Пропозиція щодо виокремлення компенсаційної та переселенської складової проекту атомної електростанції Нінь Тхуан в окремий проект

Міністерство фінансів завершило та надіслало на розгляд проєкт постанови Уряду про виокремлення компенсаційної, допоміжної та переселенської складових проекту атомної електростанції Нінь Тхуан у самостійний проект.

Потрібно виділити в окремий проект.

Виконуючи висновок віце-прем'єр-міністра щодо реалізації проекту переселення та очищення майданчика для атомних електростанцій Ніньтхуан , Міністерству фінансів було доручено головувати та координувати з Міністерством юстиції, Народним комітетом провінції Кханьхоа та відповідними відомствами підготовку Постанови Уряду про виокремлення змісту компенсації, підтримки та переселення в самостійний проект.

Цей проект Постанови складено на основі конкретних правових підстав: Постанови Національних зборів № 41/2009/QH12 від 25 листопада 2009 року про інвестиційну політику проекту атомної електростанції Нінь Тхуан; Закону про державні інвестиції та земельного законодавства; вказівки Віце-прем'єр-міністра, зазначеної в Повідомленні 395/TB-VPCP.

Відповідно, Міністерство фінансів погоджується з пропозицією Народного комітету провінції Кханьхоа щодо того, щоб уряд дозволив розділити компенсаційні, допоміжні та переселенські аспекти проекту атомної електростанції Ніньтхуан у незалежний проект під назвою «Проект компенсації, підтримки та переселення для реалізації проекту атомної електростанції Ніньтхуан».

Перспектива атомного електростанції Нінь Тхуан. Фото: Архів.

Раніше, у Постанові № 41/2009/QH12, Національні збори не вирішили виділити компенсаційний, допоміжний та переселенський зміст в окремий проект, а доручили Уряду організувати його реалізацію одночасно під час інвестиційного процесу. Однак, виходячи з положень пункту b, пункту 2, статті 6 Закону про державні інвестиції та статті 93 Закону про землю, виокремлення цього змісту є повністю законним, що забезпечує доцільність та відповідність практиці впровадження на місцевості.

Міністерство фінансів повідомило, що проєкт постанови складається з 5 статей, які конкретно регулюють сферу регулювання, головуючий орган, джерело капіталу, правозастосовну силу та механізм впровадження.

У проекті також визначено дату набрання чинності Постанови – 28 лютого 2027 року, що створить умови для того, щоб місцеві установи та підрозділи мали достатньо часу для розгортання та завершення робіт з компенсації та переселення.

Загальний обсяг інвестицій 12 392 млрд донгів

Одним із визначних пунктів проекту є пропозиція призначити Народний комітет провінції Кханьхоа керівним органом проекту, водночас дозволивши провінції приймати рішення щодо інвестицій у проект, коли компетентний орган ще не скоригував інвестиційну політику та не повторно схвалив проект атомної електростанції Ніньтхуан.

Згідно з положеннями пункту 11 статті 4 Закону про державні інвестиції, керівним органом може бути міністерство, центральне агентство або місцева влада. Раніше проект атомної електростанції Нінь Тхуан був запропонований та реалізований Міністерством промисловості і торгівлі. Однак, якщо уряд дозволить виокремлення компенсації, підтримки та переселення в окремий проект, призначення Народного комітету провінції Кханьхоа керівним органом відповідає чинним нормам, забезпечуючи проактивність та близькість до місцевих реалій.

Щодо масштабу та площі, згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 794/QD-TTg від 8 червня 2015 року, загальна площа земель, повернутих для проекту, становить 1279,52 гектара для 1288 домогосподарств, на яких проживає 4911 осіб. З них площа двох заводів становить 998,01 гектара (Завод 1 – 544,1 гектара; Завод 2 – 453,91 гектара); площа двох зон відселення – 85,65 гектара, житлова зона – 13,4 гектара; площа кладовища – 22,27 гектара; площа насосної станції – 0,59 гектара, а площа зони відселення – 159,6 гектара.

У Звіті № 70/BC-UBND від 5 вересня 2025 року Народний комітет провінції Кханьхоа оновив інформацію про загальну очікувану площу відновлення земель, яка становитиме 1130,14 гектара, що стосується 1153 домогосподарств з населенням 5229 осіб. З них площа двох заводів становить 815,03 гектара (Завод 1 – 409,53 гектара; Завод 2 – 405,5 гектара); площа двох зон відселення становить 119,25 гектара; а допоміжні об'єкти залишаються такими ж, як і в попередньому рішенні.

Щодо капіталу, згідно з Рішенням 794/QD-TTg, загальний обсяг інвестицій першого етапу проекту становить 3 235,516 млрд. донгів. Капітал надається В'єтнамською енергетичною групою (EVN) згідно з планом після узгодження з Народним комітетом провінції Ніньтхуан. На сьогоднішній день виплачений капітал досяг 96,64 млрд. донгів, що було затверджено Народним комітетом провінції Ніньтхуан Рішенням № 130/QD-UBND від 23 квітня 2018 року.

На основі оновлених даних, Народний комітет провінції Кханьхоа повідомив про попередні загальні нові інвестиції в Проект компенсації, підтримки та переселення у розмірі 12,392 млрд донгів, що є значним збільшенням порівняно зі старим рівнем завдяки коригуванню відновленої площі та фактичних цін на землю. Інвентаризація наразі триває, але все ще існують процедурні проблеми через очікування коригування загальної інвестиційної політики проекту атомної електростанції Ніньтхуан.

Згідно з місцевими повідомленнями, раннє проведення очищення ділянки у 2025 році необхідне для уникнення додаткових витрат та забезпечення ходу передачі ділянки для інших технічних об'єктів. Дозвіл Народному комітету провінції Кханьхоа приймати рішення щодо інвестування в Проект, поки компетентний орган ще не скоригував інвестиційну політику, відповідає спеціальному механізму, передбаченому пунктом 6 статті 19 Закону про державні інвестиції та пунктом 2 статті 4 Резолюції 206/2025/QH15 щодо вирішення правових проблем, пов'язаних зі спеціальними державними інвестиційними проектами.

Міністерство фінансів вважає, що видання Постанови про розділення компенсації, підтримки та переселення на окремі проекти допоможе пришвидшити прогрес, уникнути марнування ресурсів та водночас забезпечити стабільне життя людей у ​​зоні реалізації проекту.

Після схвалення Постанови урядом Міністерство фінансів продовжуватиме тісну координацію з Міністерством юстиції та Народним комітетом провінції Кханьхоа щодо керівництва, контролю за впровадженням та звітування про результати впровадження відповідно до нормативних актів.

Джерело: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html