Дослідження поточної ситуації 53 етнічних меншин - "Тест" для оцінки ролі політичного кредитування етнічних меншин

Через 4 роки, ефективність та попит на доступ до кредитного капіталу соціальної політики для етнічних меншин були зібрані в рамках 4-го соціально-економічного опитування 53 етнічних меншин у 2024 році, яке є одним з «тестів» для оцінки поточної ситуації та подальшого посилення ролі кредитування соціальної політики для етнічних меншин. Земельна політика для етнічних меншин є важливою та послідовною політикою партії та держави. В останні роки провінція Контум оперативно впроваджує земельну політику, створюючи умови для етнічних меншин для стабілізації свого життя, розвитку виробництва та подолання бідності. Зокрема, результати опитування, яке зібрало інформацію про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2024 році, будуть оголошені найближчим часом, що стане основою для провінції Контум для пропозиції багатьох рішень для продовження ефективного впровадження земельної політики для етнічних меншин. 8 грудня 2024 року В'єтнамська електрична група (EVN) провела конференцію, на якій підсумували інвестиції та будівництво проектів лінії 500 кВ, ланцюг 3, Куанг Трач (Куанг Бінь) - Фо Ной (Хунг Єн). Конференція була організована в прямому ефірі, поєднаному з онлайн-трансляцією з головного мосту в EVN та онлайн-з'єднанням з 9 мостами в 9 провінціях, через які проходив Проєкт. Виконуючи Резолюцію 21-NQ/TW 12-го Центрального виконавчого комітету (Резолюція 21-NQ/TW), видану 25 жовтня 2017 року щодо роботи з населенням у новій ситуації, вона правильно та точно вирішила невирішені демографічні проблеми В'єтнаму, створивши важливий поворотний момент у демографічній політиці. 8 грудня в місті Уонг Бі (Куангнінь) відбувся забіг «Спадщина YEN TU 2024». Це перші масові змагання з бігу, проведені в історичному та мальовничому місці Єн Ту, в яких взяли участь 6000 спортсменів з 54 провінцій та міст. 8 грудня в селі Вунг Тре, район Ван Дон (Куангнінь) відбулася церемонія відкриття села етнічної культури та туризму Сан Діу, комуна Бінь Дан. З метою ефективної реалізації Національної цільової програми сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років, з самого початку цього періоду район Біньзя провінції Лангшон розробив план із конкретними цілями, завданнями та рішеннями. Зокрема, зосередження ресурсів на інвестуванні в інфраструктуру, підтримці розвитку виробництва, поступовому зменшенні дефіциту основних соціальних послуг для бідних. Репортер газети «Етніка та розвиток» взяв інтерв'ю у пана Дао Тхе Донга, керівника Департаменту праці, інвалідів війни, соціальних справ та етнічних меншин району Біньзя, щодо ефективності донесення політики скорочення бідності до населення. Нещодавно провінція Сокчанг впровадила багато синхронних рішень для покращення якості професійної освіти в районах проживання етнічних меншин та ефективного впровадження політики для студентів з числа етнічних меншин. Зокрема, в останні роки, за рахунок ресурсів Підпроекту 3 - Проекту 5 в рамках Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах на період 2021-2030 років, фаза I: з 2021 по 2025 рік (скорочено Національна цільова програма 1719), місцевість надала пріоритет інвестиціям та модернізації об'єктів. Загальні новини газети «Етнічні та розвинені». У ранкових новинах, 7 грудня, міститься така важлива інформація: Залучення політики професійної освіти до гірських працівників. Позиція Єн Бая на туристичній карті В'єтнаму. Людина, яка «запалює вогонь» мелодій Then. Поряд з іншими актуальними новинами в етнічних меншинах та гірських районах. Увечері 7 грудня в районі Ан Лао Провінційний народний комітет урочисто відзначив 60-ту річницю перемоги Ан Лао (7 грудня 1964 року - 7 грудня 2024 року), щоб переглянути героїчні традиції революційної боротьби партійного комітету, армії та народу району Ан Лао. Земельна політика щодо етнічних меншин є важливою та послідовною політикою партії та держави. В останні роки провінція Контум оперативно впроваджує земельну політику, створюючи умови для стабілізації життя етнічних меншин, розвитку виробництва та подолання бідності. Зокрема, результати опитування, яке зібрало інформацію про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2024 році, будуть оголошені найближчим часом, що стане основою для провінції Контум для пропозиції багатьох рішень для продовження ефективного впровадження земельної політики щодо етнічних меншин. За останні 5 років провінція Дакнонг зосередилася на ефективному впровадженні етнічних програм та політики, тим самим зробивши важливий внесок у сприяння соціально-економічному розвитку в районах проживання етнічних меншин та покращення життя етнічних меншин у цьому районі. В останні роки, завдяки використанню ресурсів Національних цільових програм (НЦП), гірський та прикордонний район Трангдінь ефективно впровадив інвестиційні проекти в інфраструктуру, розвиток виробництва, створення засобів до існування для бідних та майже бідних домогосподарств... Тим самим сприяючи соціально-економічному розвитку, змінюючи обличчя сільських районів, покращуючи життя людей. В рамках реалізації Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах проживання етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2025 років (Національна цільова програма 1719), район Муонглат (Тхань Хоа) проводить численні пропагандистські заходи, поширює правові знання та надає правову допомогу населенню, зосереджуючись на особливо складних селах та хуторах, тим самим роблячи важливий внесок у роботу з надійного захисту безпеки кордонів.

Сесія запитань та відповідей 11 листопада 2024 року в рамках 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї .

Середній залишок непогашених коштів збільшився

В рамках 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, на сесії запитань та відповідей 11 листопада 2024 року, голова Державного банку Нгуєн Тхі Хонг заявив, що наразі позики В'єтнамського банку соціальної політики для Національної цільової програми соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років (Національна цільова програма 1719) досягли 2,3 трильйона донгів, при цьому понад 47 000 клієнтів мають непогашені позики.

Завдяки джерелу соціального кредитного капіталу для реалізації Національної цільової програми 1719 та інших пільгових кредитних програм і політик В'єтнамського банку соціальної політики, у період 2021-2023 років сотні тисяч домогосподарств етнічних меншин вирвались з бідності, збільшили свої доходи та покращили якість життя. Кількість домогосподарств етнічних меншин, які вирвались з бідності, неухильно зростає з року в рік.

Згідно з даними В'єтнамського банку соціальної політики, у період 2021-2023 років у всій країні налічувалося 584 070 домогосподарств, які вирвались з бідності завдяки пільговим кредитам. З них у 2021 році таких було 164 779 домогосподарств, у 2022 році – 198 492 домогосподарства, а у 2023 році – 220 799 домогосподарств.

Згідно зі статистикою, у 2021 році в системі В'єтнамського банку соціальної політики було 1 467 488 клієнтів з числа етнічних меншин, які мали непогашені кредити, у 2022 році – 1 439 816 клієнтів, а у 2023 році – 1 424 599 клієнтів.

Статистика цього підрозділу також показує, що з 2021 по 2023 рік кількість етнічних меншин, які отримують позики від В'єтнамського банку соціальної політики, порівняно із загальною кількістю етнічних меншин по країні, має тенденцію до деякого зменшення; з 46,33% у 2021 році до 43,68% у 2023 році.

Статистика цього підрозділу також показує, що з 2021 по 2023 рік кількість етнічних меншин, які отримують позики від В'єтнамського банку соціальної політики, порівняно із загальною кількістю етнічних меншин по країні, має тенденцію до зменшення; з 46,33% у 2021 році до 43,68% у 2023 році.

Згідно з поясненням В'єтнамського банку соціальної політики, ця незначна тенденція до зниження головним чином пов'язана з тим, що кредитна політика спеціально для етнічних меншин завершилася у 2020 році та не була вчасно видана для її заміни на початку 2021-2025 років (до середини 2020 року діяв Указ № 28/2022/ND-CP).

Крім того, згідно з положеннями Декрету № 28/2022/ND-CP, комуни в регіонах II та III згідно з Рішенням № 861/QD-TTg під час створення нових сільських районів не матимуть права користуватися кредитною політикою у складних районах. Хоча це райони з великою концентрацією етнічних меншин.

Хоча кількість етнічних меншин, які отримують доступ до позик соціальної політики, має тенденцію до зменшення, загальний залишок непогашених позик має тенденцію до значного та стабільного зростання протягом багатьох років. Це сприяє зростанню середнього залишку непогашених позик на одне домогосподарство етнічної меншини, задовольняючи потреби бенефіціарів у позиках в умовах зростання цін та необхідності розвитку великомасштабного виробництва та бізнес-моделей серед етнічних меншин.

У 2019 році, згідно з результатами третього опитування та збору інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин, хоча ліміт пільгових кредитів від Банку соціальної політики згідно з нормативними актами становить 100 мільйонів донгів, частка домогосподарств етнічних меншин, які можуть позичити від 1 до 50 мільйонів донгів, становить 92,7% (64,3% позичають від 21 до 50 мільйонів донгів); лише 7,3% домогосподарств позичають від 51 мільйона донгів або більше. Це свідчить про те, що використання пільгових кредитів від Банку соціальної політики для розвитку економіки домогосподарств етнічних меншин все ще досить обмежене.

Але з 2021 по 2023 рік середній непогашений борг на одне домогосподарство етнічної меншини збільшився. Статистика В'єтнамського банку соціальної політики показує, що у 2021 році середній непогашений борг досяг 31,45 мільйона донгів на домогосподарство; у 2022 році він становив 35,01 мільйона донгів на домогосподарство; у 2023 році він становив 39,31 мільйона донгів на домогосподарство.

Хоча кількість етнічних меншин, які отримують доступ до позик соціальної політики, має тенденцію до зменшення, загальна непогашена заборгованість має тенденцію до значного та стабільного зростання з роками. Це сприяє зростанню середньої непогашеної заборгованості/домогосподарства етнічної меншини, задовольняючи потреби бенефіціарів у позиках в умовах зростання цін та необхідності розвитку великомасштабного виробництва та бізнес-моделей серед етнічних меншин. (Ілюстративне фото)

Інформацію про необхідність доступу до позик соціальної політики серед етнічних меншин було зібрано в четвертому соціально-економічному опитуванні 53 етнічних меншин у 2024 році. Зібрані дані є важливими для В'єтнамського банку соціальної політики, щоб орієнтуватися на розширення кількості клієнтів з числа етнічних меншин у майбутньому.

На сесії запитань та відповідей 11 листопада 2024 року голова Державного банку Нгуєн Тхі Хонг заявив, що Етнічний комітет наразі головує та координує з міністерствами та галузями свою діяльність, щоб консультувати уряд щодо внесення змін та доповнень до Рішення 1719/QD-TTg у напрямку розширення предметів, а також збільшення рівня кредитування. Тому Державний банк продовжуватиме координувати свої дії, щоб надавати висновки щодо цієї Програми.

Вирішення нагальних потреб

Національна цільова програма 1719 реалізується з метою пріоритетного інвестування та підтримки особливо складних регіонів, зосереджуючись на вирішенні нагальних потреб етнічних меншин та гірських районів. Капітал соціальної політики робив і робить важливий внесок у досягнення цих цілей.

Згідно зі статистичним звітом В'єтнамського банку соціальної політики, капітал соціальної політики був і є рушійною силою для місцевих органів влади у реалізації Проекту 1 в рамках Програми MQTG 1719; підтримка основних життєвих потреб етнічних меншин, таких як: житло, чиста вода, перехід на нову професію, створення робочих місць тощо.

Соціальний кредитний капітал підтримує етнічні меншини у вирішенні їхніх житлових потреб. (На фото: родина пані Ка Ан, 1994 року народження, у селі Зіа Ріт, комуна Зіанг Лі, район Кхань Вінь, провінція Кхань Хоа, отримала соціальний кредит на будівництво нового будинку)

Дані В'єтнамського банку соціальної політики показують, що 2021 рік є роком з найбільшою кількістю житлових проектів для домогосподарств етнічних меншин у період 2021-2023 років. З них у Північному регіоні було побудовано та відремонтовано 6600 житлових проектів для етнічних меншин; у Центральному та Центральному нагір'ї, а також у Південних регіонах також було завершено від 3000 до понад 4300 житлових проектів за рахунок кредитного капіталу соціальної політики.

У період 2021-2023 років за рахунок капіталу соціального кредитування по всій країні було побудовано, відремонтовано та оновлено 445 000 об'єктів водопостачання та екологічної санітарії для домогосподарств етнічних меншин.

Згідно з поясненням В'єтнамського банку соціальної політики, у 2021 році кількість побудованих будинків була вищою, ніж у наступні роки, оскільки 2021 рік був першим роком впровадження політики для етнічних меншин, яка була видана та спочатку розподілена з 2021 по 2025 рік.

До 2023 року рівень виплат знизиться через частину попиту з боку домогосподарств, що перебувають у списку бенефіціарів політики житлової підтримки, які позичили капітал з попередніх років.

Також, згідно зі звітом В'єтнамського банку соціальної політики, кредитний капітал соціальної політики безпосередньо підтримує потребу в виробничих землях, створенні робочих місць, професійному навчанні та зміні професій для бідних етнічних меншин.

Що стосується створення лише робочих місць, то в період 2021-2023 років кількість створених робочих місць є відносно великою та має тенденцію до зростання в усіх трьох регіонах (Північ, Центральний регіон та Центральне нагір'я, Південь). Зокрема, Південь є регіоном, який створює найбільше робочих місць, де щороку підтримується працевлаштування приблизно від 6000 до майже 9000 сімей...

Хоча, за оцінкою В'єтнамського банку соціальної політики, було досягнуто багатьох позитивних результатів, наразі в районах етнічних меншин та гірських районах є багато представників етнічних меншин, які не є бідними або майже бідними домогосподарствами, беруть участь у місцевих виробничих та бізнес-проектах і потребують своєчасного заохочення та підтримки з боку держави.

Пільгова кредитна політика, що реалізує Національну цільову програму 1719, допомагає сотням тисяч домогосподарств етнічних меншин піднятися на ноги та вийти з бідності. (Провінційний банк соціальної політики Лай Чау перевіряє та контролює впровадження кредитних програм у комуні Хуа На, район Тхан Уйен).

Таким чином, обмеження бенефіціарів кредитної політики для підтримки розвитку виробництва відповідно до ланцюжка створення вартості, передбачене Декретом № 28/2022/ND-CP, до бідних домогосподарств та домогосподарств, що знаходяться майже на межі бідності, призвело до того, що частина людей, які проживають в етнічних меншинах та гірських районах, не отримує кредитної підтримки для участі в проектах регіонального розвитку.

Дані про попит на соціальні кредити для будівництва нових та реконструкції будинків етнічних меншин були зібрані в рамках 4-го соціально-економічного опитування 53 етнічних меншин у 2024 році. На основі цих даних, разом зі спеціалізованими опитуваннями, В'єтнамський банк соціальної політики матиме відповідні пропозиції найближчим часом, що сприятимуть процесу коригування та внесення змін до Рішення № 1719/QD-TTg.

За словами голови Державного банку Нгуєн Тхі Хонга, складність реалізації Національної цільової програми 1719 все ще полягає в капітальному забезпеченні. Оскільки в Постанові № 43/2022/QH15 чітко зазначено, що джерелом витрат для Національної цільової програми 1719 є бюджет та кредитування. З них капітальний кредит для політики становить 19 727 мільярдів донгів, але досі існують проблеми, оскільки це не було конкретно визначено. З цього часу до кінця 2025 року В'єтнамському банку соціальної політики потрібно ще близько 1 500 мільярдів донгів для завершення Національної цільової програми 1719.

Сприяти впровадженню кредитної політики для реалізації Національних цільових програм

Джерело: https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm