Бізнесу необхідно підготувати ресурси для реагування.

Швидке зростання кількості розслідувань щодо торговельного захисту.

За даними Департаменту торговельних засобів Міністерства промисловості і торгівлі , кількість розслідувань щодо торговельних засобів проти в'єтнамських експортних товарів швидко зростає. У той час як між 2001 і 2011 роками було зареєстровано лише 50 випадків, між 2012 і серпнем 2024 року їх було зареєстровано 205 (збільшення більш ніж у чотири рази).

Серед заходів торговельного захисту, спрямованих проти в'єтнамського експорту, найчастішим є антидемпінгові заходи, про які станом на серпень 2024 року йшлося 140 випадків. Крім того, зростає кількість розслідувань щодо обходу заходів торговельного захисту проти В'єтнаму, особливо з боку Сполучених Штатів. На сьогоднішній день США розслідували 25 випадків обходу мит торговельного захисту щодо в'єтнамського експорту.

Ймовірність того, що в'єтнамські експортні компанії стануть об'єктами розслідувань щодо торговельного захисту, зростає. (Фото: VNA)

Крім того, розширюється сфера розслідувань щодо торговельного захисту. Наразі більшість основних традиційних експортних ринків ініціювали розслідування щодо торговельного захисту проти В'єтнаму. Крім того, кількість справ, ініційованих країнами АСЕАН, також швидко зростає, а Мексика також розпочала розслідування через виконання угод про вільну торгівлю (FTA), що призвело до значного збільшення нашого експорту та посилення конкуренції з вітчизняним виробництвом країн-імпортерів.

Сфера діяльності розслідуваних товарів стає дедалі різноманітнішою. ​​Розслідування більше не обмежуються високоцінними експортними товарами, такими як креветки, сом, сталь, деревина та сонячні панелі, а розширюються, охоплюючи товари із середньою та малою експортною вартістю та обсягами, такі як газонокосарки, мед, паперові тарілки та степлери. Сфера діяльності розслідувань також розширюється, охоплюючи нові сфери, такі як огляди товарних сфер та розслідування щодо обходу заходів торговельного захисту. Крім того, спостерігається тенденція до суворіших розслідувань, з вищими вимогами до уряду та підприємств, що перебувають під слідством (короткі терміни відповіді, запити на додаткову інформацію, труднощі з отриманням продовжень тощо).

Зокрема, антидемпінгові мита можуть бути збільшені через проблеми ринкової економіки . Наразі, оскільки деякі країни, такі як Сполучені Штати, не визнали В'єтнам країною з ринковою економікою, вони використовують витрати третьої країни для розрахунку нормальної вартості в антидемпінгових справах. Наприклад, антидемпінгове розслідування США щодо в'єтнамського меду.

За словами пані Чуонг Туй Лінь, заступниці директора Департаменту торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі, причиною швидкого зростання розслідувань щодо торговельного захисту проти в'єтнамських експортних товарів є участь В'єтнаму в численних двосторонніх та багатосторонніх угодах про вільну торгівлю, включаючи угоди про вільну торгівлю нового покоління. На сьогоднішній день В'єтнам підписав та веде переговори щодо 19 угод про вільну торгівлю.

Хоча розширення міжнародної співпраці відкрило багато можливостей для вітчизняних товарів, для вітчизняного бізнесу також виникли нові бар'єри. Швидке зростання експорту, конкурентні експортні ціни та застарілі заходи торговельного захисту призвели до нових випадків торговельного захисту; з іншого боку, обмеження в прогнозуванні та отриманні ранньої інформації для запобігання розслідуванням торговельного захисту також сприяють цим викликам.

Для захисту інтересів в'єтнамських товарів та підприємств Міністерство промисловості і торгівлі (Департамент торговельних засобів) активно впроваджує допоміжні заходи, такі як: надання ранніх попереджень про ризик розслідувань торговельного захисту, щоб підприємства могли проактивно розробляти плани реагування. Наразі Департамент торговельних засобів відстежує коливання експорту майже 40 товарних позицій та періодично публікує списки попереджень приблизно для 10 товарних позицій (включаючи товари, що вже перебувають під розслідуванням, такі як фанера, матраци з пінопласту, автомобільні шини, мідні труби, мед, корозійностійка сталь, керамічна плитка, дерев'яні шафи, сонячні панелі, скоби тощо).

Крім того, регулярне спілкування з асоціаціями та підприємствами є важливим для надання інформації, оновлення інформації про події та узгодження планів реагування. Це дозволяє підприємствам та асоціаціям залишатися в курсі подій, обмінюватися інформацією та співпрацювати над стратегіями реагування. « Департамент засобів торговельного захисту надавав завчасну інформацію, допомагаючи підприємствам зрозуміти принципи, процедури розслідування, необхідні дії та можливі сценарії, щоб вони могли розробити стратегії реагування», – заявила пані Лінь.

Крім того, Міністерство промисловості і торгівлі активно бере участь в обговореннях та консультаціях з іноземними слідчими органами, пропонуючи свої погляди на правові та практичні аспекти, а також вимагаючи дотримання правил Світової організації торгівлі (СОТ). Міністерство неодноразово надсилало листи, документи та документи, в яких викладало свої погляди та аргументи щодо розслідування. Водночас воно розглядає можливість порушення правового порядку проти заходів торговельного захисту іноземного слідчого органу, якщо будуть ознаки порушення правил СОТ.

Результати допомагають в'єтнамським підприємствам уникати або отримувати вигоду від нижчих антидемпінгових мит, що сприяє підтримці зростання експорту. Наприклад, Австралія припинила застосування мит у багатьох антидемпінгових/антисубсидійних розслідуваннях (прецизійні сталеві труби, сталеві стрічки з кольоровим покриттям, мідні труби, екструдований алюміній, аміачна селітра тощо); Індія, Малайзія, Індонезія тощо також послідовно припинили антидемпінгові розслідування щодо дерев'яних панелей МДФ, ПЕТ-пластику, холоднокатаних сталевих листів тощо.

Проактивне реагування на ризики

Завдяки перевагам угод про вільну торгівлю, для в'єтнамських експортних товарів все ще існує значний простір для розширення ринку. Однак підприємства також стикаються зі значними труднощами та обмеженнями. Однією з найбільших проблем є протекціоністська позиція та створення бар'єрів країнами та територіями, що імпортують в'єтнамські товари. Відповідно, Департамент торговельних заходів прогнозує зростання ймовірності того, що в'єтнамські експортні підприємства стануть об'єктами розслідувань.

Хоча навички реагування підприємств покращилися, за словами адвоката Нгуєна Тхань Ха, голови юридичної фірми SB Law Firm, більшість в'єтнамських підприємств все ще стикаються з труднощами у реагуванні на заходи торговельного захисту, зокрема через недостатнє розуміння правових норм торговельного захисту. Тим часом процеси та процедури розслідування в інших країнах є відносно складними та тривалими, що вимагає від підприємств достатніх ресурсів для ведення справи.

Тому пані Труонг Туй Лінь наголосила, що, окрім функціональних установ, уряд та місцеві органи управління повинні керувати та контролювати діяльність підприємств у своїх регіонах, щоб виявляти та запобігати ухиленню від сплати податків; ретельно розглядати питання щодо видання політик, які можуть бути звинувачені у наданні субсидій; своєчасно надавати інформацію у випадках проведення розслідувань щодо захисту зовнішньої торгівлі; та співпрацювати у проведенні перевірок на запит іноземних слідчих органів.

За словами керівника Департаменту засобів торговельного захисту, підприємствам необхідно оперативно опановувати інформацію, активно та проактивно брати участь у всьому процесі; будувати експортні стратегії, що диверсифікують ринки та уникають надмірно агресивного розвитку на єдиному ринку; озброїтися знаннями про законодавство про торговельний захист, а також готувати ресурси для подолання ризиків судових позовів щодо торговельного захисту. Зокрема, їм необхідно суворо дотримуватися правил щодо сертифікатів походження та не сприяти шахрайству з актами походження або ухиленню від заходів торговельного захисту.

Зокрема, вирішальне значення має проактивне та раннє реагування. Керівник Департаменту торговельних засобів рекомендує підприємствам вживати заходів для реагування на розслідування до їх початку. До них належать зосередження на якості, а не на ціні; отримання базових знань про торговельний захист; створення та підтримка системи відстеження походження сировини, що використовується в експортному виробництві; складання бюджету на юридичні витрати; регулярне оновлення інформації з асоціаціями та державними установами (Департамент торговельних засобів), а також з імпортерами щодо можливості розслідування; та консультування зі списком товарів Департаменту торговельних засобів, що знаходяться під ризиком розслідування щодо ухилення від сплати податків.

Джерело: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html