Проект Закону про штучний інтелект: реагування на нагальні управлінські потреби

Проект Закону про штучний інтелект розглядається та обговорюється на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї. Оцінюючи проект Закону, більшість експертів погоджуються з необхідністю його прийняття, вважаючи його важливим кроком для створення повного та синхронного правового коридору для розвитку та застосування штучного інтелекту в контексті потужної цифрової трансформації, що відбувається в усьому світі.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг, уповноважений прем'єр-міністром, представив проект закону про штучний інтелект. Фото: Доан Тан/VNA

Експерти та науковці вважають, що прийняття Закону про штучний інтелект не лише відповідає нагальним управлінським потребам, але й відкриває можливості для просування інновацій, підвищення національної конкурентоспроможності, забезпечення безпеки, захисту та прав людей і бізнесу в цифровому середовищі. Це також є одним із важливих рішень для інституціоналізації основних політичних та орієнтаційних напрямків партії та держави щодо розвитку науки, технологій та інновацій, відповідно до духу Резолюції № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації.

Адаптуватися до розвитку науки і техніки

За словами міністра науки і технологій Нгуєна Мань Хунга, проект Закону про штучний інтелект складається з 8 розділів із 36 статтями, що забезпечує інституціоналізацію політики та орієнтирів, визначених у документах та рішеннях партії та держави.

Закон про штучний інтелект є рамковим законом, гнучким та адаптованим до розвитку технологій. Закон систематично та комплексно передбачає заходи для збалансування управління та сприяння дослідженням, розробкам, впровадженню та застосуванню штучного інтелекту у В'єтнамі.

Закон про штучний інтелект ставить людину в центр уваги, дотримуючись головного принципу, що штучний інтелект (ШІ) служить людям, а не замінює їх, люди контролюють штучний інтелект у прийнятті важливих рішень; штучний інтелект має бути прозорим, відповідальним та безпечним.

Закон про штучний інтелект управляє системою штучного інтелекту відповідно до рівня ризику, заохочує розвиток вітчизняного штучного інтелекту та автономію в галузі штучного інтелекту, розглядає штучний інтелект як рушійну силу швидкого та сталого зростання та забезпечує національний цифровий суверенітет .

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг оцінив, що зміст Закону про штучний інтелект успадковує та скасовує положення про штучний інтелект із Закону про цифрові технології № 71/2025/QH15; доповнюючи правові «прогалини» для вдосконалення закону про штучний інтелект. Поряд з цим, вибірково посилаючись на законодавство та практичний досвід щодо тенденцій розвитку штучного інтелекту низки країн відповідно до практичних умов В'єтнаму, законодавства та міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам.

Відкритий - Прозорий - Симбіотичний

Коментуючи законопроект про штучний інтелект, доктор Дінь Куанг Тоан, директор Інституту інновацій та цифрової економіки (Університет транспортних технологій), зазначив: «Законопроект про штучний інтелект 2025 року є проривним інституційним кроком для В'єтнаму, що забезпечує безпеку, гуманність та цифровий суверенітет, одночасно сприяючи інноваціям та розвиваючи внутрішній ринок штучного інтелекту. Якщо його реалізувати у напрямку «відкритість — прозорість — експериментування — симбіоз», цей закон стане стратегічною правовою основою, яка допоможе В'єтнаму наздогнати світову хвилю штучного інтелекту та проактивно розвивати цифрову економіку».

Прийняття Закону створить умови для розвитку цифрової економіки, економіки знань, підвищить продуктивність праці та адміністративну ефективність; сприятиме зменшенню регіональної нерівності, впровадженню технологій у сільську місцевість, освіту, охорону здоров'я та державні послуги.

Щодо науки і технологій, Закон заохочує дослідження, інновації та міжнародне співробітництво в галузі штучного інтелекту; підтримує будівництво Національної мережі інфраструктури штучного інтелекту, центрів обробки даних і суперкомп'ютерів для розвитку основних технологій. З точки зору гуманістичного та соціального значення, Закон гарантує розвиток штучного інтелекту в «людиноцентричному» напрямку, поважаючи гідність, конфіденційність та рівність; водночас балансуючи інтереси розвитку та захист людини, сприяючи сталому, зеленому та інклюзивному розвитку.

Надаючи конкретні коментарі щодо змісту проекту, доктор Дінь Куанг Тоан згадав про зміст управління ризиками у статті 10 та статті 11 - Розділ II (Класифікація систем штучного інтелекту за рівнем ризику та застосування класифікації), зосередившись на 4 групах ризику: неприйнятний ризик - заборонено; високий ризик - необхідно оцінювати відповідність, реєструвати, відстежувати, пояснювати; середній ризик - потрібна прозорість, маркування, попередження користувачів; низький ризик - добровільне застосування відкритих стандартів. Доктор Дінь Куанг Тоан зазначив, що має бути окремий перелік систем штучного інтелекту з високим рівнем ризику, який періодично оновлюється; процес оцінювання - моніторингу - післяаудиту має бути чіткішим, необхідно створити "Перелік систем штучного інтелекту з високим рівнем ризику", який щорічно оголошується та оновлюється Міністерством науки і технологій.

Щодо змісту, пов’язаного з контрольованим операційним механізмом (пісочниця штучного інтелекту), у проекті чітко зазначено: «Контрольоване тестування» (пісочниця) – це механізм, який дозволяє тестувати інноваційні системи штучного інтелекту в реальному середовищі, але з обмеженнями щодо обсягу, часу, суб’єктів та заходів моніторингу, з метою оцінки безпеки, продуктивності, впливу та відповідності законодавству. Державні органи мають право дозволяти, контролювати та оцінювати, щоб приймати рішення про розширення або припинення розгортання.

Д-р Дінь Куанг Тоан запропонував чітко визначити в проекті критерії вибору моделей «пісочниці», обов’язки управлінських органів та політику захисту учасників випробувань, механізми обміну даними випробувань та захисту прав учасників. Він також зазначив, що необхідно створити онлайн-портал «пісочниці» на основі штучного інтелекту, який би з’єднував Міністерство науки і технологій з місцевими органами влади.

Участь у процесі розробки систем штучного інтелекту та додатків

Коментуючи проект Закону про штучний інтелект, пан Нгуєн Тхе Чунг – голова ради директорів компанії DTT, член робочої групи, що допомагає Національному комітету з питань цифрового урядування, зазначив, що це не лише юридичний документ, а й стратегічний маніфест, який демонструє бачення та прагнення В'єтнаму до відповідального опанування та розвитку технології штучного інтелекту (ШІ).

За словами пана Нгуєна Тхе Чунга, технології штучного інтелекту стрімко розвиваються у всьому світі. Багато країн обирають технології штучного інтелекту як основу своєї стратегії розвитку. Видання В'єтнамом Резолюції 57-NQ/TW є сміливим кроком до використання штучного інтелекту як нової рушійної сили для сталого, справедливого та інклюзивного розвитку. У Резолюції 57-NQ/TW В'єтнам ставить амбітну мету, згідно з якою до 2030 року В'єтнам увійде до трійки провідних країн Південно-Східної Азії в галузі досліджень та розробок у галузі штучного інтелекту, а до 2045 року стане одним із промислових центрів цифрових технологій регіону.

Прогнозується, що протягом періоду з 2026 по 2030 рік штучний інтелект створить понад 170 мільйонів нових робочих місць і зробить внесок у світову економіку близько 5 000 мільярдів доларів США. У В'єтнамі з цього часу до 2030 року економічні вигоди від штучного інтелекту можуть сягнути 79 мільярдів доларів США.

Пан Нгуєн Тхе Чунг вважає, що в'єтнамські компанії можуть ефективно брати участь у процесі розробки програм та систем штучного інтелекту, щоб максимально використати переваги, які надає штучний інтелект.

«Це серце національної екосистеми штучного інтелекту, включаючи більшість в’єтнамських технологічних підприємств та стартапів. Тому політика підтримки повинна бути тісно пов’язана з цією реальністю, надаючи пріоритет підтримці малих та середніх підприємств за допомогою політики звільнення від сплати та її зниження, надаючи скорочений перелік документів для дотримання вимог... Поточний проект Закону про штучний інтелект пропонує спростити документацію, наприклад, використовуючи «зведений звіт про оцінку впливу», щоб допомогти підприємствам уникнути матриці дотримання вимог, коли продукт штучного інтелекту пов’язаний з багатьма різними законами. Це рішення можна вважати однією з проривних реформ адміністративних процедур, що допомагає заощадити величезні кошти та час».

Завершення та оприлюднення Закону про штучний інтелект сприятиме безпосередній інституціоналізації основних напрямків, викладених у Резолюції № 57-NQ/TW, створенню синхронної правової бази для сприяння науці і техніці, інноваціям та національній цифровій трансформації; водночас відкриваючи новий простір для розвитку, сприяючи реалізації мети – стати В'єтнамом розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року; галузі науки і техніки, інновацій та цифрової трансформації будуть стабільно розвиватися.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-dap-ung-yeu-cau-cap-bach-ve-quan-ly-20251127094838553.htm