Генеральний секретар: «Не дозволяйте чиновникам несправедливо брати на себе особисту відповідальність»

(Ден Трі) - Генеральний секретар То Лам наголосив, що там, де підлеглі можуть приймати рішення швидше та ближче до людей, керівництво повинно сміливо делегувати повноваження, але делегування повноважень не означає «підвищувати ризики», а має йти пліч-о-пліч із зоною правової безпеки.

4 листопада вдень, перед тим, як депутати Національних зборів почали групове обговорення проектів документів, які мали бути подані на 14-й з'їзд партії, Генеральний секретар То Лам обговорив та повідомив про низку нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів.

За словами Генерального секретаря , зараз саме час для тих, хто безпосередньо бере участь у розбудові правової системи країни, запропонувати ідеї та вдосконалити зміст документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії, документів, що визначатимуть шлях розвитку нашої країни в найближчі роки.

«Закон правильний, але його важко виконати»

Лідери партій також запропонували багато важливих напрямків для коментарів делегатів Національних зборів.

Перше стосується інституцій та законів. Генеральний секретар вважає, що закони приймаються для управління суспільством, але на практиці все ще існує ситуація, коли «закони правильні, але їх виконання складне», «вони зрозумілі в парламенті, але складні на низовому рівні».

Генеральний секретар То Лам провів інформаційну розмову та запропонував багато важливих матеріалів для депутатів Національних зборів, щоб вони могли надати свої коментарі до проектів документів, які будуть представлені на 14-му з'їзді партії (Фото: Куанг Вінь).

Тому Генеральний секретар попросив делегатів пояснити: чому існують закони, укази та циркуляри, що видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати; бізнес бореться і бореться; люди розгублені та постійно змінюють свої погляди. Де є дублювання, де є різниця в розумінні між міністерствами та галузями, де дані повноваження, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?

Генеральний секретар наголосив на необхідності переходу до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти та легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не заплутаним і не залишати жодного місця для зловживань чи ухилення. Видані політики повинні вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури.

«Хороший закон — це не той, який добре написаний, а той, який впроваджується в життя», — зазначив Генеральний секретар.

Друга стосується побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам.

Генеральний секретар сподівається, що делегати зосередяться на питанні: чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла в межах своїх повноважень, для досягнення своєї мети та в інтересах народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати, що «якщо вони цього хочуть, вони можуть це отримати, якщо вони цього не хочуть, вони не можуть»? Чи є якісь ситуації, коли люди повинні просити про те, на що вони повинні мати право?

За словами Генерального секретаря, якщо немає повної відповіді, то саме в цьому випадку верховенство права не є повним.

«Побудова нашої правової держави означає побудову сильної держави, яка не зловживає владою; має дисципліну, але не є далекою від народу; діє рішуче, але водночас є гуманною, переконливою та веде діалог», – заявив Генеральний секретар. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Національного конгресу.

По-третє, щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури, Генеральний секретар наголосив, що необхідно відповісти на два питання: що має бути децентралізовано, кому та за яких умов? Які механізми відповідальності, інспекції та нагляду?

Генеральний секретар наголосив, що там, де підлеглі можуть приймати рішення швидше та ближче до людей, ніж начальники, вони повинні сміливо делегувати повноваження, але делегування повноважень не означає «перевантаження роботи» чи «зниження ризиків», а делегування повноважень має йти пліч-о-пліч із ресурсами, людськими ресурсами та інструментами.

За словами Генерального секретаря, делегування повноважень має супроводжуватися правовою зоною безпеки, щоб посадовці наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, Генеральний секретар сподівається почути коментарі щодо того, як її розробити, щоб люди були недалеко від уряду, а надання державних послуг не переривалося?

«Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати більше шарів запитів і надання в реальності», – наголосив Генеральний секретар.

Засідання Національних зборів у другій половині дня 4 листопада (Фото: Куанг Вінь).

Щодо взаємовідносин між трьома рівнями влади: центральним, провінційним/муніципальним та низовим, Генеральний секретар зазначив, що вони повинні функціонувати безперебійно, розподіляти відповідальність та підтримувати одне одного. Безумовно, три рівні не повинні «перекладати відповідальність один на одного», щоб люди бігали по колу.

По-четверте, щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом, Генеральний секретар хоче почути пропозиції щодо механізму, який партія може використовувати, щоб керувати абсолютно та всебічно, але не робити це за нас, не виправдовуватися та не бути недбалою.

За словами Генерального секретаря, якщо говорити про «орієнтацію на людей», то ми повинні розробити механізм, щоб люди мали реальний голос, реальні права нагляду та можливість брати участь у вирішенні реальних питань.

Вкажіть, «де люди все ще засмучені, де механізм все ще використовується»

По-п'яте, щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні, Генеральний секретар зазначив, що документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть просто загалом говорити про «зміцнення лідерства Партії».

Генеральний секретар запропонував уточнити керівництво партії для боротьби з галузевим та місцевим мисленням, груповими інтересами, негативом, корупцією та марнотратством; керівництво партії захищає тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільні інтереси.

«Я хочу, щоб делегати прокоментували, чи в документі зазначено все це, чи він чіткий і чи враховано решту недоліків», – сказав Генеральний секретар.

Делегати Національних зборів вислухали пропозицію Генерального секретаря щодо змісту проекту документа, який буде представлено на з'їзді партії (Фото: Куанг Вінь).

По-шосте, щодо духу новаторства в мисленні, новаторства в методах роботи та новаторства в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу, Генеральний секретар нагадав, що якщо мислення повільніше, ніж практика, документи миттєво застаріють.

За його словами, необхідно чіткіше утвердити національну модель управління в найближчий період: управління, засноване на прозорих законах, достовірних даних, сучасній цифровій інфраструктурі, оптимізованому апараті, чесних та дисциплінованих чиновниках у поєднанні з послугами. Таке управління є управлінням, що створює розвиток, а не управлінням, що діє за принципом «жебракуй і дай».

Генеральний секретар хоче, щоб делегати вказали на те, де досі існують обтяжливі процедури, які відбивають бажання бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не виконуючи свою роботу; де досі використовуються «механізми».

По-сьоме, щодо нових пунктів та проривів, Генеральний секретар зазначив, що Підкомітет з документів порушив 18 нових пунктів, орієнтирів, які вважаються проривами, демонструючи дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.

Генеральний секретар звернувся до депутатів Національних зборів з проханням допомогти відповісти на два дуже важливі питання.

Перше питання: чи достатньо цих 18 нових пунктів? Чи якісь із них досі залишаються на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», поки суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності?

Делегати Національних зборів відвідали 10-ту сесію (Фото: Куанг Вінь).

Друге питання, на думку делегатів, тих, хто близький до народу, розуміє реальне життя, розуміє думки виборців, які питання не були належним чином названі в документах? Які є вузли, які, якщо їх не вирішити зараз, нам доведеться заплатити вищу ціну в наступні 5 років? Будь ласка, говоріть відверто, говоріть повно та чітко про ці пункти та ці висновки.

«Документи Конгресу є оригінальними документами. Якщо ми уточнимо їх прямо зараз, процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження буде плавнішим, більш уніфікованим та менш заплутаним. Навпаки, якщо документи все ще будуть загальними та неповними, то після впровадження в законодавство існуватимуть різні розуміння, різні способи дій і навіть «застосування» відповідно до індивідуального розуміння. Таким чином, найбільше постраждають люди», – заявив Генеральний секретар.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm