Пропозиція щодо внесення змін до деяких пунктів щодо реалізації інвестиційних проектів та робіт у національних заповідниках корисних копалин

BTO – Сьогодні, 5 листопада, у продовження 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, член Постійного комітету Національної асамблеї (NASC), голова Комітету Національної асамблеї з питань науки, технологій та навколишнього середовища, Ле Куанг Хюй, делегат Національної асамблеї від провінції Біньтхуан, представив доповідь про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про геологію та корисні копалини. Далі Національна асамблея обговорила в залі низку питань з різними думками щодо цього проекту Закону.

Проект Закону має 12 розділів та 116 статей.

Згідно з пояснювальною доповіддю Голови Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища, Ле Куанг Хюя, делегата Національних зборів провінції Біньтхуан, у статті 3 – «Про державну політику в галузі геології та корисних копалин» пропонується вилучити пункт 4 для узгодження з пунктом 1 статті 7 Закону про державний бюджет; чітко визначити відсоток, що підлягає відрахуванню від доходів від розробки корисних копалин, принцип відрахування та сплати доходів.

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй - делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан.

Пояснюючи цю думку, делегат Ле Куанг Хюй сказав: «Регламентування державної політики у пункті 4 статті 3 має на меті інституціоналізувати точку зору, викладену в Резолюції Політбюро № 10. У відповідь на думки депутатів Національних зборів зміст пункту 4 було переглянуто та викладено у відповідному вигляді, що міститься в проекті Закону. Розподіл коштів буде здійснюватися відповідно до кошторису державного бюджету, відповідно до Закону про державний бюджет».

Щодо відповідальності за розробку плану корисних копалин (стаття 14), під час обговорення на 7-й сесії Конференції депутатів Національних зборів, яка працювала повний робочий день та вивчала, засвоювала та переглядала матеріали, було висловлено багато різних думок щодо змісту покладання обов'язків на агентство, відповідальне за розробку плану корисних копалин. Постійний комітет Національних зборів доручив агентству, відповідальному за перегляд та підготовку 2 проектів варіантів, запросити висновки. На основі синтезу думок та аналізу переваг і недоліків кожного варіанту Постійний комітет Національних зборів та Уряд погодилися доповісти Національним зборам про регулювання 1 варіанту (Варіант 1 з коригуваннями) у напрямку: доручення Уряду призначити агентство для організації підготовки та подання Прем'єр-міністру на затвердження плану корисних копалин; регулювання підготовки геологічних та корисних копалин планів управління, інтегрованих у провінційне планування (стаття 14 проекту Закону)...

Окрім вищезазначених питань, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути та вдосконалити стиль написання. Після врахування та перегляду проект Закону містить 12 розділів та 116 статей.

Розгляньте можливість внесення змін до деяких пунктів статті 35

Виступаючи в залі засідань, делегат Нгуєн Хю Тонг – заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан, високо оцінив дух відкритості та сприйнятливості органу, що розробляв проект Закону про геологію та корисні копалини, та органу, що проводив його рецензування.

Погоджуючись в основному зі звітом Постійного комітету Національних зборів щодо вищезгаданого законопроекту, делегат Нгуєн Хю Тонг надав деякі коментарі для завершення законопроекту.

Зокрема, щодо реалізації інвестиційних проектів та робіт у національних заповідних зонах корисних копалин передбачено (стаття 35); у пункті b, пункті 1, положення розуміється так, що всі проекти будівництва об'єктів технічної інфраструктури, що служать національним інтересам відповідно до положень Земельного закону, з довгостроковим стабільним періодом або періодом експлуатації, що перевищує залишковий період корисних копалин, повинні бути дозволені Прем'єр-міністром перед їх реалізацією.

Делегат Нгуєн Хю Тонг – заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан надав коментарі щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Однак, за словами делегата, насправді існують невеликі проекти (електроенергія, дороги, школи, станції, каналізація, телекомунікаційна інфраструктура...) та термінові проекти, які необхідно реалізувати негайно, але перед впровадженням необхідно дочекатися висновку Прем'єр-міністра, що буде дуже складним та невиправдано тривалим. Особливо в населених пунктах з великими національними зонами планування запасів корисних копалин, таких як Бінь Тхуан, Лам Донг, Бінь Фуок, Дак Нонг... і запропоновані правила насправді не відповідають дійсності. Якщо правила будуть такими, як зазначено вище, робота Прем'єр-міністра після набрання чинності цього закону значно зросте, і це також не відповідає нинішній сильній тенденції децентралізації нашої партії та держави.

Крім того, безпосередньо у змісті пункту b, пункту 1, також зазначено: Проекти будівництва об'єктів технічної інфраструктури, що служать національним інтересам, відповідно до положень закону про землю, а Закон про землю також дуже чітко визначає повноваження та відповідальність відповідних органів. «Я вважаю, що немає потреби передбачати, що Прем'єр-міністр повинен отримати схвалення перед впровадженням, як у проекті. Виходячи з вищенаведеного аналізу, я пропоную внести зміни та доповнення до пункту b, пункту 1 наступним чином: «Проекти будівництва об'єктів технічної інфраструктури, що служать національним інтересам, відповідно до положень закону про землю з довгостроковим стабільним періодом землекористування або періодом експлуатації, що перевищує період запасів корисних копалин, є доречними», – запропонував делегат Нгуєн Хю Тонг.

Щодо пункту 2 проекту, делегат Нгуєн Хю Тонг зазначив, що якщо правила будуть такими, як передбачено пунктом 2 проекту, то всі проекти та роботи, затверджені для інвестування в зону національного мінерального резерву, повинні оцінювати рівень впливу на ресурси, запаси, якість; та рішення щодо захисту корисних копалин у зоні національного мінерального резерву. «На мою думку, вищезазначене положення не є доцільним, оскільки насправді існують проекти будівництва об'єктів технічної інфраструктури, що служать національним інтересам, дрібномасштабні роботи в суспільних інтересах (як зазначено вище), тому оцінка не є необхідною; на мою думку, слід лише регулювати, що для важливих національних робіт та проектів, що належать Національним зборам до повноважень приймати рішення або затверджувати інвестиційну політику, як у пункті а, пункті 1, та розробки корисних копалин, що не підпадають під резерви, як передбачено пунктом с, пунктом 1 проекту, рівень впливу має бути оцінений, оскільки ці роботи, проекти та діяльність можуть суттєво вплинути на зону національного мінерального резерву», – проаналізував делегат Нгуєн Хю Тонг.

Крім того, делегат також зазначив, що якщо оцінювати рівень впливу на ресурси, запаси та якість, а також рішення щодо захисту корисних копалин, державним установам та підприємствам буде важко виконати вимоги щодо ресурсів, обладнання, технічних засобів та витрат на впровадження; водночас вищезазначені проекти значно збільшать загальний обсяг інвестицій, хоча самі проекти є дуже малими.

«Пропоную внести зміни та доповнення до пункту 2 таким чином: «2. Організації та фізичні особи, які реалізують інвестиційні проекти на територіях національних запасів корисних копалин, повинні оцінювати рівень впливу на ресурси, запаси, якість; рішення щодо захисту корисних копалин на територіях національних запасів корисних копалин відповідно до правил, викладених у пункті 3 цієї статті, за винятком проектів та робіт, зазначених у пункті b, пункті d пункту 1 цієї статті…» – запропонував делегат.

Щодо пункту 4 проекту, всі проекти, що визначають або затверджують інвестиційну політику, повинні мати письмове схвалення Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища та Народного комітету провінції, де розташована національна мінеральна резервна зона. За словами делегата Нгуєн Хю Тонга, це положення вимагатиме часу для завершення процедур, спричинить витрати та може уповільнити прогрес проектів, що знаходяться під юрисдикцією провінційного Народного комітету щодо визначення або затвердження інвестиційної політики.

Таким чином, делегат запропонував, щоб під час деталізації статті 35 Уряду відповідно до повноважень, наданих у пункті 10 проекту, необхідно чітко сформулювати пункт 4 проекту таким чином, що Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища надає висновки щодо проектів, що належать до повноважень затверджувати інвестиційну політику Національних зборів, Уряду, Прем'єр-міністра, керівників міністерств та центральних установ відповідно до положень закону про інвестиції; Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища, де розташований інвестиційний проект, надає висновки щодо проектів, що належать до повноважень затверджувати інвестиційну політику провінції, що буде більше відповідати поточній практичній ситуації.

«Якщо агентство, що розробляє законопроект, вивчить та прийме вищезазначені коментарі, це, безумовно, буде дуже зручно для місцевої влади впроваджувати проектні роботи, оперативно задовольняти потреби людей та громади, а також сприяти розподілу державного інвестиційного капіталу», – додав делегат Нгуєн Хю Тонг.

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html