Бізнесу необхідно підготувати ресурси для реагування.

Швидке зростання кількості розслідувань щодо торговельного захисту

За даними Департаменту торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі , кількість розслідувань щодо торговельного захисту експортних товарів В'єтнаму швидко зростає. Якщо в період з 2001 по 2011 рік було зареєстровано лише 50 випадків, то з 2012 року по серпень 2024 року їх було 205 (збільшення більш ніж у 4 рази).

Серед заходів торговельного захисту, які ринки найбільше спрямовують проти в'єтнамських експортних товарів, є антидемпінгові заходи, щодо яких станом на серпень 2024 року було зареєстровано 140 випадків. Крім того, розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту проти В'єтнаму мають тенденцію до збільшення, особливо у Сполучених Штатах. На сьогоднішній день Сполучені Штати розслідували 25 випадків ухилення від сплати податків торговельного захисту проти в'єтнамських експортних товарів.

Зростає ймовірність того, що в'єтнамські експортні підприємства стануть об'єктом розслідувань щодо торговельного захисту. Фото: VNA

Крім того, ринок розслідувань дедалі більше розширюється. Наразі більшість основних традиційних експортних ринків ініціювали розслідування щодо торговельного захисту проти В'єтнаму. Крім того, кількість справ, що проводяться країнами АСЕАН, також швидко зросла, а Мексика також ініціювала розслідування через виконання угод про вільну торгівлю (FTA), що призвело до різкого збільшення нашого експорту, конкуруючи з вітчизняною промисловістю країни-імпортера.

Сфера розслідуваних товарів стає дедалі різноманітнішою, відповідно, розслідування не обмежуються товарами з великим експортним оборотом, такими як: креветки, пангасіус, сталь, деревина, сонячні панелі тощо, а розширюються на товари із середньою та малою експортною вартістю та обсягом, такі як: газонокосарки, мед, паперові тарілки, степлери. Сфера розслідувань також дедалі розширюється, включаючи новий зміст, такий як: розслідування щодо перегляду товарного охоплення, розслідування щодо ухилення від заходів торговельного захисту. Поряд з цим, спостерігається тенденція до більш суворих розслідувань з вищими вимогами до уряду , розслідуваних підприємств (термін відповіді, запит додаткової інформації, труднощі із запитом на продовження термінів тощо).

Зокрема, ставка податку на торговельний захист може бути підвищена через проблеми ринкової економіки . Наразі, оскільки деякі країни, такі як Сполучені Штати, не визнали В'єтнам країною з ринковою економікою, вони використовують витрати третьої країни для розрахунку нормальної вартості в антидемпінгових справах. Наприклад, випадок, коли Сполучені Штати розслідують антидемпінгові заходи щодо в'єтнамського меду.

Причиною швидкого зростання кількості розслідувань щодо торговельного захисту в'єтнамських експортних товарів, зазначила пані Труонг Туй Лінь, заступниця директора Департаменту торговельного захисту Міністерства промисловості і торгівлі, є те, що В'єтнам підписав багато двосторонніх та багатосторонніх угод про вільну торгівлю, угод про вільну торгівлю нового покоління. На сьогоднішній день В'єтнам підписав та веде переговори щодо 19 угод про вільну торгівлю.

Поряд із розширенням міжнародного співробітництва, яке відкрило багато можливостей для товарів, вітчизняні підприємства також зіткнулися з новими бар'єрами. Швидке зростання експорту товарів, конкурентні експортні ціни та старі заходи торговельного захисту призвели до появи нових справ щодо торговельного захисту; з іншого боку, через обмеження у здатності прогнозувати та отримувати інформацію на ранній стадії, щоб запобігти раннім розслідуванням торговельного захисту.

Для захисту інтересів в'єтнамських товарів та підприємств Міністерство промисловості і торгівлі (Департамент торговельного захисту) нещодавно активно та проактивно впроваджує допоміжні заходи, такі як: раннє попередження про ризик розслідування торговельного захисту, щоб підприємства могли проактивно розробити план обробки. Наразі Департамент торговельного захисту відстежує коливання експорту майже 40 товарів та періодично публікує попереджувальний список приблизно з 10 товарів (серед товарів, що розслідувалися, є фанера, матраци з пінопласту, автомобільні шини, мідні труби, мед, антикорозійна сталь, керамічна плитка, дерев'яні шафи, сонячні панелі, скоби тощо).

Крім того, ми регулярно обмінюємося інформацією з асоціаціями та підприємствами, щоб надавати оновлену інформацію про розвиток справи та узгоджувати плани реагування. Завдяки цьому підприємства та асоціації можуть оперативно розуміти розвиток справи, обмінюватися інформацією та координувати свої дії для розробки планів реагування. « Департамент торговельного захисту надав ранню інформацію, щоб допомогти підприємствам зрозуміти принципи, процеси розслідування, роботу, яку необхідно виконати, та можливі сценарії, щоб підприємства могли розробляти стратегії реагування », – сказала пані Лінь.

Крім того, Міністерство промисловості і торгівлі також активно обмінюється інформацією та консультується з іноземними слідчими органами з правових та практичних аспектів, вимагаючи дотримання правил Світової організації торгівлі (СОТ). Міністерство промисловості і торгівлі неодноразово надсилало листи/подання/документи для обговорення, в яких викладало свої погляди та аргументи щодо справи про розслідування. Водночас воно розглядає можливість порушення позовів проти заходів торговельного захисту іноземних слідчих органів, якщо є ознаки порушення правил СОТ.

Результати допомагають в'єтнамським підприємствам уникнути сплати податків на торговельний захист або скористатися низькими податковими ставками, що сприяє підтримці зростання експорту. Наприклад, Австралія скасувала податкове стягнення з багатьох антидемпінгових/антисубсидійних розслідувань (прецизійні сталеві труби, сталеві стрічки з кольоровим покриттям, мідні труби, екструдований алюміній, аміачна селітра тощо); Індія, Малайзія, Індонезія тощо також послідовно завершили антидемпінгові розслідування щодо дерев'яних панелей МДФ, ПЕТ-пластику, холоднокатаної сталі тощо.

Проактивно реагуйте на ризики

Завдяки перевагам угод про вільну торгівлю, все ще існує багато можливостей для розширення ринку експортних товарів В'єтнаму, але на бізнес також чекає багато труднощів та обмежень. Однією з найбільших проблем є протекціоністська позиція, яка створює бар'єри для країн та територій, що імпортують товари В'єтнаму. Відповідно, Міністерство торговельного захисту оцінило, що ймовірність того, що в'єтнамські експортні підприємства стануть об'єктом розслідувань, дедалі зростає.

Хоча досвід реагування підприємств покращився, за словами адвоката Нгуєна Тхань Ха, голови юридичної фірми SB, більшість в'єтнамських підприємств стикаються з труднощами у реагуванні на заходи торговельного захисту, зокрема, через брак розуміння правових норм торговельного захисту. Тим часом процес та процедури розслідування країн є відносно складними та тривалими, тому для ведення справи підприємства повинні мати достатньо ресурсів.

Тому пані Труонг Туй Лінь наголосила, що окрім компетентних органів, уряд та місцеві органи управління повинні керувати та контролювати діяльність підприємств у цьому регіоні для виявлення та запобігання ухиленню від сплати податків; враховувати при видачі політик, які можна звинуватити у субсидіях; своєчасно надавати інформацію у разі проведення розслідувань щодо захисту зовнішньої торгівлі; координувати діяльність з перевірки на запит іноземних слідчих органів.

Для бізнесу, за словами керівника Департаменту торговельного захисту, необхідно оперативно опановувати інформацію, активно та проактивно брати участь у всьому процесі; розробляти стратегію диверсифікації експортних ринків та уникати надмірного розширення на один ринок; озброїтися знаннями про законодавство про торговельний захист, а також готувати ресурси для подолання ризиків судових позовів щодо торговельного захисту. Зокрема, необхідно суворо дотримуватися правил щодо сертифікатів походження, не сприяти шахрайству з актами походження та уникати заходів торговельного захисту.

Зокрема, надзвичайно важливим є проактивне раннє та дистанційне реагування. Керівник Департаменту торговельного захисту рекомендує підприємствам мати заходи для реагування на розслідування до того, як станеться інцидент. Наприклад, зосередження на конкуренції за якістю, а не за ціною; надання базових знань щодо торговельного захисту, створення та підтримка системи відстеження походження сировини для експортного виробництва; оцінка вартості найму адвоката; регулярне оновлення інформації з Асоціацією та урядовим агентством (Департаментом торговельного захисту), з імпортерами щодо можливості інциденту; посилання на перелік пунктів, що попереджають про ризик розслідування Департаментом торговельного захисту щодо ухилення від сплати податків.

Джерело: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html