Синхронізувати політику управління навколишнім середовищем, ефективно використовувати та використовувати лісові ресурси

Беручи участь у наданні коментарів на засіданні Групи 7 вранці 6 листопада щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища, депутати Національних зборів від провінцій Нгеан та Лам Донг наголосили на необхідності синхронізації політики, підвищення доцільності управління навколишнім середовищем, а також ефективної експлуатації та використання лісових ресурсів.

Чітка дорожня карта для впровадження екологічної політики

За словами делегата Хоанг Мінь Хьєу ( Нге Ан ), завдяки перегляду багато рекомендацій зі Звіту про тематичний моніторинг щодо «впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року» були враховані в процесі внесення змін до Закону про охорону навколишнього середовища цього разу. Однак, деякі пункти все ще не були інституціоналізовані або уточнені в проекті.

Щодо сфери дії екологічного ліцензування, делегат зазначив: пункт 3 статті 3 Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року визначає, що екологічні ліцензії надаються лише підприємствам, «які здійснюють виробничу, господарську та сервісну діяльність». Це положення може призвести до виключення деяких суб’єктів, які можуть спричинити значне забруднення, таких як державні лікарні або державні проекти зі значними джерелами викидів, але не підпадають під сферу дії ліцензування.

У звіті про моніторинг рекомендувалося видалити фразу «мати виробничу, комерційну та сервісну діяльність», щоб розширити сферу регулювання, але поточний проект ще не врахував цей зміст. Делегати запропонували агентству, що розробляє проект, переглянути його та чіткіше пояснити, щоб уникнути правових прогалин у контролі джерел викидів.

Виступає депутат Національної асамблеї Хоанг Мін Хієу (Нге Ан).

Щодо класифікації твердих побутових відходів у місці їх виникнення, делегат зазначив, що впровадження в населених пунктах стикається з багатьма труднощами. Керівний документ Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища буде опубліковано лише у березні 2025 року, тоді як пункт 7 статті 79 Закону передбачає, що населені пункти повинні організувати впровадження не пізніше 31 грудня 2024 року. «Цей термін необхідно переглянути, оскільки немає достатньо умов та конкретних інструкцій для впровадження», – наголосив делегат.

Делегати запропонували редакційному органу розглянути можливість додавання правил до дорожньої карти та часу для застосування політики щодо управління твердими побутовими відходами до конкретних положень проекту, щоб забезпечити його доцільність.

За словами делегата Хоанг Мінь Х'єу, багато пунктів, згаданих у Звіті про моніторинг, свідчать про те, що труднощі із залученням інвестицій у сферу очищення міських стічних вод та твердих побутових відходів не подолані. Вартість послуг з очищення стічних вод наразі становить лише близько 15-30% від ціни чистої води, що недостатньо привабливо для бізнесу.

Делегат проаналізував далі: Поточна ціна на чисту воду невисока, тому ціна на очищення стічних вод низька. Однак необхідно переглянути цінову політику щодо чистої води, оскільки, хоча ціна, яку платять люди, не висока, фактична вартість безпечної води для щоденного використання дуже висока. Більшість міських домогосподарств змушені інвестувати в системи фільтрації води та періодично замінювати фільтруючі картриджі, що є значними витратами. Збереження поточної низької ціни на очищення стічних вод ускладнює залучення інвесторів до участі в цій галузі.

Депутати Національних зборів беруть участь у груповому обговоренні

Поряд з цим, делегат зазначив: Політика зборів та податків на охорону навколишнього середовища не була належним чином реінвестована; правова база для державно-приватного партнерства (ДПП) у сфері охорони навколишнього середовища досі відсутня, що ускладнює мобілізацію місцевими органами влади соціалізованих ресурсів. Делегат запропонував уряду вивчити комплексне рішення, можливо, у формі пакету пов’язаних поправок до багатьох законів для забезпечення узгодженості, а також водночас розглянути механізм коригування витрат для забезпечення якості побутової води, підвищення ефективності централізованої системи очищення, замість того, щоб перекладати тягар витрат на людей.

Розширити використання коштів на заміну лісів та контролювати механізм тимчасового лісокористування.

Беручи участь у наданні коментарів до законопроекту, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) високо оцінив Уряд за інноваційне мислення в законотворчості, одночасно вносячи зміни до 15 законів для усунення перешкод у процесі впровадження.

Виступає депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг)

На думку делегатів, сфера регулювання законопроекту, безпосередньо пов'язана зі сферами сільського господарства, природних ресурсів та навколишнього середовища, має особливе значення, оскільки понад 70% площі країни пов'язане з сільським господарством, лісовим господарством та природними ресурсами.

Делегати висловили свою згоду зі зміною статті 20 Закону про лісове господарство, щоб забезпечити узгодженість із Законом про землю, зокрема з пунктом 5 статті 248... Ця зміна дозволяє проектам, що знаходяться під юрисдикцією Національних зборів, Уряду або Народної ради провінцій, не проводити процедури зміни цільового призначення приватних лісів, уникаючи дублювання, скорочуючи час оцінки, створюючи сприятливі умови для проектів соціально-економічного розвитку; водночас, забезпечуючи принцип єдиного управління лісовими ресурсами.

Крім того, делегати підтримали доповнення положеннями механізму «тимчасового лісокористування» для діяльності, що служить національним та суспільним інтересам або соціально-економічному розвитку протягом короткого періоду часу без зміни цільового призначення використання. Після закінчення терміну лісова ділянка має бути відновлена ​​до початкового стану.

Делегат наголосив, що мають бути спеціальні правила щодо концепції «первісного стану», включаючи рослинність, шари ґрунту, екосистеми та лісові середовища існування, для забезпечення цілісності навколишнього середовища, особливо для природних лісів та лісів спеціального використання. Водночас, управлінські органи повинні мати механізм для ретельного інспектування та моніторингу тимчасового лісокористування, особливо після закінчення терміну користування, щоб забезпечити відновлення лісів відповідно до правил та запобігти актам зловживання політикою.

Щодо статті 21 про відновне лісорозведення, делегати зазначили, що розширення сфери використання коштів на відновне лісорозведення є необхідним та доцільним для практики. Наразі багато місцевостей більше не мають придатних земель для нових посадок, що призводить до великих затримок у виплаті коштів, тоді як потреба в догляді за лісами, їх захисті, відновленні та покращенні є дуже високою.

Тому доцільно дозволити використання цього джерела фінансування для лісогосподарської діяльності з еквівалентною екологічною цінністю, такої як обгородження, сприяння регенерації, догляд та покращення виснажених лісів. Такий підхід не лише підвищує ефективність використання бюджету, але й сприяє відновленню та захисту стійких лісових екосистем.

Делегати також погодилися змінити термін «Недержавний бюджетний фонд» на «Фінансовий фонд», щоб цей фонд міг поповнюватися з державного бюджету за потреби. Коригування цього терміну сприяє підвищенню гнучкості, синхронізації із Законом про державні інвестиції та іншими фінансовими законами, забезпечуючи зручність мобілізації та управління ресурсами для захисту та розвитку лісів.

Делегат Дуонг Кхак Май також погодився з набранням чинності закону з 1 травня 2026 року, щоб створити умови для того, щоб міністерства, галузі та місцеві органи влади мали достатньо часу для підготовки керівних документів та синхронного їх впровадження. За словами делегата, це допоможе новим нормативним актам швидко впровадити їх, забезпечуючи ефективність, практичність та відповідність вимогам управління та розвитку лісового господарства в поточний період.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html