Перший форум з питань законодавства: відкритий канал політичного діалогу для справжнього втілення права в життя

Відвідуючи Перший законодавчий форум – ініціативу, вперше організовану Постійним комітетом Національних зборів, місцеві делегати зазначили, що Форум створює відкритий канал політичного діалогу, щоб оприлюднені закони могли справді втілити в життя. Щодо завершення правової бази щодо розподілу повноважень між рівнями влади, делегати зазначили, що необхідно посилити децентралізацію, делегування повноважень та підзвітність низовим органам влади, щоб діяльність дворівневої місцевої влади сприяла найвищій ефективності.

Заступник голови Народної ради провінції Бакнінь НГХІЕМ СЮАН ХИОНГ: Забезпечити фактичне впровадження оприлюднених законів

Як один із почесних делегатів, які взяли участь у Першому законодавчому форумі, я був дуже вражений головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана; заступника Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Діня; віце-прем'єр-міністра Хо Куок Зунга; Голови Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунга; Міністра юстиції Нгуєн Хай Ніня... разом із гостями, делегатами, експертами, створюючи відкритий канал політичного діалогу між Національними зборами, урядом, експертами, науковцями, бізнесом... Тим самим створюючи простір для обміну досвідом, обговорення та поширення практичних труднощів відповідних суб'єктів; допомагаючи законодавчому органу «правильно, точно та достатньо» слухати практичні питання, що порушуються; забезпечуючи, щоб оприлюднені закони фактично втілювалися в життя.

Я був дуже вражений презентаціями та думками на Форумі, які відверто визнавали, що, окрім видатних результатів, робота з розбудови та вдосконалення інституцій все ще має багато недоліків та обмежень, таких як: у законодавстві все ще існує ситуація, коли влада не повністю контролюється, обов'язки не визначені чітко та прозоро. Протягом багатьох років децентралізація та делегування повноважень завжди вважалися пріоритетом адміністративної реформи, але результати не були очікуваними...

Під час сьогоднішнього форуму я згадую промову Генерального секретаря То Лама на зустрічі поколінь депутатів Національних зборів усіх періодів з нагоди 80-ї річниці Серпневої революції та Національного дня 2 вересня, яка відбудеться у серпні 2025 року. У ній Генеральний секретар То Лам стверджував: від прагнення до незалежності до прагнення до влади, від істини «Немає нічого ціннішого за незалежність і свободу» до мети прагнення до «сильного, процвітаючого, щасливого В'єтнаму, що стоїть пліч-о-пліч зі світовими державами», ми йдемо шляхом розширення наших прагнень. На цьому шляху Національні збори повинні бути на крок попереду з точки зору інституцій; повинні наважитися «прокладати шлях, наважитися ремонтувати шлях», наважитися вирішувати складні питання, нові справи, безпрецедентні сфери...

Від цього форуму я очікую та вірю, що в законодавчій сфері ми продовжимо активно впроваджувати інноваційне мислення, сприяти стратегічним проривам, створювати нову та креативну екосистему розвитку; зосередимося на всебічному вдосконаленні та синхронізації інституцій для швидкого та сталого національного розвитку; перетворимо правову систему на рушійну силу національного розвитку, визначимо законотворчість як «прорив проривів»; переглянемо лазівки, прогалини, перешкоди та «вузькі місця» в законодавстві для оперативного внесення змін, доповнень та вдосконалення. Забезпечимо узгодженість, стабільність та доцільність, задовольняючи як нагальні потреби, так і створюючи довгострокову правову базу для сталого розвитку, міжнародної інтеграції, застосування науки, технологій, національної цифрової трансформації та штучного інтелекту в законотворчій роботі...

Делегат Національних зборів НГУЄН ТУАН ТХІНХ (Делегація Національних зборів міста Ханой): Видатні політичні пропозиції продовжують удосконалювати Закон про капітал

Організація Першого форуму з питань правотворення є вкрай необхідною в контексті необхідності вдосконалення інституцій, яка стає більш нагальною, ніж будь-коли, оскільки В'єтнам вступає на новий етап розвитку, що вимагає синхронної, сучасної та здатної до розвитку правової системи. Резолюція 14-го Національного з'їзду партії визначає вдосконалення інституцій як «прорив проривів», що покладає велику відповідальність на Національні збори щодо забезпечення достатньо сильної та гнучкої правової бази для служити розвитку.

15-й термін повноважень Національних зборів має надзвичайно великий законодавчий обсяг; багато законів було прийнято за короткий проміжок часу у відповідь на нагальні практичні ситуації. Поряд з цим виникають абсолютно нові питання, такі як: цифрова трансформація, штучний інтелект, нетрадиційні бізнес-моделі... Тому Форум відіграє важливу роль у наданні додаткових перспектив, аргументів та практичних рекомендацій для підтримки Національних зборів у покращенні якості законодавства; це не лише необхідний, але й стратегічний крок для покращення якості законодавства, що відповідає вимогам національного розвитку в нову епоху.

Зокрема, у сфері законотворчості останнім часом з'явилося багато нових орієнтацій, що створили нову політико-правову базу, яка має глибокий вплив на сучасну законотворчу діяльність.

Ханой наразі одночасно виконує два паралельні завдання, а саме: конкретизувати та впровадити положення Закону про столицю 2024 року; організувати комплексний огляд для виявлення перешкод, суперечностей та недоліків, особливо тих пунктів, де нововидані закони можуть зменшити перевагу та специфічність механізму для столиці. Цей огляд має велике значення, Ханой активно пропонує центральному уряду необхідний зміст для розгляду внесення змін до Закону про столицю, забезпечуючи, щоб Закон продовжував бути рушійною силою розвитку цивілізованої - сучасної - та унікальної столиці.

Заступник голови Народного комітету провінції Нінь Бінь НГУЄН АНЬ ЧУК: Посилення децентралізації та делегування повноважень, пов'язаних з підзвітністю

Відвідуючи Форум законодавців, я чітко відчув дух новаторства, практичного мислення та прагнення вдосконалити правову систему для сприяння національному розвитку. Форум – це можливість для законодавчих органів прислухатися до голосів експертів, науковців, бізнесу та місцевих громад; водночас це також простір для відкритого діалогу, де аналізуються практичні проблеми та пропонуються відповідальні рішення щодо реформ.

Я ціную комплексний підхід Форуму до розгляду питання вдосконалення правової системи в контексті глибоко трансформованого соціально-економічного середовища, яке вимагає більшої передбачуваності, гнучкості та адаптивності правової системи. Тільки за умови виконання цієї вимоги закон може не лише йти в ногу з реальністю, а й бути лідером розвитку, стати «проривом проривів», прокладаючи шлях для сприяння процесу розвитку країни в нову еру. Мене особливо вражає акцент на ролі закону як «важеля» для сприяння розвитку, а не як «вузького місця», що перешкоджає зростанню. Для реалізації цієї вимоги вкрай необхідний комплексний та синхронний перегляд правової системи.

Крім того, на Форумі було висловлено багато пристрасних та глибоких думок, які пропонували продовжувати вдосконалювати законодавчий процес у науковому, прозорому та такому, що сприяє консультаціям напрямку. На мою думку, для того, щоб кожен закон справді втілився в життя, нам потрібно більше прислухатися до бізнесу, професійних асоціацій, місцевих органів влади та людей – суб’єктів, яких він безпосередньо стосується. Оцінка впливу політики повинна проводитися предметно, уникаючи формальності. Водночас, технології повинні активно застосовуватися для моніторингу та синтезу законодавчих даних.

Ще одним важливим моментом є необхідність покращення якості команди законодавців. У новому контексті юридична робота вимагає не лише глибокого професійного потенціалу, але й відкритого мислення, здатності оновлювати технології та аналізувати політику на основі доказів. Міждисциплінарна підготовка та розвиток необхідні для того, щоб законодавчі органи могли вирішувати складні проблеми, що переплітаються між багатьма галузями.

Я також погоджуюся з думками делегатів щодо вдосконалення правової бази щодо розподілу повноважень між рівнями влади. Чітко законодавчо закріпити механізм децентралізації та делегування повноважень; уникати дублювання, втручання чи вакантності завдань. Водночас необхідно посилити децентралізацію та делегування повноважень, пов'язані з підзвітністю перед низовими органами влади, щоб діяльність дворівневої місцевої влади сприяла найвищій ефективності.

Удосконалення інституцій та законів – це не лише завдання законодавчого органу, а й спільна відповідальність усієї політичної системи та суспільства. Коли закони будуються на науковій, прозорій основі, враховуючи та поважаючи реальність, ми створимо сприятливе правове середовище для розвитку всіх ресурсів, що приведе країну до швидкого та сталого розвитку в нову епоху.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-kenh-doi-thoai-chinh-sach-mo-de-phap-luat-thuc-su-di-vao-cuoc-song-10396745.html