Чому б нам не відкласти запровадження 9-річної обов'язкової освіти?

Той факт, що понад 500 000 молодих людей віком 17-19 років не завершили нижчу середню освіту, викликає занепокоєння щодо наслідків того, що обов'язкова освіта досі не розширена до дев'яти років до закінчення нижчої середньої школи.

Дев'ятирічна обов'язкова освіта була встановлена ​​Постановою № 29-NQ/TW. Однак на момент цього перегляду Закону про освіту ця політика все ще поширюється лише на рівень початкової школи.

C. ВІДКРИТИЙ ДЛЯ ПОЛІТИКИ РОЗШИРЕННЯ, АЛЕ ЗАКОН ЗАЛИШАЄТЬСЯ "НЕЧІСНИМ"

Обов’язкова освіта є основою для побудови суспільства, що навчається, та сталого розвитку. Резолюція № 29-NQ/TW від 4 листопада 2013 року про фундаментальну та комплексну реформу освіти та навчання підтверджує мету: «Покращення якості загальної освіти та запровадження 9-річної обов’язкової освіти з 2020 року». Висновок Політбюро № 91-KL/TW від 12 серпня 2024 року також підтверджує «запровадження 9-річної обов’язкової освіти». Це мінімальний рівень освіти, який громадяни повинні мати для участі в праці, професійному навчанні, середній освіті та доступу до базових навичок у сучасному суспільстві.

Дев'ять років обов'язкової освіти, до закінчення молодшої середньої школи, є нагальною необхідністю.

ФОТО: НГОК ДУОНГ

Однак, після багатьох дискусій, Закон про освіту 2019 року передбачає обов'язкову освіту лише у початковій школі. Зокрема, стаття 14 цього закону говорить: Початкова освіта є обов'язковою освітою. Держава запроваджує загальну дошкільну освіту для 5-річних дітей та загальну неповну середню освіту. Держава відповідає за впровадження обов'язкової освіти по всій країні, прийняття рішень щодо плану та забезпечення умов для впровадження загальної освіти.

Згідно з проектом змін до Закону про освіту, який зараз розглядається Міністерством освіти та навчання, стаття 14 все ще підтверджує, що початкова освіта є обов'язковою. Держава запроваджує загальну дошкільну освіту для дітей віком від 3 до 5 років та загальну неповну середню освіту. Держава відповідає за впровадження обов'язкової освіти по всій країні, прийняття рішень щодо плану та забезпечення умов для його реалізації. Уряд забезпечить детальні правила з цього питання.

Таким чином, порівняно з чинним законом, цей проект лише розширює сферу дошкільної освіти, охоплюючи дітей віком від 3 до 5 років, прагнучи забезпечити відвідування дошкільних закладів більшістю в'єтнамських дітей. Водночас уряд видасть постанову, що регулює загальну дошкільну освіту та обов'язкову освіту.

Однак той факт, що ВВП залишається «стагнованим», суперечить політиці та не встигає за загальною тенденцією світу, який впроваджує ВВП вже 9-12 років.

ВАЖЛИВІ РЕЗУЛЬТАТИ ЗАГАЛЬНОЇ ОСВІТИ

Слід зазначити, що за останні два десятиліття В'єтнам досяг багатьох видатних успіхів у сфері загальної початкової та нижчої середньої освіти. Згідно з даними, опублікованими Головним статистичним управлінням у 2024 році, середня кількість років навчання у В'єтнамі зросла з 9 до 9,6 років за період 2019-2024 років, що допомогло В'єтнаму завершити загальну початкову освіту та наблизитися до загальної нижчої середньої освіти. Середній рівень зарахування до початкової школи становить 98,7% – високий показник, який залишається майже незмінним протягом багатьох років. Цей показник становить 95,6% для нижчої середньої освіти та 79,9% для старшої середньої освіти.

Шкільна система була розширена на комуни, села та хутори, що створює сприятливі умови для учнів у віддалених районах, щоб вони могли зручно відвідувати школу. Рівень відсіву зменшується. Це визначне досягнення, яке демонструє тверду відданість держави забезпеченню права дітей на освіту.

Однак, як тільки загальна освіта досягне певного рівня, наступною вимогою є забезпечення того, щоб усі діти отримували щонайменше дев'ять років шкільної освіти, тобто завершили програму неповної середньої освіти.

НАСЛІДКИ НЕЗАПРОВОЖДЕННЯ 9-РІЧНОЇ ОБОВ'ЯЗКОВОЇ ОСВІТИ

У В'єтнамі ще не запроваджено 9-річну обов'язкову освіту з кількох причин. По-перше, існують правові перешкоди, що випливають з Конституції 2013 року та чинного Закону про освіту, які визначають обов'язкову лише початкову освіту, що ускладнює зобов'язання громадян завершити 9 клас.

Крім того, умови освіти нерівномірні. У віддалених районах та регіонах проживання етнічних меншин, обладнання та педагогічного персоналу все ще недостатньо для забезпечення того, щоб усі діти отримували повну дев'ятирічну освіту. Витрати на харчування, проживання, транспорт, підручники та іншу підтримку залишаються тягарем для багатьох неблагополучних сімей. У деяких гірських районах та районах проживання етнічних меншин усвідомлення важливості завершення неповної середньої освіти є обмеженим; багато сімей відправляють своїх дітей на роботу рано, щоб допомогти утримувати сім'ю, або в деяких випадках трапляються дитячі шлюби.

Крім того, відсутність достатньо сильної правової бази, поряд з обмеженими заходами моніторингу та правозастосування, також ускладнює реалізацію політики щодо обов'язкової освіти.

Невпровадження 9-річної Програми рівної освіти спричинило багато тривожних наслідків. У зведеному звіті про стан освіти у В'єтнамі у 2022 році, підготовленому Управлінням ЮНІСЕФ у Східній Азії та Тихоокеанському регіоні, проаналізовано аспекти навчання та рівності для дітей та жінок у В'єтнамі, і показано, що 70 700 дітей віком 13-15 років не закінчили початкову школу, 508 100 молодих людей віком 17-19 років не закінчили неповну середню школу, а 1 562 400 молодих людей віком 20-22 років не закінчили повну середню школу.

У деяких населених пунктах високий відсоток молоді, яка не має повної середньої освіти, наприклад, у Центральному нагір’ї (32%), дельті Меконгу (25%) та Південно-Східному регіоні (19%). Громадяни, які не мають повної середньої освіти, матимуть труднощі з доступом до професійної освіти, можливостей працевлаштування та особистісного розвитку, що впливатиме на сталий розвиток країни. Частина молоді з низьким рівнем освіти ризикує вдатися до соціальних вад.

Якщо дозволити цій ситуації продовжуватися, це підірве зусилля В'єтнаму щодо сталого розвитку та погіршить якість його людських ресурсів – ключового фактора в епоху інновацій, цифрової трансформації та міжнародної інтеграції.

Дев'ять років обов'язкової освіти – це не лише розумна політика, а й нагальна необхідність. Країна не може досягти сталого розвитку, якщо її громадяни не мають базової освіти. Тому, незважаючи на численні перешкоди, нам час взяти на себе політичні та правові зобов'язання та впровадити сильну освітню політику для досягнення еквіваленту дев'яти років обов'язкової освіти. Після внесення змін до Конституції ми офіційно запровадимо дев'ять років обов'язкової освіти, як і багато країн світу.

В'єтнам має можливість впровадити Глобальну програму гендерної рівності протягом 9 років.

Перш за все, партія та держава впроваджують багато політики щодо скасування або зниження плати за навчання та надання підтримки навчання учням по всій країні. 28 лютого 2025 року Політбюро ухвалило рішення про політику скасування плати за навчання для всіх учнів державних дошкільних закладів та початкових шкіл, а також надання підтримки навчання учням приватних шкіл по всій країні, починаючи з 2025-2026 навчального року. Скасування плати за навчання буде повністю легалізовано, щоб уникнути фінансового тиску, який може змусити дітей кинути школу.

Крім того, система освіти значно розширилася, багато населених пунктів завершили створення мережі шкіл аж до рівня комуни та навіть села; кількість та якість вчителів покращилися. Якість та ефективність реформованої навчальної програми загальної освіти дедалі більше підтверджуються.

Це сприятливі умови для запровадження 9-річної системи обов'язкової освіти. За словами експертів з питань освіти, навіть без внесення змін до Конституції, адміністративні та політичні заходи все ще можуть бути впроваджені для виконання зобов'язань, еквівалентних 9-річній системі обов'язкової освіти. Під час розробки підзаконних документів, таких як укази та циркуляри, цілком можливо передбачити відповідальність батьків, опікунів та громади щодо забезпечення завершення дітьми 9 класу.

Крім того, потрібен спеціальний механізм моніторингу для місцевих територій (округів, комун, спеціальних зон) з високим рівнем відсіву. Поряд з цим, державна та місцева політика повинні заохочувати учнів до подальшого навчання після закінчення початкової школи.

ЗМІ повинні активно залучатися, щоб зробити завершення неповної середньої освіти соціальною нормою, а не лише індивідуальним обов'язком; рухатися до ситуації, коли підприємства не наймають працівників, які не мають повної неповної середньої освіти.

Джерело: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm