Пропонування політики та законів для захисту прав та інтересів етнічних меншин у питаннях охорони навколишнього середовища у В'єтнамі

Гірничодобувна діяльність сприяє зменшенню бідності, але обмежено.

В останні роки було прийнято багато політик щодо мінімізації впливу діяльності з видобутку корисних копалин на навколишнє середовище, проте ця діяльність все ще впливає на ландшафт та морфологію навколишнього середовища; накопичує або розсіює відходи; впливає на водокористування через забруднення води...

Звідти можна зруйнувати екологічні умови, що сформувалися протягом десятків мільйонів років, такі як видобуток вапняку та цементу в Ха Нам, Нінь Бінь..., дрібномасштабний ручний видобуток золота, що відбувається в багатьох місцях, але зазвичай у Куанг Нам , Куанг Нгай, Кон Тум, Лай Чау, Лао Кай..., видобуток будівельних матеріалів, видобуток піску в руслах річок, що складно відбувається по всій країні, спричиняючи ерозію берегів річок, руйнування будинків. Ця діяльність прямо та опосередковано призводить до просідання житлових та сільськогосподарських угідь людей у Нге Ан, Бак Кан, Лао Кай.

У процесі експлуатації великої кількості відпрацьованого ґрунту та стічних вод з водосховища виникають такі ризики, як прорив водоскидів, зсуви, покриття лісів, сільськогосподарських угідь відпрацьованим ґрунтом та загроза життю людей, як, наприклад, у вугільному, мідно- та залізному видобутку в Куангніні, Лаокаї, Єнбаї ; або процес транспортування руди та відпрацьованого ґрунту великими вантажівками призводить до пошкодження місцевої інфраструктури більше, ніж цінність, яку приносить видобуток. Ці причини частково перешкоджають роботі з викорінення голоду та зменшення бідності в населеному пункті, оскільки більшість людей, які проживають поблизу шахти, мають складні економічні умови.

*Гірничодобувна діяльність сприяє зменшенню бідності, але обмежено.*

Порівняно з країнами та регіонами з сучасною гірничодобувною промисловістю, такими як Австралія, Європа..., у В'єтнамі, окрім екологічних зобов'язань, великий інтерес представляють проекти соціального забезпечення для громади, що проживає навколо шахти, особливо створення робочих місць та покращення культурного життя людей шляхом проведення конкретних щорічних заходів.

Діяльність з видобутку та переробки корисних копалин у населених пунктах створила робочі місця та стабільний дохід для десятків тисяч прямих та непрямих працівників. Крім того, відновлення земель та компенсація в проектах з видобутку корисних копалин повинні здійснюватися відповідно до положень Закону про землю, а виконання зобов'язань підприємств перед місцевими органами влади є дуже важливою умовою для того, щоб люди мали право користуватися землею, де є корисні копалини, відчували задоволення від її передачі, а також забезпечували своє життя в довгостроковій перспективі. Однак, згідно зі звітами 63 провінцій/міст, у період 2012-2020 років організації, що займаються видобутком корисних копалин, підтримали людей лише на суму понад 126 мільярдів донгів, що є дуже невеликою та скромною цифрою.

Пропонування політики захисту прав співвітчизників

За словами доцента доктора Доан Хонг Нунга з Юридичного університету Ханойського національного університету, вони не лише надають фінансову підтримку людям у районах, де корисні копалини експлуатуються обмежено, але й мають значний вплив на навколишнє середовище та здоров'я людей. Вона зазначила, що шум від техніки, транспортних засобів, вибухів у шахтах тощо приносить пил, шумове забруднення, забруднення повітря, тріщини, розриви та пошкоджує інфраструктуру, дороги, будинки та зсуви. «Викликає занепокоєння те, що пил і дим можуть потрапляти в легені робітників і людей, які живуть і працюють у кар'єрах і рудних шахтах», – наголосила доцент доктор Доан Хонг Нунг.

Щоб вирішити ці проблеми, доцент доктор Доан Хонг Нунг зазначив, що необхідно посилити роль екологічної поліції, захистити елементи життєвого середовища для етнічних меншин; водночас необхідно звернути увагу на питання правильного та повного розрахунку матеріальних, моральних, медичних втрат та збитків, спричинених зупинкою виробництва, для компенсації та підтримки людей та осіб, які проживають у районі, що постраждав від впливу на навколишнє середовище під час видобутку корисних копалин; а також звернути увагу на захист лісів та захист лісового ядра.

Крім того, владі необхідно вирішувати питання, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища, погіршенням стану навколишнього середовища, екологічними інцидентами та адміністративними санкціями у сфері охорони навколишнього середовища під час реалізації гірничодобувних проектів; гірничодобувним підприємствам необхідно приділяти увагу питанням рекультивації земель, заліснення, відтворення та захисту лісів вище за течією, захисту водних ресурсів, захисту життя диких тварин та рідкісних лісових рослин, а також захисту біорізноманіття.

Доцент, доктор Доан Хонг Нунг також запропонувала консультуватися з громадою кожні 3-5 років для оперативного коригування плану розробки мінеральних ресурсів; виконувати зобов'язання щодо охорони навколишнього середовища, звіти про оцінку впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та стратегічні екологічні оцінки відповідно до місцевої стратегії соціально-економічного розвитку. Вона також зазначила, що розробка та завершення Закону про землю, Закону про охорону навколишнього середовища, Закону про геологію та корисні копалини, а також Закону про лісове господарство у 2017 році мають забезпечити простір для збереження культурної спадщини, природної спадщини та захисту духовної спадщини етнічних меншин.

За її словами, Проектному комітету Закону про геологію та корисні копалини необхідно додати зміст щодо соціальних витрат та периферійних витрат до статей та пунктів, що стосуються інтересів місцевості та людей, де ведуться розробки корисних копалин... Це сприятиме захисту прав етнічних меншин, збереженню культури та забезпеченню для них сталого життя.

Проект Закону про геологію та корисні копалини зосереджений на інтересах місцевостей та людей, де ведеться видобуток корисних копалин.

Пані Доан Хонг Нунг також запропонувала використовувати фінансові інструменти, запроваджувати екологічні податки, екологічні збори та забезпечувати виконання законів для захисту прав етнічних меншин, пов’язувати розробку корисних копалин та ресурсів з економічним розвитком, національною безпекою та обороною, захищати національний суверенітет для створення основи для розвитку циркулярної економіки, зеленої економіки, зеленого зростання та сталого розвитку; впроваджувати та належно організувати виконання статті 15 та статті 16 (місцеві та народні права там, де ведуться розробки корисних копалин) Указу Уряду № 158/2016/ND-CP, що детально описує виконання низки статей Закону про корисні копалини...

Крім того, регулювання годин гірничих робіт з 7:00 до 19:00 допоможе управлінським органам виявляти порушення законодавства під час розробки корисних копалин.

Доцент, доктор Доан Хонг Нунг зазначив, що захист прав етнічних меншин на користування землею означає захист прав землекористувачів загалом, тим самим захищаючи суспільний порядок і безпеку, а збереження традиційної культури має глибоке значення в сучасній ситуації. Експлуатація та використання вигод, отриманих від землі, є необхідною та достатньою передумовою для захисту національного суверенітету та соціального порядку та безпеки. Під час розробки законів про охорону навколишнього середовища, охорону водних ресурсів та права землекористувачів земельний закон візьме на себе відповідальність за збереження та розвиток земельного фонду для всіх регіонів країни.

Таким чином, оприлюднені правові норми повинні містити перехідні положення до попередніх правових норм та відповідати добрим звичаям та рівню розуміння. За словами пані Доан Хонг Нунг, необхідно проводити консультації з громадськістю для оперативного коригування та оцінки стратегічного стану навколишнього середовища; необхідно захищати інші священні ліси, ліси-привиди, житлові простори та культурні заповідники, збереження природної спадщини тощо. Правові норми повинні бути передбаченими, передбачуваними та прогнозувати можливі ситуації для збільшення соціальної доданої вартості, підвищення екологічних та екологічних цінностей у напрямку сталого розвитку та зеленого зростання.

Джерело