Пропонуючи Народній раді контролювати діяльність центральних органів у місцевих органах влади

Делегати висловили свою згоду на внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад з метою подолання обмежень та труднощів чинного Закону.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на засіданні. (Фото: Доан Тан/VNA)

Продовжуючи 8-му засідання, вранці 29 листопада Національні збори обговорили проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад.

Делегати висловили свою підтримку внесенню змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад з метою подолання обмежень та труднощів чинного Закону, водночас продовжуючи інституціоналізацію поглядів та політики Партії, а також конкретизуючи державну політику щодо інновацій, покращуючи якість та ефективність наглядової діяльності Національних зборів та народних рад на всіх рівнях.

Підвищити підзвітність

Делегат Нгуєн Тхі Нгок Суан ( Бінь Дуонг ) зазначив, що за допомогою практичної діяльності з нагляду в місцевих органах влади народні ради багатьох місць запропонували Національним зборам розглянути можливість додавання та розширення предметів нагляду у статті 5 чинного Закону.

Зокрема, Народна рада має право контролювати діяльність центральних органів на місцях, і водночас пропонує розглянути питання про додавання делегатів Народної ради з правом ставити запитання керівникам центральних органів, що діють на місці.

Делегат проаналізував, що стаття 113 Конституції передбачає: Народна рада є місцевим органом державної влади, що представляє волю, прагнення та владу народу, обрана місцевим населенням, відповідальна перед місцевим населенням та вищим органом державної влади.

Народна Рада вирішує питання місцевого значення відповідно до закону; контролює дотримання Конституції та законів на місцевому рівні та виконання рішень Народної Ради.

У пункті 2 статті 5 Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад чітко зазначено, що за необхідності Народна рада, Постійний комітет Народної ради та комітети Народної ради здійснюють нагляд за діяльністю інших установ, організацій та осіб на місцевому рівні.

Таким чином, сфера нагляду Народної ради на місцевому рівні є дуже широкою, охоплюючи всі суб'єкти та сфери на місцевому рівні, включаючи установи, організації та окремих осіб, які дотримуються Конституції та законів, забезпечуючи послідовне та ефективне виконання законів.

Делегат наголосив, що практика показує, що компетентні органи, підрозділи, окремі особи та інші установи й організації в суспільстві повинні дотримуватися закону та впроваджувати рішення та заходи щодо соціально-економічного розвитку, національної оборони та безпеки, як це вирішила Народна рада.

Зокрема, вертикальні органи центрального уряду на місцевому рівні повинні виконувати такі завдання, як збір податків, соціальне страхування; заходи щодо забезпечення національної оборони та безпеки, а також впроваджувати фінансову, економічну, екологічну та соціальну політику, видану Народною радою.

У нинішніх умовах сильної децентралізації та делегування влади, Народній раді надано більше повноважень у прийнятті політики, підтримці об'єктів, заробітної плати та допомоги соціальним отримувачам, силам оборони та безпеки; підтримці бюджетних асигнувань для банків соціальної політики; фінансуванні інвестиційних проектів та підтримці діяльності центральних органів на місцевому рівні.

«Офіційні положення про нагляд Народної ради за діяльністю державних органів того ж рівня підпорядкованих Центральному уряду, розташованих на місцевому рівні, з метою вдосконалення механізму контролю державної влади на місцевому рівні».

Таким чином, допомагаючи центральному уряду ефективно керувати впровадженням політики та законів на місцевому рівні, забезпечуючи ефективне впровадження орієнтирів та цілей центрального уряду, поставлених перед місцевими органами влади.

«Завдяки механізму контролю Народної ради державні установи, кадри, державні службовці та працівники державного сектору повинні бути підзвітними та зобов’язуватися діяти перед народним представницьким органом», – наголосив делегат Нгуєн Тхі Нгок Суан.

Тому делегати рекомендували Національним зборам розглянути питання про додавання повноважень щодо нагляду за діяльністю центральних органів місцевого рівня до Народних рад того ж рівня та передбачити право делегатів Народних рад ставити запитання керівникам цих органів.

Цей зміст відповідає Конституції, законодавству та практиці, забезпечуючи контроль за здійсненням державної влади у правильному напрямку.

Виконання обов'язків підконтрольних органів

Щодо критеріїв вибору груп питань та критеріїв вибору тем моніторингу, делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) запропонував розглянути та визначити конкретні та чіткі критерії вибору, які б уважно враховували практичну ситуацію в країні, місцевості, актуальні питання, поточні або давно невирішені проблеми, якими виборці особливо цікавляться.

Коментуючи принципи наглядової діяльності, делегат Ву Тхі Ліен Хионг (Куанг Нгай) зазначив, що до законопроекту, який додає принцип забезпечення підвищення ефективності державного управління у створенні та забезпеченні виконання законів, а також у вирішенні важливих питань країни та місцевих органів влади, є доречним.

Делегати також запропонували розглянути та доповнити положення щодо виконання обов'язків органів, організацій та осіб, що перебувають під наглядом, щодо виконання рішень, висновків, запитів та рекомендацій суб'єкта нагляду.

Водночас, уточнити дії, характер, рівень порушень, порядок та процедури їх реалізації, щоб забезпечити правову основу для реалізації, а також підвищити ефективність та результативність нагляду з боку виборних органів.

Джерело