Планують звузити страхове покриття для власників бізнесу

В останньому переглянутиму законопроекті про соціальне страхування пропонується включити до категорії обов'язкового соціального страхування (ОСС) лише зареєстрованих власників бізнесу, виключивши незареєстровану групу.

В останньому проекті переглянутого Закону про соціальне страхування, надісланому на розгляд до Міністерства юстиції у червні, Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ запропонувало включити до категорії обов'язкових внесків групи голів домогосподарств із реєстрацією бізнесу, керівників підприємств, керівників та виконавчих директорів кооперативів, які не отримують заробітної плати, а також працівників, які працюють неповний робочий день. Ці люди не мають трудових договорів і не отримують заробітної плати, тому вони не брали участі в обов'язковому соціальному страхуванні.

Люди, які сплачують обов'язкове соціальне страхування, отримуватимуть повну допомогу у разі виходу на пенсію, смерті, вагітності, хвороби, професійного захворювання та безробіття.

Порівняно з березневим проектом, після узагальнення та врахування думок, законопроект зазнав деяких змін. Зокрема, сфера обов'язкового внеску звужена до групи голів домогосподарств із реєстрацією бізнесу, а не до всіх, і не поширюється на осіб пенсійного віку. Завдяки цій новій пропозиції кількість голів домогосподарств, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, зменшиться майже до 2 мільйонів замість 5 мільйонів, як планувалося спочатку.

Пан Нгуєн Зуй Куонг, заступник начальника Департаменту соціального страхування Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, пояснив, що в країні налічується близько 5 мільйонів бізнес-домогосподарств, поділених на дві групи. Група із зареєстрованим бізнесом становить близько 2 мільйонів осіб, з річним доходом понад 100 мільйонів донгів, які сплачують податки. Решта групи не зареєстрована, має низький дохід, наприклад, сільськогосподарські, лісові та самозайняті домогосподарства.

Пропозиція звузити групу домогосподарств, які повинні платити, до тих, хто має реєстрацію бізнесу, спрямована на забезпечення можливості управління та впровадження, коли це пов’язано з базою даних системи управління бізнесом та податками. «Якщо всі домогосподарства будуть включені до групи домогосподарств, які повинні платити, вона буде дуже великою та складною в управлінні, не кажучи вже про стягнення обов’язкових платежів», – сказав пан Куонг.

Заробітна плата, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування для цієї групи, становить щонайменше половину та щонайбільше 8 мінімальної заробітної плати в регіоні I (наразі 4,68 мільйона донгів). Порівняно з початковим проектом, рівень внесків змінився і більше не фіксується на рівні 2-36 мільйонів донгів. Ця група щомісяця відраховує 25% своєї заробітної плати як основу для внесків на соціальне страхування, включаючи 22% до Пенсійного фонду на випадок смерті та 3% до Фонду хвороби та материнства.

«У майбутньому будуть конкретні інструкції щодо стягнення податку. Можна розглянути можливість отримання дозволу через агентство з управління, як це роблять люди, які працюють за кордоном», – сказав пан Куонг.

Торговці перед квітковими кіосками на ринку Куанг Ба (Ханой), січень 2023 року. Фото: Зіанг Хюй — Торговці перед квітковими кіосками на ринку Куанг Ба ( Ханой ), січень 2023 року. Фото: *Зіанг Хюй*

Колишній заступник міністра праці, інвалідів війни та соціальних справ Фам Мінь Хуан заявив, що звуження умов для групи домогосподарств із реєстрацією бізнесу є доречним, але, на жаль, це залишає поза увагою незареєстрованих домогосподарств, які бажають брати участь у обов'язковому соціальному страхуванні. У довгостроковій перспективі закон має розглянути можливість поступового розширення, щоб охопити цю групу.

Він запропонував, щоб група голів домогосподарств не обов'язково платила та отримувала за старою ставкою, а розробила різні ставки, щоб вони могли вибирати. Голови домогосподарств, які потрапляють до категорії обов'язкових платежів, переважно віком 30-40 років, мало хто має за двадцять. Тому їхній стаж участі в соціальному страхуванні дуже короткий, і коли вони досягають пенсійного віку, їм може не вистачити років виплат, що легко призводить до потрапляння до групи добровільних одноразових платежів за решту часу для отримання пенсії.

Якщо вони оберуть низьку ставку внесків, з мінімальною ставкою виплат 45% протягом 15 років участі, пенсія буде низькою. У цьому випадку державі доведеться знову коригувати або компенсувати. Наразі орган, що розробляє законопроект, не врахував цю проблему та досі застосовує чинну ставку внесків до виплат для сектору обов'язкового соціального страхування.

Очікується, що проект переглянутого Закону про соціальне страхування буде подано до Уряду в червні, винесено на обговорення до Національних зборів на сесії у жовтні 2023 року, схвалено на сесії у травні 2024 року та набере чинності з 1 січня 2025 року.

Хонг Чіу

Посилання на джерело