Чим особливий Ханой?

28 травня вдень 15-та Національна асамблея продовжила свою 7-му сесію, щоб обговорити проект переглянутиго Закону про столицю. Основним питанням, що обговорювалося, як і раніше було те, скільки повноважень потрібно надати Ханою , і наскільки конкретним він має бути, щоб бути одночасно видатним та інноваційним у політиці, створюючи імпульс для розвитку столиці, водночас забезпечуючи узгодженість правової системи.

Мінімізувати проекти, що передбачають перетворення лісових угідь

Цей законопроект продовжує пропонувати дозволити Народній раді Ханоя приймати рішення щодо проектів міських залізниць, проектів міських залізниць за моделлю TOD, включаючи випадки землекористування, що вимагають переведення виробничих лісових угідь площею до 1000 гектарів і більше, рисових угідь площею до 500 гектарів і більше, переселення 50 000 осіб і більше. Крім того, законопроект також пропонує надати Народній раді Ханоя право приймати рішення щодо державних інвестиційних проектів, інвестиційних проектів за методом державно-приватного партнерства (ДПП) без обмеження загального інвестиційного капіталу. Місту Ханой також дозволено приймати рішення щодо інвестиційних проектів, що вимагають переведення виробничих лісових угідь площею до 1000 гектарів, рисових угідь площею до 500 гектарів на інші цілі відповідно до планів планування та землекористування, затверджених компетентними органами.

Голова Верховного народного суду Нгуєн Хоа Бінь пояснює проект переглянутого Закону про організацію народних судів

Гіа Хан

Однак багато делегатів висловили думку про необхідність ретельно розглянути положення, яке дозволяє місту Ханой приймати рішення щодо інвестиційних проектів, що передбачають перетворення понад 1000 гектарів лісових угідь та понад 500 гектарів рисових угідь, а також переселення понад 50 000 осіб.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап ) заявив, що Ханой повинен мати повноваження приймати рішення лише щодо проектів перетворення лісу на площу менше 1000 гектарів та рисових угідь на площу менше 500 гектарів. Для перевищення цього рівня необхідно запитувати дозвіл у компетентних органів. «Я вважаю, що це більш доцільно. Хоча існує конкретний механізм, він не може бути більш конкретним», – наголосив пан Хоа. Аналогічно, віце-президент і генеральний секретар В'єтнамського товариства Червоного Хреста Нгуєн Хай Ань (делегація Донг Тхап) сказав, що рівень лісистості Ханоя становить лише 5,59%, що належить до групи провінцій та міст з низьким рівнем лісистості в країні. Виходячи з цього, делегат сказав, що Ханою необхідно зосередитися на подальшому збереженні площі лісових угідь, мінімізуючи проекти, які потребують перетворення виробничих лісових угідь; водночас існують рішення для збільшення зеленої зони в центрі міста. Делегат Нгуєн Хай Ань також запропонував, щоб у особливих випадках, коли необхідно перетворювати виробничі лісові ділянки, було запроваджено суворіші правила та механізм збору громадської думки. Водночас він запропонував, щоб у проекті закону про столицю було передбачено максимальну площу, яку можна перетворювати, замість мінімальної площі 1000 гектарів або більше для лісових угідь та 500 гектарів для рисових угідь.

Занепокоєння щодо моделі міського самоврядування

Тим часом, депутат Ха Си Донг, заступник голови Народного комітету провінції Куанг Трі, висловив стурбованість щодо моделі міського управління столиці Ханой, що міститься в законопроекті. За його словами, у Хошиміні та Данангу організували однорівневу модель міського управління, і вона також є дуже ефективною, оскільки відповідає особливостям міської території. Тим часом Ханой лише проводить пілотне тестування без організації районних народних рад (при цьому зберігаються районні народні ради). «За однакових міських характеристик не може бути багато моделей організації міського управління. У Ханої є 2 рівні управління, тоді як у Данангу та Хошиміні є 1 рівень управління (не організовані районні та районні народні ради)», – заявив делегат делегації Куанг Трі та запропонував переглянути організаційну модель для забезпечення узгодженості.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап)

Гіа Хан

Крім того, щодо фонду оплати праці, Національні збори (НА) видали Резолюцію 98 про децентралізацію та надання Хошиміну права вирішувати питання структури та кількості державних службовців, які працюють у комунах, районах та містах. «Дух і політика партії полягають у сприянні децентралізації, делегуванню повноважень та просуванні самоврядної ролі столичного уряду. Тому НА повинна сприяти децентралізації в управлінні фондом оплати праці, надаючи Ханою право вирішувати питання фонду оплати праці державних службовців та державних службовців», – сказав депутат Донг. Він також поцікавився, чому новий законопроект зосереджений лише на децентралізації та делегуванні повноважень у межах столичного уряду, але не згадує про децентралізацію та делегування повноважень між урядом та столичним урядом. Запропонувавши більше зосередитися на децентралізації уряду до Ханоя, депутат Ха Си Донг наголосив, що це допоможе столичному уряду мати достатньо повноважень, щоб бути проактивним, гнучким та динамічним у впровадженні політики економічного , культурного та соціального розвитку. Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь сказав, що забезпечення унікальності та переваги, а також єдності та синхронізації «дещо складне», оскільки якщо щось уніфіковане, то не може бути унікальним, а якщо воно унікальне, то не може бути уніфікованим. Однак він запропонував, щоб законопроект поєднував унікальність та єдність.

Чи варто нам будувати культурний промисловий центр на піщаній мілині Ред-Рівер?

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) запропонував редакційному комітету та місту Ханой «розглянути» положення, яке дозволяє місту Ханой будувати культурно-промисловий центр на берегах річки, піщаних мілинах Червоної річки та інших районах з перевагами з точки зору розташування культурного простору відповідно до планування. «Я думаю, що столиця Ханой не обов'язково повинна використовувати береги річки, піщані мілини Червоної річки для будівництва культурно-промислового центру... Це суттєво вплине на екологічне середовище та життя людей», – сказав делегат Фам Ван Хоа. Навпаки, делегат Нгуєн Ань Чі (делегація міста Ханой) визнав, що алювіальні та піщані мілини по обидва боки Червоної річки – це майже невикористана земля. Якщо їх ввести в експлуатацію, це може стати місцем для життя та роботи мільйонів людей. Однак, поділяючи думку делегата Фам Ван Хоа, пан Нгуєн Ань Чі зазначив, що редакційному комітету необхідно продовжувати вдосконалювати цей зміст.

Збір доказів судом «породить дивну справу»

Вранці 28 травня Національні збори обговорили низку питань з різними думками щодо проекту переглянутого Закону про організацію народних судів. Верховний народний суд запропонував внести зміни до моделі суду за юрисдикцією, а не за адміністративними межами, зокрема змінити назву Провінційного народного суду на Народний апеляційний суд, а Окружного народного суду – на Народний суд першої інстанції. Окрім підтримуючих думок, багато депутатів не погодилися з цією пропозицією, оскільки вважали, що перейменування судів насправді не є необхідним. Пояснюючи вищезазначене, голова Верховного народного суду Нгуєн Хоа Бінь зазначив, що впровадження нововведень та організації судів за юрисдикцією має традицію, рішення партії та нормативні акти в правовій системі. Конституція передбачає існування двох рівнів судочинства, а цей законопроект також визначає завдання суду першої інстанції та завдання апеляційного рівня, не згадуючи районні та провінційні суди. За словами пана Бінь, впровадження нововведень суду також є міжнародною тенденцією. «Ми будемо дотримуватися будь-якого рішення Національних зборів, воно може залишитися таким самим, його може бути оновлено. Але одне можна сказати напевно: це тенденція: якщо ми не зробимо цього сьогодні, це зроблять наші діти», – сказав пан Бінь. Ще один пункт у проекті, який отримав багато уваги, стосується того, чи слід скасувати обов’язок суду збирати докази. Деякі думки підтримують скасування, оскільки це допоможе судовій колегії бути більш незалежною та об’єктивною; але є також депутати, які стурбовані тим, що якщо це буде скасовано, це буде важко для малозабезпечених верств населення. Голова Верховного народного суду Нгуєн Хоа Бінь сказав, що, враховуючи думки депутатів попередньої сесії, проект передбачає, що суд буде надавати керівництво та підтримку сторонам у зборі доказів; будуть інструкції щодо того, кого буде підтримувати пізніше. Повторюючи думку депутата, який сказав, що «у 80% справ не беруть участі адвокати, суд повинен нести відповідальність за збір доказів для народу», пан Бінь сказав, що жодна країна не має таких правил, як наші. За словами Голови Верховного Суду, позивач повинен мати докази, щоб гарантувати свою перемогу, перш ніж подавати позов, а не просто подавати клопотання до суду. Суд служить народу, але його завдання — забезпечити справедливість, правильно судити, дотримуватися закону, а не збирати докази. «Позивач — це народ, відповідач — це також народ. У справі позивач подає позов, подає клопотання до суду, суд служить народу позивача, звертаючись до установ для збору доказів, потім йде служити народу відповідача для збору доказів, це створює дивну справу, де дві сторони подають до суду одна на одну, а суд збирає докази та судить відповідно до власних документів, це той тип справ, якого не робить жодна інша країна», — сказав пан Бінь.

Thanhnien.vn

Джерело: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm