Вирішення проблеми людських ресурсів під час злиття.

Після об'єднання провінцій та міст, скасування районних рівнів та реорганізації комунальних рівнів одним із важливих і складних питань, що виникло, було: як буде визначатися кількість посадовців та державних службовців – хто залишиться, хто піде, і як вони будуть розподілені для виконання вимог та завдань у новій ситуації?

11-та конференція Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання одноголосно погодилася, що після об'єднання адміністративні одиниці провінційного рівня складатимуться з 34 провінцій та міст (28 провінцій та 6 міст центрального управління) з дворівневою системою місцевого самоврядування. Провінційний рівень включає провінції та міста центрального управління, тоді як рівень комун включає комуни, райони та спеціальні зони, що перебувають під юрисдикцією провінцій та міст. Діяльність адміністративних одиниць районного рівня припиниться після прийняття Національними зборами резолюції про внесення змін та доповнень до кількох статей Конституції 2013 року та Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року (зі змінами); кількість адміністративних одиниць комунального рівня після об'єднання скоротиться приблизно на 60-70%.

На першому засіданні Керівного комітету з реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра повідомив, що наразі в країні існує 10 035 адміністративних одиниць комунального рівня, а реорганізація скоротить їхню кількість приблизно до 2000. Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що у другій половині квітня 2025 року Постійний комітет Національних зборів проводитиме постійні засідання для коригування меж комунального рівня.

Процес впровадження революції в організаційній структурі для підвищення ефективності, результативності та продуктивності для розвитку нашої країни починається з оптимізації адміністративного апарату. Це передбачає не лише зміни в організаційній структурі, а й в управлінському мисленні, обізнаності, якості та ефективності роботи. Тому необхідно посилити пропаганду, підвищити обізнаність, змінити мислення для інновацій та одночасно боротися з негативними проявами, що перешкоджають процесу оптимізації.

Делегати, які взяли участь у 11-му засіданні Центрального Комітету 13-го з'їзду партії

«Об’єднання адміністративних одиниць та оптимізація апарату передбачає скорочення чисельності персоналу та реорганізацію державних службовців. Це делікатне питання, яке безпосередньо впливає на роботу, моральний дух та права державних службовців, і може зіткнутися з труднощами у впровадженні. Тому необхідно створити та вдосконалити механізми, мати політику підтримки та належним чином вирішити фінансові, навчальні, кар’єрні та працевлаштовувальні питання, щоб державні службовці могли працювати зі спокійною душею. З новим робочим середовищем та більшим робочим навантаженням ця робоча сила повинна адаптуватися та мати вищі можливості», – прокоментував доцент доктор Нго Тхань Кан (старший викладач Національної академії державного управління Хошиміна ).

За словами доцента доктора Нгуєн В'єт Тонга (колишнього генерального секретаря Центральної теоретичної ради), низові посадовці повинні бути справді динамічними, професійними та висококваліфікованими. Протягом тривалого часу посадовці комун працювали на рівні районів; тепер, коли районного рівня більше не існує, вони ще не звикли до середовища прямого переходу від провінції до низового рівня. Крім того, кваліфікація керівників та менеджерів на рівні комун є нерівномірною, особливо в гірських та віддалених районах. Зараз управління адміністративними одиницями є ширшим і охоплює більше сфер, тому виникає відчуття незвичності; цього неможливо досягти лише за кілька місяців. Молоді люди адаптуються легше, але людям похилого віку буде важко, тому необхідно посилити навчання посадовців та державних службовців, особливо на рівні комун.

Доцент доктор Ву Ван Фук (заступник голови Наукової ради Центральних партійних органів, колишній головний редактор журналу «Комуніст») зазначив, що під час оптимізації апарату велика кількість керівних посадовців, менеджерів та державних службовців повинні будуть залишити систему. Тому частина керівних посадовців, менеджерів та державних службовців від центрального до низового рівня повинна розуміти, що «в цій організаційній революції жертви мають бути прийняті». Крім того, необхідні механізми та політика для утримання здібних людей з хорошими політичними якостями, сильним характером, доброю етикою та способом життя, а також високою компетентністю, які можуть відповідати вимогам реорганізації.

Оскільки після оптимізації відповідальність керівників, менеджерів та кожної посади державного службовця значно вища, з більшим обсягом роботи, ширшим обсягом роботи та вищими вимогами до якості для забезпечення безперебійної, ефективної, результативної та успішної діяльності, як заявив Генеральний секретар То Лам. Зокрема, має бути відповідна політика для тих, хто бажає достроково вийти на пенсію, тих, хто звільняється з роботи, або тих, хто переходить на нову сферу діяльності чи роботу.

Необхідно переглянути та перекласифікувати кадровий склад державних службовців усієї адміністративної системи провінційного та комунального рівня. Тих, хто є здатними, слід зберегти та призначати на посади в рамках нової системи; тих, хто не підходить, слід забезпечити відповідно до нормативних актів, пільги та політику. У довгостроковій перспективі необхідно внести зміни до Закону про державних службовців, щоб забезпечити правову основу для побудови нової системи державної служби, заснованої на посадах, усунувши різницю між державними службовцями комунального та провінційного рівня; замінивши систему «довічного працевлаштування» контрактною системою для державних службовців на основі посад; та скасувавши положення про те, що на одне місце набирається на одне місце, замінивши його принципом «хто наймає, той і набирає» та несечи відповідальність за власні рішення.

Щодо оптимізації, якщо щось «компактне», але не «витончене», воно не може бути «сильним». А без «сили» важко досягти цілей «ефективності, результативності та результативності». Тому необхідно відбирати людей з достатньою компетентністю, кваліфікацією, відданістю та високою відповідальністю для роботи в новій системі. Водночас необхідно сміливо розглядати політику та нормативні акти для тих, хто не відповідає вимогам посади або не бажає продовжувати працювати на державній службі.

АРН

Джерело: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html