Підприємства рекомендують розслідування оборони

Hoa Phat Steel. (Фото: Tuan Anh/VNA) — Сталь Хоа Фат

Нещодавно виробники гарячекатаної сталі (HRC), такі як Formosa та Hoa Phat, подали запит на порушення антидемпінгового розслідування щодо цього продукту, імпортованого з Китаю та Індії, через загрози для внутрішнього виробництва.

Тож як масовий імпорт сталі впливає на внутрішнє виробництво, і чи повинен В'єтнам розслідувати це питання та запроваджувати податки на цей продукт?

Захист виробництва від початкової точки

Згідно з даними Головного митного департаменту, у 2023 році обсяг імпорту гарячекатаного рулону становив 143% від обсягу внутрішнього виробництва.

За оцінками, у першому кварталі 2024 року імпорт гарячекатаної сталі досягне 3 мільйонів тонн, що в 1,5 раза перевищить внутрішнє виробництво, при цьому імпорт з Китаю та Індії різко зросте, становитиме 75%.

Транспортування сталевих рулонів на заводі в Чжоупіні, провінція Шаньдун, Китай

Це перший випадок, коли В'єтнам імпортував більше гарячекатаного прокату за рік, ніж виробив всередині країни. Згідно зі звітом В'єтнамської сталеливарної асоціації за 2023 рік, виробництво двох вітчизняних виробників гарячекатаного прокату, Formosa та Hoa Phat, скоротилося, досягнувши лише 73% від проектної потужності порівняно з 86% у 2021 році через недобросовісну конкуренцію з імпортними товарами, що продаються нижче собівартості.

Що стосується ціни, то імпортна ціна різко впала з 613 доларів США на початку 2023 року до 541 долара США у четвертому кварталі 2023 року.

Представник вітчизняного підприємства поділився: «Це викликає тривогу. Деякі країни, такі як Таїланд чи Індонезія, мають менший обсяг виробництва, ніж В'єтнам, а обсяг імпорту значно менший, ніж внутрішнє виробництво, і вони також використовували заходи торговельного захисту для захисту виробництва сталі».

Значне зростання імпорту та низькі ціни продажу призвели до різкого падіння частки внутрішнього ринку продажів двох вітчизняних виробників гарячекатаної сталі з 45% у 2021 році до 30% у 2023 році.

Натомість, частка ринку імпорту з Китаю та Індії зросла з 32% до майже 46% у 2023 році. Очікується, що темпи імпорту продовжать значно зростати у 2024 році на тлі кризи надлишку сталі в Китаї.

Через безпрецедентний обсяг імпорту вітчизняне виробництво зазнало серйозної шкоди, що негативно вплинуло на зусилля сталеливарної промисловості щодо самодостатнього виробництва високоякісної сталі, які вона нарощувала протягом останніх десятиліть.

За словами пана Фан Данг Туата, голови В'єтнамської асоціації допоміжних галузей промисловості, у минулому В'єтнам не міг виробляти гарячекатану сталь через занадто великий інвестиційний капітал та дуже високу технологію, але оскільки Formosa Ha Tinh та Hoa Phat інвестували мільярди доларів США, вони змогли це зробити.

«Коли ми не могли виробляти гарячекатану сталь, було природно, що нам доводилося її імпортувати, але тепер ми змогли її виробляти, і продукція є дуже конкурентоспроможною. Однак ця лінійка продукції все ще надходить у великих кількостях, особливо останнім часом з'явилися ознаки продажу за ціною нижче собівартості, тому нам потрібно розглянути можливість відкриття антидемпінгового розслідування», – сказав пан Фан Данг Туат.

Необхідно відкрити розслідування.

Позиція уряду В'єтнаму завжди полягає в тому, щоб заохочувати інвестиції у виробництво сталі з видобутку, надаючи пріоритет внутрішньому виробництву, оскільки сталь вважається основою для виробництва промислової продукції, допомагаючи вітчизняним виробничим галузям бути самодостатніми сировиною.

Згідно з цією політикою, в'єтнамська сталеливарна промисловість піднялася з нуля на карті світу до місця номер 1 у Південно-Східній Азії та 13-го місця у світі, виробляючи різноманітну високоякісну сталеву продукцію, що використовується для виготовлення автомобільних шин, гвинтів, готової сталі, тросів для ліфтів, контейнерних оболонок, сталі для рейок тощо.

За словами експерта зі сталеливарної промисловості Нгуєна Ван Суа, захист внутрішнього виробництва також захищає робочі місця та створює стійке джерело доходів до бюджету держави.

Тільки в Хоа Пхат створюються робочі місця для 30 000 працівників, що робить до державного бюджету від 10 000 до 20 000 мільярдів донгів на рік, що еквівалентно внеску середньої провінції.

Ініціювання антидемпінгового розслідування є поширеною практикою, яку країни застосовують для захисту вітчизняного виробництва, коли є ознаки відхилень в обсягах та ціні імпортованих товарів.

Згідно зі статистикою В'єтнамської федерації промисловості та торгівлі (VCCI), з 2010 року по теперішній час у світі було розпочато 27 справ із вимогою про застосування антидемпінгових заходів щодо гарячекатаної сталі зі 100% успіхом, що доводить важливість цього заходу торговельного захисту для промисловості гарячекатаної сталі багатьох країн світу.

Майже всі країни з вітчизняним виробництвом гарячекатаної сталі розпочали антидемпінгові розслідування щодо цього продукту, наприклад, Сполучені Штати, Таїланд, Бразилія, ЄС, Індонезія, Індія, Канада, Австралія... Китай та Індія часто потрапляють до списку країн, звинувачених у демпінгу гарячекатаної сталі.

Hoa Phat Group заявила, що гарячекатана сталь HRC становить дуже великий відсоток у структурі собівартості продукції, що переробляється, зокрема холоднокатана сталь – 96%, а оцинкована сталь усіх видів – понад 80%.

За словами експерта Нгуєна Ван Суа, нам потрібно використовувати та захищати гарячекатану сталь, що походить з В'єтнаму, для виробництва продукції, що переробляється. З одного боку, це для захисту внутрішнього виробництва, а з іншого – для уникнення ризику судових позовів щодо ухилення від сплати податків під час експорту товарів до США та країн ЄС.

На практиці, позови про ухилення від сплати податків у антидемпінгу, розслідувані США в останні роки, показали, що оцинкована сталева продукція, холоднокатана сталь та сталеві труби, виготовлені з використанням демпінгових матеріалів, походять з Китаю та Тайваню (Китай).

Крім того, використання значної частки гарячекатаної сталі з вітчизняних джерел у довгостроковій перспективі буде позитивним фактором для експортної діяльності, підвищення конкурентоспроможності та прозорості походження товарів, а не негативним, зазначив пан Суа.

Пан Фан Данг Туат також зазначив, що необхідно створити сприятливі умови для вітчизняних підприємств, особливо сталеливарної промисловості, яка є основою промислового сектору та потребує захисту. «Я погоджуюся з відкриттям захисного розслідування з цього питання, оскільки наразі немає тарифного бар'єру на гарячекатану сталь, і можуть бути розслідувані антидемпінгові захисні заходи», – запропонував пан Фан Данг Туат.

У довгостроковій перспективі пан Фан Данг Туат заявив, що уряд повинен мати рішення для підтримки розвитку вітчизняних підприємств. Наразі вітчизняні підприємства, такі як Hoa Phat, інвестували у виробництво сталі для вантових мостів та залізниць, і вони готові виробляти сталь для машинобудування та обладнання.

«Чому уряд не має рішення для підтримки вітчизняних підприємств у видобутку інвестицій за допомогою тарифних та технічних бар'єрів? Це стосується довгострокової перспективи, але в короткостроковій перспективі необхідні антидемпінгові розслідування. Розслідування проводиться не лише для захисту вітчизняного виробництва, але й для того, щоб запобігти тому, щоб імпортні ринки, такі як США та Європа, розглядали В'єтнам як «транзитний» ринок для китайських товарів, яких слід уникати, надходячи до США», – сказав пан Фан Данг Туат.

З точки зору галузевої асоціації, пан Нгієм Суан Да, голова В'єтнамської асоціації сталі, зазначив, що метою асоціації є підтримка вітчизняного виробництва сталі та заохочення інвестицій у підприємства, що займаються видобувною промисловістю, оскільки це основа для виробничих галузей, обсяг інвестицій є дуже великим і забезпечує роботою десятки тисяч працівників.

«За ознаками демпінгу імпортних товарів, спочатку слід розпочати та провести розслідування у належному порядку», – сказав пан Да. Наразі Міністерство промисловості і торгівлі отримало запит від вітчизняних виробників гарячекатаного сталевого рулону щодо застосування антидемпінгових заходів щодо цього імпортного продукту (головним чином з Китаю та Індії).

Представник Департаменту торговельного захисту (Міністерство промисловості і торгівлі) заявив, що підрозділ оцінює досьє підприємств. На основі оцінки та обґрунтованості він рекомендуватиме Міністерству промисловості і торгівлі розглянути питання про початок або відмову від антидемпінгового розслідування щодо гарячекатаної сталі.

Після початку розслідування, період розслідування триватиме 12 місяців, а в деяких випадках може тривати довше. Протягом цього часу орган розслідування повідомлятиме та вимагатиме від відповідних сторін надання всіх доказів для всебічного, об'єктивного та справедливого розгляду. Весь процес буде публічним та прозорим, – сказав представник Департаменту торговельного захисту.

ТБ (згідно з VNA)

Джерело