Призначення ключових показників ефективності зростання місцевим органам влади

5 лютого Уряд видав Постанову № 25 про цільові показники зростання для секторів, галузей та місцевостей, щоб забезпечити досягнення національного цільового показника зростання на рівні 8% або більше у 2025 році, створюючи міцну основу для досягнення двозначного зростання у період 2026-2030 років. Це також перший випадок, коли урядова постанова призначила «показники вимірювання та оцінки ефективності – KPI» зростання для кожного населеного пункту по всій країні.

Цільовий показник зростання для кожного населеного пункту різний: найнижчий – 8%, а найвищий – 13,6%. Високі цільові показники зростання встановлюються для концентрації в провінціях з промисловими парками та зонами експортної переробки, які залучають значні прямі іноземні інвестиції (ПІІ) або реалізують ключові національні державні інвестиційні проекти.

Визначення ключових показників ефективності (KPI) тут можна розглядати як спосіб національного управління. Уряд ставить цілі для місцевих органів влади, щоб вони супроводжували уряд у досягненні спільної мети всієї країни. Кожне місце визначає сильні та слабкі сторони, можливості та виклики, які необхідно розвивати або долати для досягнення або перевищення встановлених цілей.

Водночас, шляхом визначення конкретних цілей, уряд може також покласти відповідальність на місцевих лідерів за загальний показник зростання всієї країни, щоб побачити, які населені пункти добре справляються, а які ні, в рамках своїх функцій та завдань.

Хошиміну було встановлено цільовий показник зростання на 8,5% цього року (Фото: Хуу Хоа).

Можна зрозуміти, що ціль зростання – це мета, до якої потрібно прагнути. Адже досягнення високого зростання залежить не лише від місцевих лідерів, а й від багатьох факторів, таких як прогрес у впровадженні державних інвестиційних проектів на центральному рівні чи об’єктивне зовнішнє середовище.

Темпи зростання також залежать від ділової впевненості приватного сектору. Якщо приватний сектор втратить довіру, він не інвестуватиме, не вестиме виробництво та бізнес, і тим самим вплине на високий показник зростання населеного пункту зокрема та країни загалом.

Таким чином, завдання уряду щодо цілей зростання полягає в кращому моніторингу, чіткішому визначенні сильних та слабких сторін, а також викликів, щоб місцеві лідери могли супроводжувати уряд у покращенні бізнес-середовища та інвестиційного середовища, допомагаючи усувати обмеження, перешкоди в адміністративних процедурах та питання, що входять до сфери діяльності, повноважень та відповідальності керівників провінцій.

Залучення прямих іноземних інвестицій у нових умовах

Прямі іноземні інвестиції (ПІІ) зробили важливий внесок у сприяння економічному зростанню В'єтнаму за останні роки.

Дотепер прямі іноземні інвестиції у В'єтнамі спрямовувалися переважно у виробничий та переробний сектори, використовуючи переваги дешевої робочої сили, тарифних переваг, що випливають з угод про вільну торгівлю, підписаних В'єтнамом, та місцевих стимулів для доступу до землі та інших ресурсів.

У нинішньому нестабільному світовому економічному контексті, особливо тарифна політика США з основними торговельними партнерами, може створювати ризики для потоків прямих іноземних інвестицій. За часів адміністрації «Трампа 1.0» тарифи США були спрямовані переважно на китайські товари, що призвело до хвилі міжнародних інвесторів, які переорієнтувалися на диверсифікацію ризиків, що спричинило бум промислових парків на Півночі в останні роки. Однак наразі тарифна політика адміністрації «Трампа 2.0» спрямована не лише на Китай, а й може бути спрямована на будь-яку країну.

Ще один ризик пов'язаний з монетарною політикою США. Коли вони запроваджують тарифи на товари з інших країн, долар США має тенденцію до зростання, що призводить до збільшення цін на товари в США, що призводить до підтримки високої інфляції, що ускладнює подальше зниження процентних ставок центральному банку США. Це ускладнює внутрішню монетарну політику В'єтнаму.

З одного боку, це створює ризики обмінного курсу, донг-донг ризикує девальвуватися відносно долара США та призводить до припливу капіталу до В'єтнаму, включаючи прямі та непрямі інвестиції на фінансовому ринку. Тому це також може бути перешкодою для доступу до іноземного капіталу у більшому обсязі, ніж раніше.

З іншого боку, в умовах високих процентних ставок у США, здатність В'єтнаму підтримувати процентні ставки на поточному рівні також є проблемою, що впливає на внутрішні інвестиції та споживання.

Пріоритетним завданням є підтримка макроекономічної стабільності та створення сприятливих умов для приватного сектору.

У нинішніх умовах залучення великих приватних економічних груп до участі в ключових національних проектах є правильним кроком. Для досягнення високого зростання необхідно залучати вітчизняні підприємства до участі у великих проектах, від постачання сировини (залізо, сталь, цемент, асфальт тощо) до будівництва та монтажу.

Раніше цього року урядовці провели зустрічі та діалоги з великими вітчизняними приватними підприємствами та дали конкретні «накази» низці підрозділів.

З огляду на величезний капітал у великих проектах, які В'єтнам реалізує та реалізуватиме, якщо іноземні підприємства переважатимуть вітчизняні, більша частина доходів від цих проектів належатиме іноземним країнам і буде переведена за кордон, що не забезпечить довгострокове зростання. Цей дохід має залишатися в країні та споживатися або реінвестуватися в нові проекти. Таким чином, великі проекти будуть «початковим капіталом», що закладатиме основу для майбутнього зростання.

Ми повинні максимально залучати вітчизняні підприємства до інвестиційного процесу великих проектів, утримувати виділені кошти в країні, реінвестувати у споживання та створювати внутрішню силу для економіки.

Щоб залучити приватні підприємства до більшої участі та більшого внеску в економічне зростання, необхідно усунути бар'єри та перешкоди, принаймні для того, щоб дозволити приватним підприємствам конкурувати на рівних з іноземними підприємствами.

Залучення іноземних інвестицій, але не забуваючи про приватний сектор, надання стимулів підприємствам з прямими іноземними інвестиціями, але допускаючи невигідне становище вітчизняних приватних підприємств, призведе до ситуації, коли ми програємо вдома, чого потрібно уникати. Тому, з одного боку, населені пункти продовжують залучати іноземні інвестиції, а з іншого боку, ми повинні створити рівні умови для вітчизняних приватних підприємств.

Реформування інституцій, інвестиційного середовища та бізнес-середовища шляхом скорочення адміністративних процедур та неформальних витрат – це те, що В'єтнам повинен зробити, щоб залучити приватні підприємства до інвестицій у виробництво.

Особливо важливо підтримувати макроекономічну стабільність, цій вимозі необхідно надати найвищий пріоритет.

Встановлюючи мету високого зростання у 2025 році та двозначного зростання у наступні роки, Уряд також наголосив на меті підтримки макроекономічної стабільності.

Тому що, якщо ми будемо лише сприяти державним інвестиціям та розширювати валюту, не підтримуючи макроекономічну стабільність, високе зростання відбудеться лише в короткостроковій перспективі 1-2 років. При розширенні державних інвестицій, стимулюванні сукупного попиту та накачуванні кредитів внутрішня інфляція буде вищою, обмінні курси зростатимуть, а дефіцит бюджету матиме тенденцію до зростання. Вітчизняна бізнес-система залежить від банківської та кредитної систем, і зі збільшенням кредиту також виникатиме більше проблемних боргів. Тому, якщо ми зосередимося лише на зростанні, через короткий час нам доведеться зіткнутися та вирішити інші макроекономічні проблеми, такі як державний борг, дефіцит бюджету, інфляція, обмінні курси, стан фінансової системи тощо. Макроекономічна нестабільність вплине на довіру інвесторів, що призведе до скорочення приватного сектору та втрати безпеки в довгострокових інвестиціях.

Рішення інвестувати капітал у виробництво є довгостроковим, з перспективою 5-10 років або довше. Коли підприємства прогнозують, що макроекономічна нестабільність настане вже через 1-2 роки, грошовий потік не піде у виробництво, а натомість шукатиме арбітражні можливості на ринку активів. Тобто грошовий потік піде на ринок активів, купуючи їх за низькими цінами та продаючи за високими, майже не приносячи цінності суспільству, а лише збільшуючи ціни на активи в економіці. У той час ми не зможемо реалізувати мрію про вихід із пастки середнього доходу.

Історія країн світу показує, що для досягнення високого зростання (двозначних показників) необхідно підтримувати макроекономічну стабільність, а капітал впевнено інвестувати у виробництво та бізнес, щоб піднятися до групи країн з високим рівнем доходу.

Отже, починаючи з цього ключового 2025 року, поряд із визначенням ключових показників ефективності зростання для населених пунктів, уряд має забезпечити важливу довгострокову мету підтримки макроекономічної стабільності як передумови для вступу в нову еру: стале високе зростання. Подолання цього виклику непросте, але якщо буде досягнуто консенсусу та впроваджено синхронні рішення, мета стане більш досяжною.

Автор: Доцент доктор Фам Тхе Ань отримав ступінь доктора філософії з економіки в Манчестерському університеті у 2007 році; наразі він є завідувачем кафедри економіки Національного економічного університету. Він має багаторічний досвід роботи в галузі макроекономіки та фінансів і обіймав такі посади: завідувач кафедри макроекономіки; заступник директора Інституту державної політики та управління Національного економічного університету.

Dantri.com.vn

Джерело: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm