(Ден Трі) - Закон про організацію місцевого самоврядування зберігає організаційну структуру Народної ради, додає випадок вакантної посади Голови Народної ради та не передбачає, що Голова Народного комітету на початку терміну повноважень є делегатом Народної ради...
Вранці 28 лютого Офіс Президента провів прес-конференцію, на якій було оголошено про закони, прийняті Національними зборами на нещодавній 9-й позачерговій сесії, зокрема про Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року.
Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року складається з 7 розділів та 50 статей і набуває чинності з 1 березня.
Закон про організацію місцевого самоврядування в адміністративних одиницях чітко визначає, що місцеве самоврядування в адміністративних одиницях на рівні провінції, району та комуни є рівнем місцевого самоврядування, що складається з Народної ради та Народного комітету.
У випадку, якщо Національні збори мають положення про неорганізацію рівня місцевого самоврядування, місцевим органом влади в цій адміністративній одиниці є Народний комітет.
Усунення інституційних та політичних перешкод
Заступник міністра внутрішніх справ Ву Чіен Тханг заявив, що Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року розроблений та побудований на основі трьох основних принципів.
По-перше, закон визначає принципи розмежування повноважень, децентралізації, делегування повноважень та делегування повноважень місцевих органів влади.
Заступник міністра внутрішніх справ Ву Чіен Тханг повідомив про нові положення Закону про організацію місцевого самоврядування (Фото: Тронг Куїнь).
По-друге, закон створює правовий коридор для вирішення практичних питань та усунення «інституційних та політичних перешкод» з метою негайної реалізації керівних позицій партії щодо сприяння децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями, а також між рівнями місцевого самоврядування.
Це має на меті сприяти місцевій ініціативі та креативності відповідно до девізу «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість бере на себе відповідальність»; «який би рівень не вирішував проблему ефективніше, доручати завдання та повноваження цьому рівню», – зазначив заступник міністра внутрішніх справ.
По-третє, впровадити інноваційне мислення у законотворчості, згідно з яким закон регулює лише принципові питання для забезпечення довгострокової стабільності закону, водночас передбачаючи питання, які можуть змінюватися та коливатися залежно від кожного періоду розвитку країни, для доручення регулювання Постійному комітету Національних зборів та Уряду.
Щодо нового погляду на розподіл влади, децентралізацію, делегування повноважень та авторизацію, заступник міністра Ву Чіен Тханг зазначив, що Закон передбачає 7 принципів розподілу влади, які чітко визначають зміст та обсяг завдань і повноважень, які місцеві органи влади мають право вирішувати, організовувати їх виконання та нести відповідальність за результати.
Для заохочення проактивного та творчого духу місцевих органів влади Закон доповнює положення про те, що «місцеві органи влади повинні проактивно пропонувати компетентним органам децентралізацію та делегування повноважень компетентним установам, організаціям та особам у місцевості для виконання завдань та повноважень відповідно до можливостей та практичних умов місцевості».
« Чіткі люди, чітка робота, чіткі обов'язки»
Щодо децентралізації, Закон чітко визначає вимоги та умови децентралізації, такі як: Децентралізація на рівні місцевих органів влади має бути передбачена законами та постановами Національних зборів; місцеві органи влади є автономними у прийнятті рішень, організації їх виконання та прийнятті відповідальності в межах делегованих їм завдань та повноважень.
Офіс Президента провів прес-конференцію, щоб оголосити про закони, прийняті Національними зборами на 9-й позачерговій сесії (Фото: Тронг Куїнь).
Заступник Міністра внутрішніх справ також заявив, що вищі державні органи, в межах своїх завдань та повноважень, відповідають за перевірку, розгляд та нагляд за конституційністю та законністю виконання децентралізованих завдань та повноважень місцевими органами влади на всіх рівнях.
Новий аспект децентралізації в законі проявляється через чітке визначення суб'єкта децентралізації та реципієнта децентралізації, а також визначення відповідальності децентралізуючого органу за забезпечення умов для здійснення децентралізації.
Агентство, яке отримує делеговані повноваження, несе відповідальність перед законом та перед децентралізуючим органом за результати виконання делегованих завдань та повноважень. Закон також передбачає, що йому не дозволяється подальше делегування отриманих завдань та повноважень.
Щодо авторизації, то порівняно із Законом 2015 року заступник міністра Ву Чіен Тханг зазначив, що цей Закон уточнив та розширив сферу застосування суб’єкта, що видає авторизацію, та уповноваженого суб’єкта; чітко визначивши вимоги до авторизації (авторизація має бути оформлена у письмовій формі уповноваженим органом, чітко зазначаючи зміст, обсяг та термін дії авторизації).
Крім того, Закон чітко визначає обов'язки органів щодо надання дозволу та виконання уповноважених завдань; регулює використання печаток та бланків документів під час виконання уповноважених завдань, а також коригує адміністративні процедури у випадках надання дозволу.
Щодо обов'язків Народної ради та Народного комітету, Закон чітко визначає принцип «чіткі люди, чітка робота, чіткі обов'язки» та уникає дублювання правил та обов'язків і повноважень між рівнями місцевого самоврядування та між місцевими органами влади.
Закон також визначає завдання та повноваження колективного Народного комітету та одноосібного Голови Народного комітету там, де місцеве самоврядування організовано з метою розширення завдань, повноважень та відповідальності одноосібного Голови Народного комітету...
Щодо організації та діяльності Народної Ради, порівняно із Законом 2015 року, Закон передбачив збереження змісту щодо організаційної структури Народної Ради; Загальні положення про діяльність Народної Ради, Постійний комітет Народної Ради, завдання та повноваження делегатів Народної Ради.
Крім того, Законом було внесено зміни та доповнення до низки положень для вирішення проблем і труднощів у практичному застосуванні закону, таких як не передбачення того, що Голова Народного комітету на початку терміну повноважень є делегатом Народної ради; доповнення положень про випадки, коли посада Голови Народної ради або Постійного комітету Народної ради є вакантною; доповнення положень про тимчасове призупинення посад заступника Голови Народної ради, Голови та заступника Голови Народної ради тощо.
Джерело: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm
Коментар (0)