Проєкт закону про народонаселення: Необхідно зробити прориви в обізнаності, політиці та рішеннях

Розглядаючи проект Закону про народонаселення, делегати висловили думку про необхідність прориву в обізнаності, політиці та рішеннях. Зокрема, потрібна дорожня карта для визначення правильної точки зору, що робота в галузі народонаселення має забезпечити робочу силу для національного розвитку та щастя людей похилого віку. Необхідно зосередитися на переосмисленні та включенні державної політики в проект Закону.

Відсутність механізму підзвітності

Проект Закону про народонаселення складається з 8 розділів та 28 статей, що містять більш конкретні положення щодо політики та заходів для покращення якості населення, комунікації, адвокації та освіти в галузі народонаселення. Крім того, проект Закону доповнює положення щодо політики та заходів для підтримки відновлювальної народжуваності, зменшення гендерного дисбалансу при народженні; підтримки догляду за людьми похилого віку, розвитку людських ресурсів для догляду за людьми похилого віку; проведення передшлюбного консультування та медичних оглядів, а також пренатального та неонатального скринінгу, діагностики та лікування для покращення якості населення...

Голова Комітету з питань культури та соціальних справ Нгуєн Дак Вінь виступає на зустрічі

Розглянувши законопроект, члени Комітету з питань культури та суспільства дійшли висновку, що він загалом відповідає політиці та принципам Партії. Проект Закону спочатку сприяв інституціоналізації політики та керівних принципів Партії щодо роботи в галузі народонаселення, що містяться в Резолюції № 21-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року 6-ї конференції Центрального Комітету 12-го скликання про роботу в галузі народонаселення в нових умовах (далі – Резолюція № 21), Висновку Політбюро № 149-KL/TW від 10 квітня 2025 року про сприяння реалізації Резолюції № 21 (далі – Висновок № 149), Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень, посилення охорони, догляду та покращення здоров'я людей (далі – Резолюція № 72), які полягають у підвищенні народжуваності для досягнення сталого рівня відтворення народжуваності, проведенні політики покращення якості населення та забезпеченні адаптації до старіння населення.

Однак, у висновках Комітету з питань культури та суспільства також зазначалося, що зміст законопроекту не чітко демонструє політику в галузі народонаселення та розвитку як точку зору «продовження зміщення фокусу політики в галузі народонаселення з планування сім’ї на народонаселення та розвиток», як це пропонується в Резолюції № 21.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхієн Нян ( Хошимін )

Депутат Національних зборів Нгуєн Тхієн Нян (Хошимін) заявив, що В'єтнам зіткнувся з невідкладною ситуацією щодо роботи в галузі народонаселення. Якщо зараз не буде прийнято закон, який би створив базову правову базу для вирішення питань народонаселення, праці та людей похилого віку, В'єтнам піде слідами кількох інших країн.

За словами делегата Нгуєна Тхієн Няна, В'єтнам не може обрати шлях недостатньої кількості дітей та компенсувати це імміграцією, а повинен забезпечити економічне зростання, поки люди мають достатньо дітей, щоб забезпечити сталий розвиток.

«Ми стоїмо перед вибором: або розвиватися, або не розвиватися. В'єтнам — єдина країна у світі, яка має окрему резолюцію щодо демографічної роботи в новій ситуації, і водночас оголосила про політику підтримки рівня народжуваності на основі заміщення. Однак, після багатьох років реалізації, ця мета не була дотримана», — відверто сказав делегат Нгуєн Тхієн Нян.

Попереджаючи про наслідки постійного зниження народжуваності у В'єтнамі протягом останніх трьох років, а також про нездатність досягти цільового показника народжуваності на рівні 2,1 дитини на жінку, делегат Нгуєн Тхієн Нян вказав на причини, виклики та можливості для В'єтнаму щодо підтримки рівня народжуваності на рівні відновлюваного населення. Відповідно, делегат запропонував прорив в обізнаності, політиці та вирішенні проблем. Зокрема, необхідна дорожня карта для визначення правильної точки зору, що робота в галузі народонаселення має забезпечити робочу силу для національного розвитку та щастя людей похилого віку.

За словами делегата Нгуєн Тхієн Няна, у проекті Закону про народонаселення наразі бракує ключових елементів, зокрема механізму відповідальності. Хоча протягом останніх 3 років цільовий показник народжуваності щодо заміщення не був досягнутий, незрозуміло, який орган відповідає за це. Якщо на це питання не вдасться відповісти, реалізація політики протягом наступних 5 років буде дуже складною, що вимагатиме механізму для визначення відповідальності партійних комітетів та органів влади на всіх рівнях за впровадження майбутнього Закону про народонаселення.

Інвестування в населення – це інвестиції в розвиток.

Поділяючи таку ж думку, голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь зазначив, що існує багато факторів, які необхідно вивчити при розробці політики в галузі народонаселення. Першим фактором є культура, другим фактором є вирішення житлової проблеми, третім фактором є політика заробітної плати та доходів – умови, що забезпечують сім'ям стимулювання вищої народжуваності. Четвертим фактором є політика освіти, це дуже важливий фактор, який значною мірою впливає на політику в галузі народонаселення. П'ятим фактором є медична підтримка для стимулювання народжуваності.

Також, за словами голови Комітету з питань культури та суспільства Нгуєна Дак Віня, у проекті Закону відсутній розділ, що стосується державної політики у сфері народонаселення, хоча це є правовою основою для звернення до відомств під час розробки політики оплати праці або демонстрації зобов'язань.

Тому він запропонував, щоб законодавчий орган зосередився на переосмисленні та включенні державної політики в галузі народонаселення до проекту Закону, і найголовніше – має бути Декларація про народонаселення. «Це буде орієнтиром, на основі якого буде будуватися та впроваджуватися відповідна економічна, освітня та житлова політика підтримки, створюючи проривні зміни, відновлюючи народжуваність та виходячи з «порочного кола» дефіциту робочої сили – економічної відсталості», – наголосив Голова Комітету з питань культури та суспільства.

Погоджуючись з точкою зору щодо того, що розробка Закону про народонаселення має на меті продовжити оперативне та повне інституціоналізування політики та керівних принципів партії та держави щодо роботи в галузі народонаселення в новій ситуації, депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (Ханой) висловив сподівання, що Закон про народонаселення буде прийнято найближчим часом на 10-й сесії.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (Ханой)

За словами делегата Нгуєн Ань Трі, Резолюція № 21-NQ/TW щодо роботи в галузі народонаселення в новій ситуації підкреслила зміщення фокусу в роботі в галузі народонаселення з планування сім'ї на народонаселення та розвиток, інвестиції в народонаселення є інвестиціями в розвиток і повинні бути пріоритетними. Тому найважливішим і необхідним у проекті Закону про народонаселення є розділ, що регулює державну політику в галузі народонаселення.

Виступає депутат Національних зборів Фам Нху Хіеп (місто Хюе)

Стурбований покращенням якості населення, член Національних зборів Фам Нху Хіеп (місто Хюе) високо оцінив положення статті 21 проекту Закону про скринінг, діагностику, пренатальне та неонатальне лікування. Однак, для покращення стану населення, делегат запропонував, щоб у проекті Закону була зосереджена увага на безплідному населенні, яке становить майже 8% населення. Відповідно, необхідно додати положення про умови підтримки, такі як обстеження, діагностика та підтримка лікування безпліддя.

Крім того, делегат Фам Нху Хіеп зазначила, що догляд за новонародженими та дітьми дошкільного віку – це складний час. Щоб жінки почувалися впевненіше та не боялися народжувати, має бути політика виховання та догляду за новонародженими, немовлятами, яких годують грудьми, та дітьми дошкільного віку зі шкільними закладами, які забезпечують якість як у фізичному, так і в психічному аспектах.

Виступаючи з проясненнями питань, порушених депутатами Національних зборів, заступник міністра охорони здоров'я Нгуєн Тхі Ліен Хионг підтвердив, що думки депутатів були дуже важливими та практичними для допомоги Міністерству охорони здоров'я у завершенні розробки законопроекту. Під час розробки закону про народонаселення Міністерство охорони здоров'я взяло на себе ініціативу у координації з відповідними міністерствами та галузями для проведення досліджень та спроби розробити якомога повніші нормативні акти.

Розуміючи, що пропозиція додати розділ/статтю про державну політику в галузі народонаселення є дуже правильною, заступник Міністра охорони здоров'я зазначив, що окрім додавання цього змісту до проекту Закону, Міністерство охорони здоров'я видасть конкретні положення щодо рамок політики в галузі народонаселення. У них будуть перелічені важливі та основні напрямки політики, а реалізація цих напрямків відбуватиметься відповідно до чинного законодавства.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html