Комплексні інновації для підвищення ефективності діяльності з надання правової допомоги в новий період

Після майже 8 років впровадження Закону про правову допомогу (LLA) 2017 року та його керівних документів, діяльність LLA в провінції досягла важливих результатів, сприяючи допомозі бідним, людям з революційним внеском та малозабезпеченим групам у доступі до правосуддя та захисті їхніх законних прав та інтересів.

Сесія зв'язку TGPL у селі На Нгіу, комуна Єн Нян.

Статистика Міністерства юстиції показує, що з 2018 року до кінця вересня 2025 року Обласний державний центр правової допомоги розглянув 7930 справ, пов'язаних з наданням правової допомоги, з яких 7828 справ стосувалися судових процесів (що становить 98,7%); 72 справи – консультацій (що становить 0,9%) та 30 справ – представництва поза судовим процесом (що становить 0,4%). Основною формою надання правової допомоги є участь у судових процесах, у понад 90% справ помічники юристів беруть участь від стадії розслідування кримінальних справ до стадії порушення цивільних та адміністративних справ. Результати оцінки якості справ, пов'язаних з наданням правової допомоги, також показують, що кількість справ хорошої якості зростає (понад 90%), що сприяє підтримці органів, що здійснюють провадження, у вирішенні справ точно, об'єктивно, справедливо та відповідно до закону, що позитивно впливає на судову реформу.

Крім того, було просунуто комунікаційну діяльність з питань правової допомоги. Центр правової допомоги координував з місцевими органами влади організацію 969 комунікаційних сесій з питань правової допомоги, встановив 613 інформаційних стендів з питань правової допомоги; підготував 1216 рубрик для трансляції по радіосистемах бідних громад, сіл та хуторів з особливими труднощами. Підготував та надрукував 18 000 довідників з правової допомоги; 12 000 інформаційних буклетів з правової допомоги та сотні тисяч юридичних брошур усіх видів. Щороку Центр правової допомоги координує свою діяльність з прес-агентствами для просування діяльності з надання правової допомоги; підтримує гарячу лінію з питань правової допомоги або через інші агентства знайомить отримувачів правової допомоги з Провінційним державним центром правової допомоги та його мережею філій. Комунікаційна діяльність TGPL сприяла підвищенню правової обізнаності людей, допомагаючи їм обирати відповідну поведінку, захищати свої законні права та інтереси, а також формувати почуття дотримання закону в громаді, тим самим роблячи важливий внесок у підтримку безпеки та порядку, забезпечення соціальної безпеки в місцевості.

Окрім досягнутих результатів, у процесі впровадження Закону про правову допомогу у 2017 році, робота з надання правової допомоги в провінції також виявила низку обмежень, недоліків, а також нових проблем, що виникають на практиці, що потребують перегляду та внесення змін, щоб краще відповідати новому контексту. Наприклад, оптимізація організаційної структури та штатного розкладу є основною складністю для діяльності з надання правової допомоги. Велика територія, складне транспортне сполучення, низький рівень освіти, доступ до послуг правової допомоги для представників етнічних меншин є основною перешкодою як з точки зору простору, так і часу. Політика оплати праці команди людей, які працюють у сфері правової допомоги, насправді не відповідає специфіці роботи, що ускладнює залучення висококваліфікованих людських ресурсів. Відділення TGPL не мають незалежних робочих офісів і змушені позичати/орендувати робочі місця. Хоча коло осіб, які мають право на правову допомогу, було розширено порівняно з попереднім періодом, воно не охоплює всі «вразливі» групи суспільства та не охоплює всебічно всі категорії осіб, які мають право на правову допомогу, щоб забезпечити відповідність спеціалізованим законам. Стаття 7 Закону про правову допомогу 2017 року визначає 14 груп осіб, які мають право на правову допомогу, але це положення наразі не згадує категорії осіб, які мають право на правову допомогу відповідно до положень Закону про запобігання торгівлі людьми 2024 року та Закону про ювенальну юстицію 2024 року. Групи осіб, зазначені у пункті 7 статті 7 Закону про правову допомогу 2017 року, повинні мати фінансові труднощі, що також є великим недоліком для цих суб’єктів, оскільки вони повинні мати документи, що підтверджують фінансові труднощі, щоб отримати безкоштовну правову допомогу.

Щодо сфери правової допомоги, пункт 1 статті 27 Закону про правову допомогу 2017 року передбачає, що «правова допомога надається у правовій сфері, крім сфери комерційного бізнесу». Однак, виходячи з реальних обставин, у процесі соціально -економічного розвитку багато людей, які мають право на правову допомогу (бідні люди, люди з інвалідністю, етнічні меншини...), потребують консультацій та правової допомоги для інвестування в бізнес, вирішення спорів та проблем, пов'язаних з виробництвом, підприємницькою діяльністю, позиками, договорами про співпрацю..., щоб вийти з бідності, але не мають права на правову допомогу, оскільки вона не надається в цій сфері. Примітно, що Закон про правову допомогу 2017 року не визначив конкретно обов'язки Народного комітету на рівні комуни у сфері надання правової допомоги. Це не узгоджується з вимогою посилення ролі, відповідальності та повноважень низових органів влади під час впровадження чинного дворівневого місцевого самоврядування.

З метою подолання деяких обмежень та недоліків Закону про правову допомогу 2017 року та вирішення труднощів і проблем, що виникають на практиці, терміново допрацьовується Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про правову допомогу, який містить багато принципових пропозицій. Основна увага приділяється внесенню змін та доповнень до нормативних актів для усунення обмежень та недоліків; водночас, інституціоналізації політики Партії щодо децентралізації та делегування повноважень під час впровадження дворівневого місцевого самоврядування, забезпеченню безперебійного, ефективного та своєчасного виконання завдань, максимальному реформуванню адміністративних процедур, створенню зручностей для людей.

Стаття та фото: Viet Huong

Джерело: https://baothanhhoa.vn/doi-moi-toan-dien-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-nbsp-tro-giup-phap-ly-trong-giai-doan-moi-269851.htm