У разі надзвичайного стану Прем'єр-міністр може застосовувати інші заходи, ніж ті, що передбачені законом.

Проект Закону про надзвичайний стан передбачає, що за необхідності Прем'єр-міністр може застосовувати заходи, які ще не передбачені чинним законодавством, та якомога швидше звітувати про це компетентному органу.

Більш проактивний, потужніший підхід до вирішення проблем

14 березня вдень Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку щодо проекту Закону про надзвичайний стан. Обговорення вів заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

Генерал Нгуєн Тан Куонг, начальник Генерального штабу, заступник міністра національної оборони, представив доповідь (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).

На зустрічі від імені законодавчого органу генерал Нгуєн Тан Куонг, начальник Генерального штабу, заступник міністра національної оборони, представив доповідь про необхідність, мету прийняття закону, погляди на законотворчість та основний зміст проекту Закону про надзвичайний стан.

Відповідно, метою оприлюднення Закону є забезпечення узгодженості, синхронізації та підвищення ефективності та результативності правової системи в умовах надзвичайного стану.

Водночас, закон створить правову основу для правоохоронних органів, щоб посилити проактивність у реагуванні на надзвичайні ситуації та їх швидкому й ефективному вирішенні.

Генерал Нгуєн Тан Куонг зазначив, що зміст проєкту Закону зосереджений на двох політиках, схвалених Урядом у Постанові № 118 від 2024 року та представлених Національним зборам для доповнення до Програми розробки законів та постанов у Постанові № 55 від 2024 року.

Це заходи, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, повноваження організовувати, керувати, діяти та приймати рішення про застосування спеціальних заходів низки суб'єктів у надзвичайному стані; заходи щодо підтримки бізнесу; допомога та підтримка людей для реагування під час та після надзвичайного стану.

Пояснюючи практичну основу для побудови закону, генерал Нгуєн Тан Куонг зазначив, що навіть під час пандемії Covid-19, хоча надзвичайний стан не було оголошено, деякі заходи, подібні до заходів надзвичайного стану, застосовувалися для реагування на епідемію.

Процес боротьби з пандемією Covid-19 приніс багато уроків, але також виявив обмеження та недоліки в організації виконання законів про надзвичайний стан.

Під час першої великої пандемії виникло багато складних ситуацій, проблем і недоліків, які потребують негайного вирішення.

Існує потреба надати Уряду та Прем'єр-міністру більш проактивні та рішучі повноваження для оперативного прийняття рішень щодо необхідних та гнучких заходів для виконання вимог профілактики, контролю, стримування та локалізації захворювань.

Отже, проект закону передбачає, що за необхідності Прем'єр-міністр може застосовувати заходи, які ще не передбачені чинним законодавством, та якомога швидше звітувати перед компетентними органами Партії та Національних зборів.

Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Національної асамблеї Ле Тан Той представляє звіт про інспекцію (Фото: ЗМІ Національної асамблеї).

Представляючи звіт про огляд, голова Комітету Національної асамблеї з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той заявив, що Постійний комітет Комітету погодився з необхідністю прийняття Закону з урахуванням політичних, правових та практичних підґрунтя, поданих урядом.

Комітет вважає, що прийняття закону має на меті оперативне подолання недоліків та обмежень у практичному застосуванні закону про надзвичайний стан, особливо з початку пандемії Covid-19.

Щодо розгляду повноважень, порядку та процедур оголошення та введення надзвичайного стану (стаття 9), Постійний комітет в основному погодився з проектом.

Однак рекомендується додатково вивчити та уточнити підстави для оголошення надзвичайного стану для забезпечення узгодженості.

Встановлення підстав для оголошення надзвичайного стану має відповідати об'єктивним та суб'єктивним факторам, що виходять за рамки цивільної оборони 3-го рівня; водночас повинні бути критерії, що запобігають свавільному застосуванню, яке впливає на соціально-економічний розвиток та життя людей.

Існує пропозиція переглянути повноваження Прем'єр-міністра щодо подання пропозицій у пункті 1, оскільки Конституція лише передбачає, що Постійний комітет Національних зборів має право приймати рішення про оголошення надзвичайного стану, не обумовлюючи повноваження Прем'єр-міністра.

В інших думках пропонувалося подальше уточнення підстав, основ та процедур для міністерств або голів провінційних народних комітетів, які можуть звернутися до Прем'єр-міністра з проханням про оголошення надзвичайного стану до Постійного комітету Національних зборів.

Коли оголошується надзвичайний стан на місцевому рівні, коли на національному рівні, якщо на місцевому рівні, то на рівні провінції, коли на нижчому рівні...

Вигляд зустрічі (Фото: ЗМІ Національної Асамблеї).

Проект Закону передбачає 4 групи заходів, що застосовуються відповідно до 4 типів надзвичайних ситуацій.

Постійний комітет Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ в основному погоджується з положенням, яке уповноважує Прем'єр-міністра: У разі необхідності Прем'єр-міністр може застосовувати заходи, які ще не передбачені чинним законодавством.

Однак, для забезпечення дотримання Конституції, рекомендується доповнити зміст цих заходів відповідно до принципів, викладених у статті 3, а також надати додаткові роз'яснення щодо дати набрання чинності, предметів та конкретних заходів для забезпечення доцільності...

Має право виступати перед Національними зборами на 9-й сесії

На засіданні делегати висловили свої думки щодо мети оприлюднення закону, досьє законопроекту, узгодженості в правовій системі, сфери регулювання, тлумачення термінів, застосування надзвичайного стану та пов'язаних з ним законів, заходів, що застосовуються у разі оголошення надзвичайного стану...

У своїх заключних зауваженнях заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг погодився з необхідністю прийняття закону, в основному погодився з багатьма пунктами законопроекту, поданого урядом, та змістом огляду.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг виступив із заключною промовою на засіданні (Фото: National Assembly Media).

Проект закону в основному дотримується керівних поглядів Партії щодо інновацій, удосконалення процесу законотворчості та вимоги інновацій у законотворчому мисленні, і може бути поданий до Національних зборів для розгляду та коментарів на 9-й сесії.

Заступник Голови Національних зборів звернувся до редакції законопроекту з проханням переглянути та доповнити положення щодо застосовних заходів, щоб забезпечити їх відсутність суперечності та дублювання із заходами цивільної оборони 1, 2, 3 рівнів та цивільними заходами, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, як це передбачено Законом про цивільну оборону; а також делегування повноважень Прем'єр-міністру застосовувати заходи, які ще не передбачені чинним законодавством або відрізняються від нього.

Таким чином, забезпечується гнучкість у реагуванні на надзвичайні ситуації та їх усуненні.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm