Розподіл державного інвестиційного капіталу все ще стикається з багатьма труднощами

2024 рік перетнув половину, проте темпи витрачання державного інвестиційного капіталу з провінційного бюджету не виправдали очікувань. Багато інвесторів та проектів мають відносно великі джерела капіталу, але не змогли розподілити кошти через численні труднощі та проблеми, які не були вирішені.

Будівництво шляхопроводів, що входять до проекту дороги, що з'єднує швидкісну автомагістраль Халонг - Хайфон з містом Донг Чіу.

Станом на 25 липня 2024 року загальний скоригований план державних інвестицій становить понад 16 250 мільярдів донгів, що на понад 2 200 мільярдів донгів більше, ніж у плані, затвердженому Народною радою провінції на початку року. З них капітальний бюджет провінції становить понад 6 500 мільярдів донгів.

Хоча з початку року Провінційний партійний комітет – Народна рада – Провінційний народний комітет видали багато документів для керівництва, спрямування, заохочення та створення робочих груп для підтримки та усунення труднощів і перешкод у розподілі державного інвестиційного капіталу, рівень використання державного інвестиційного капіталу загалом та капіталу провінційного бюджету зокрема не виправдав очікувань. Станом на 25 липня 2024 року рівень використання провінційного бюджету досяг лише 16,3% від річного плану, що нижче, ніж за аналогічний період (20%).

Для перехідної групи проектів (28 проектів) у 2024 році було розроблено план капітальних витрат на суму понад 3 700 мільярдів донгів, що становить 65% від загального плану капітальних витрат провінційного бюджету, але наразі було виплачено лише 24% плану. Хоча це перехідна група проектів, 13 з 28 проектів мають рівень виплат нижчий, ніж середній по всій провінції (24,4%), причому деякі проекти мають великі плани капітальних витрат, але дуже низькі витрати, такі як: прибережна дорога, що з'єднує швидкісну автомагістраль Халонг - Хайфон з містом Донг Трієу, ділянка від провінційної дороги 338 до міста Донг Трієу (Фаза 1) – виплачено 10% плану; реконструкція та модернізація Національної автомагістралі 279 з км 0+00 до км 8+600 – виплачено 0,5% плану; штаб-квартира провінційного медіацентру виплатила 16% плану.

Що стосується групи нещодавно розпочатих проектів (16 проектів), то у 2024 році було виділено план капітального будівництва на суму понад 2500 мільярдів донгів, але наразі виплачено лише 76,5 мільярда донгів, що становить 3% від плану. Наразі 3 проекти завершили вибір підрядників (Проект реконструкції та модернізації провінційної дороги 333; Середня школа Ба Че; реконструкція та будівництво нових об'єктів на додаток до середньої школи Куанг Ха, район Хай Ха); 2 проекти подають заявки на будівельні та монтажні роботи (Проект реконструкції та модернізації провінційної дороги 345; Проект реконструкції та модернізації провінційної дороги 327, ділянка від перехрестя з провінційними воротами до головної осі дороги центру міста Донг Трієу); 5 проектів мають затверджені плани вибору підрядників та перебувають у процесі реалізації; очікується, що 5 проектів розпочнуть будівництво у третьому кварталі 2024 року, а 1 проект розпочне будівництво у четвертому кварталі 2024 року (ремонт та модернізація провінційної дороги 342, ділянка в місті Халонг).

За даними органів влади, існує багато причин повільних темпів виплат, зокрема, 5 перехідних проектів досі мають проблеми з розчищенням ділянки, 1 проект не завершив процедури зміни цільового призначення лісів, 6 проектів ще не отримали рішення про повернення земель, 9 проектів не завершили процедури виділення землі для реалізації проекту; 2 проекти досі не мають матеріалів для армування фундаменту та заповнювачів. Поряд з цим, на початку року інвестори часто зосереджуються на здійсненні платежів та врегулюванні плану капітальних витрат на 2023 рік, решта капітальних витрат 2023 року продовжується та виплачується до 2024 року, і водночас зосереджуються на погашенні залишку авансового платежу, перенесеного на 2024 рік.

Підрядник проекту реконструкції та модернізації провінційної дороги 279 через район Куанг Хань (місто Кам Пха).

Пан Фам Хонг Б'єн, директор Департаменту планування та інвестицій, зазначив: «Після призначення плану капітальних інвестицій на 2024 рік усім рівням та секторам знадобилося багато місяців для реалізації операційного плану, плану торгів, плану реалізації, а також для накопичення обсягів реалізації будівельних робіт; план торгів було затверджено на початку року, але лише в середині року було обрано підрядника, підписано контракт і авансовано кошти за контрактом. З іншого боку, робота з організації відбору підрядників у перші місяці року була зупинена, оскільки документи, що керують новим Законом про торги, були повністю опубліковані, тому було важко негайно реалізувати нові проекти, і довелося чекати до липня та серпня 2024 року, включаючи проекти, виділені з джерела оцінювання капіталу та національної цільової програми».

Щоб забезпечити рівень освоєння державного інвестиційного капіталу загалом та столиці провінції зокрема, Народний комітет провінції зараз зосереджується на дорученні відповідним департаментам та відділам терміново завершити інвестиційні та тендерні процедури, прагнучи розпочати всі державні інвестиційні роботи та проекти, що знаходяться під його управлінням, зосереджуючись на проектах, виділених у рамках капітальних планів провінційного бюджету у 2024 році. Зокрема, необхідно призначити спеціалізований персонал для ретельного контролю процесу організації підготовки та оцінки проектних досьє; ретельно перевіряти та переглядати якість досьє перед їх поданням до оціночного агентства; мінімізувати редагування досьє через невідповідність вимогам.

Водночас, посилити роботу з інспекції та нагляду за об'єктом, закликати підрядників та консультантів пришвидшити прогрес; призначити конкретних керівників, відповідальних за моніторинг прогресу впровадження; ретельно стежити за результатами кожного проекту, оперативно усувати труднощі та брати на себе відповідальність за результати виплат, вважаючи це важливою основою для оцінки та класифікації рівня виконання поставлених завдань у 2024 році колективами та окремими особами. Проактивно переглядати та оцінювати можливості виплат кожного проекту, щоб мати план коригування плану капітальних вкладень від проектів з повільним виплатами до проектів з хорошим виплатами, з урахуванням потреби в додатковому внутрішньому капіталі від інвесторів відповідно до нормативних актів, щоб забезпечити виплату всього виділеного капіталу.

Джерело: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html