Пропонується пілотне апробування 7 конкретних політик для пришвидшення прогресу національних цільових програм

Проєкт прибережного дорожнього руху, що проходить через район Дьєн Чау. Фото: Тхань Куонг

Виконуючи постанови Національних зборів , останнім часом Уряд та Прем'єр-міністр рішуче доручили міністерствам, центральним та місцевим органам влади зосередитися на впровадженні національних цільових програм. Наразі досягнуто деяких перших результатів: система механізмів, політик та документів, що керують впровадженням національних цільових програм, була в основному повністю розроблена; рівень бідності відповідно до багатовимірного стандарту бідності у 2022 році становить 4,03%; рівень бідності домогосподарств етнічних меншин у 2022 році становить 21,02%; рівень бідності у 74 бідних районах становить 38,62%; загалом у країні 73,65% комун відповідають новим сільським стандартам, з яких 1331 комуна відповідає вдосконаленим новим сільським стандартам, а 176 комун відповідають модельним новим сільським стандартам; 40,8% одиниць районного рівня у 58 провінціях та містах центрального управління визнано такими, що виконали завдання щодо досягнення нових сільських стандартів; У 20 провінціях та централізовано керованих містах 100% комун відповідають новим сільським стандартам, з яких 5 провінцій були визнані прем'єр-міністром як такі, що виконали завдання з будівництва нових сільських районів.

Однак результати реалізації національних цільових програм все ще обмежені, прогрес у витрачанні виділених коштів центрального бюджету все ще дуже повільний. Основна причина полягає в низці труднощів та проблем, які потребують оперативного вирішення щодо: розподілу та призначення щорічних кошторисів центрального бюджету (регулярних витрат) на реалізацію національних цільових програм; положень про процедури, критерії та зразки документів для відбору проектів та моделей підтримки розвитку виробництва; механізмів використання державного бюджету для підтримки проектів розвитку виробництва, пов'язаного з ланцюгами створення вартості, розвитку громадського виробництва... Вищезазначені труднощі та проблеми пов'язані з положеннями низки відповідних законів, що виходять за межі повноважень Уряду та потребують повідомлення Національним зборам.

Зіткнувшись із цією ситуацією, Уряд звітує перед Національними зборами для розгляду та прийняття рішення щодо низки конкретних політичних рішень, що виходять за межі повноважень Уряду. Якщо ці рішення будуть схвалені, вони усунуть труднощі та перешкоди, створивши сприятливі умови для місцевих органів влади для пришвидшення реалізації та розподілу капіталу на національні цільові програми, особливо розподілу кар'єрного капіталу.

Розробка Резолюції Національних Асамблей щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів вирішення труднощів та проблем у застосуванні положень Закону про державний бюджет, Закону про оприлюднення правових документів, Закону про торги, Закону про державні інвестиції та Закону про управління та використання державного майна з метою пришвидшення реалізації загальнодержавних цільових програм на період 2021-2025 років.

У проекті пропонується 7 конкретних політик та механізмів, а саме:

Політика 1: Щодо механізму розподілу та призначення кошторисів регулярних витрат із річного центрального бюджету для реалізації загальнодержавних цільових програм.

Політика 2: Щодо механізму доручення Провінційному народному комітету визначення порядку, процедур, критеріїв та зразків документів для вибору проектів та моделей для підтримки розвитку виробництва.

Політика 3: Щодо механізму використання державного бюджету для підтримки проектів з розвитку виробництва, пов’язаного з ланцюгами створення вартості, та розвитку громадського виробництва.

Політика 4: Щодо механізму управління та використання активів (якщо такі є) після завершення проекту підтримки розвитку виробництва.

Політика 5: Щодо механізму довірчого використання державного інвестиційного капіталу із самобалансуючих джерел місцевих бюджетів через систему банків соціальної політики.

Політика 6: Щодо механізму розподілу портфелів державних інвестиційних проектів для дрібномасштабних проектів, з використанням нескладних методів та за участю людей.

Політика 7: Щодо механізму децентралізації до районного рівня в управлінні та організації реалізації загальнонаціональних цільових програм.

Джерело