Проект закону про профілактику захворювань: Забезпечення права людей на регулярні медичні огляди

Наступного тижня Національні збори обговорять у залі засідань проект Закону про профілактику захворювань. Раніше, на груповому обговоренні цього проекту Закону, щодо державної політики щодо профілактики захворювань, депутати Національних зборів запропонували чітко прописати: Держава повинна забезпечити право на періодичні медичні огляди або безкоштовне обстеження принаймні раз на рік та організувати створення електронних облікових записів охорони здоров'я для всього населення.

Змістіть акцент на проактивну профілактику захворювань

Після більш ніж 17 років впровадження, Закон 2007 року про профілактику та контроль інфекційних захворювань зробив важливий внесок у контроль та запобігання епідеміям і захист здоров'я людей. Однак на практиці виникло багато нових проблем, таких як: тягар неінфекційних захворювань, розлади психічного здоров'я, недоїдання, забруднення навколишнього середовища та зміни у поведінці щодо здоров'я... З іншого боку, Закон про профілактику та контроль інфекційних захворювань переважно регулює профілактику та контроль інфекційних захворювань і не охоплює нові фактори ризику неінфекційних захворювань та психічного здоров'я.

Виходячи з вищезазначеного, під час обговорення в Групі делегати погодилися з необхідністю прийняття Закону про профілактику захворювань для подолання обмежень та недоліків Закону про профілактику та контроль інфекційних захворювань; удосконалення правової бази для профілактики захворювань, спрямованої на покращення фізичного та психічного здоров'я, статури та тривалості життя в'єтнамців шляхом ефективного контролю захворювань та факторів ризику. Проект Закону містить комплексні правила щодо профілактики інфекційних та неінфекційних захворювань, харчування, психічного здоров'я, управління охороною здоров'я та децентралізації обов'язків щодо профілактики захворювань на користь місцевих органів влади.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Зуй Мінь (місто Дананг ). Фото: Фам Тханг

Депутат Національних зборів Нгуєн Зуй Мінь (місто Дананг) зазначив, що хоча проект Закону інституціоналізував багато положень Резолюції 72-NQ/TW Політбюро щодо низки проривних рішень для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей, він ще не повністю інституціоналізував політику, викладену в Резолюції 72. Наприклад, щодо зміщення акценту з лікування на проактивну профілактику захворювань, Резолюція 72-NQ/TW вимагає, щоб «люди проходили обстеження, періодичні медичні огляди або безкоштовне обстеження принаймні раз на рік та мали електронну медичну карту, створену для управління здоров'ям протягом життєвого циклу». Однак, проект Закону ще не передбачає цього права та ще не визначає «електронні медичні карти» як обов'язковий інструмент управління.

Делегат Нгуєн Зуй Мінь також зазначив той факт, що в багатьох населених пунктах, таких як Нге Ан або Хай Дуонг, модель періодичних медичних оглядів була впроваджена, але не могла бути збережена через брак правової бази та бюджетних ресурсів для її впровадження. Тому делегат запропонував додати пункт до статті 3 проекту Закону в напрямку «Держава повинна забезпечити право на періодичні медичні огляди або безкоштовне скринінгове обстеження принаймні раз на рік та організувати створення електронних медичних карток для всього населення». Поряд з цим, внести зміни до пункту 2 статті 4 проекту Закону в напрямку «робота з профілактики захворювань повинна проводитися регулярно та безперервно, рішуче зміщуючи менталітет від зосередження на медичному огляді та лікуванні до проактивної профілактики захворювань та комплексної медичної допомоги населенню».

Щодо змісту профілактики та контролю неінфекційних захворювань, делегат Нгуєн Зуй Мінь зазначив, що положення статей 27 та 29 законопроекту все ще є загальними, нечіткими щодо фінансового механізму скринінгу та лікування цього хронічного захворювання. Фактично, у Тай Бінь програма скринінгу хронічних захворювань, така як скринінг на гіпертонію, раніше була впроваджена у 100% комун, але її довелося припинити, оскільки медичне страхування не оплачувало її через відсутність правового регулювання, що унеможливлювало її впровадження.

У резолюції 72-NQ/TW чітко зазначено «посилення профілактики неінфекційних захворювань, управління здоров’ям людей у ​​місцевих медичних закладах, забезпечення покриття фондом медичного страхування витрат на скринінг та лікування хронічних захворювань». Тому делегат Нгуєн Зуй Мінь запропонував внести зміни до пункту 2 статті 29 проекту Закону таким чином, щоб «люди з високим ризиком неінфекційних захворювань проходили скринінг, виявляли їх на ранній стадії, проходили профілактичне лікування та регулярно керували здоров’ям у місцевих медичних закладах». Водночас, до статті 29 проекту Закону було додано пункт 4, в якому зазначається, що «вартість скринінгу та лікування хронічних захворювань оплачується Фондом медичного страхування відповідно до вказівок Міністерства охорони здоров’я».

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуен Хоанг Уєн (Тай Нінь).

Останнім часом з'явилося багато інфекційних захворювань, які є дуже складними та незвичайними з надзвичайно швидкою швидкістю поширення, особливо хвороби, які можуть спалахувати через кордони, такі як Covid-19, лихоманка денге та штами грипу... Констатуючи цей реальний факт, депутат Національних зборів Нгуєн Хоанг Уєн (Тайнінь) також наголосив, що якщо ми не посилимо оцінку, аналіз епідеміологічних даних та раннє та віддалене прогнозування ризиків, робота з профілактики та контролю захворювань займе пасивне положення, реагування буде повільним, що завдасть великої економічної та медичної шкоди громаді.

Тому делегат Нгуєн Хоанг Уєн запропонував Редакційному комітету скоригувати та доповнити положення пункту 5 статті 5 законопроекту в напрямку «організації досліджень та розробок у галузі науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації у сфері профілактики захворювань»; додавши до статті 5 законопроекту завдання «оцінки, аналізу та прогнозування ризиків епідемій».

Приділяти більше уваги інвестуванню в первинну медичну допомогу

Також зацікавлений політикою штату щодо профілактики захворювань, депутат Національних зборів Ау Тхі Май (Туєн Куанг) запропонував агентству, яке розробляє законопроект, вивчити та доповнити низку державних політик щодо профілактики захворювань, особливо інвестиційну політику для профілактичної медицини на місцях, таку як: політика соціалізації в заходах з профілактики захворювань, політика посилення освіти з профілактики захворювань у школах та громадах, політика розробки систем моніторингу, дані попередження про захворювання для сприяння проактивному реагуванню на нові захворювання, мінімізація ризиків для громадського здоров'я.

Делегат Національних зборів Ау Тхі Май (Туєн Куанг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, делегат Національних зборів Доан Тхі Ле Ан (Цао Банг) також запропонував, щоб проект Закону доповнив політику щодо інвестицій у профілактичну медицину на місцях, забезпечуючи обладнання, людські ресурси та інформаційні технології для раннього виявлення та моніторингу епідемій. На думку делегата, пріоритетну політику щодо вразливих груп, таких як діти, люди похилого віку та люди у складних районах, слід виділити в окремий розділ, щоб підкреслити відповідальність держави за забезпечення роботи з профілактики захворювань.

Делегат Національних зборів Доан Тхі Ле Ан (Цао Банг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

У резолюції 72-NQ/TW наголошується на «прориві в політиці щодо кадрових ресурсів охорони здоров’я, особливо в первинній та профілактичній медичній допомозі, з механізмами преференційного ставлення, залученням та повторним використанням медичних працівників у неблагополучних районах». Однак у проекті Закону мало згадується про політику щодо кадрових ресурсів профілактичної охорони здоров’я; він в основному стосується питання професійної підготовки, при цьому мало політики, спрямованої на те, щоб медичні працівники почувалися безпечно у своїй роботі. Тому делегати також запропонували звернути увагу на персонал охорони здоров’я на місцях, з пільговою політикою набору та ротації, підтримкою державного житла та спеціальними виплатами для працівників профілактичної охорони здоров’я, які працюють довгостроково на місцях, особливо в неблагополучних районах.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-phong-benh-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-duoc-kham-suc-khoe-dinh-ky-10394028.html