Ханой: Усунення перешкод у децентралізації управління, інвестицій та адміністративних процедур

Вранці 3 жовтня Постійний комітет Ханойського партійного комітету, Народної ради та Народного комітету провів онлайн-конференцію за третій квартал 2025 року з керівниками 126 комун та районів для усунення перешкод у функціонуванні дворівневої моделі місцевого самоврядування.

На конференції було заслухано доповіді та обговорено 3 тематичні групи, зокрема: Труднощі в децентралізації управління, обслуговування та збереження дорожньої інфраструктури, технічної інфраструктури, груп громадських послуг (дерева, освітлення, дренаж, парки, дорожній рух тощо); Масштаби інвестицій у роботи з технічної інфраструктури вздовж маршруту з інвесторами на рівні комуни; Розмежування повноважень щодо оцінки та затвердження планування Народного комітету на рівні комуни; Ситуація з отриманням та обробкою адміністративних процедур на рівні комуни з 1 липня 2025 року по теперішній час.

Багато проблем потребують термінового вирішення

Раніше, для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Міський народний комітет погодився передати всі завдання з управління державними послугами з районного рівня до Департаменту будівництва з 1 липня 2025 року до 31 грудня 2025 року; водночас Департаменту фінансів було доручено координувати впровадження врегулювання. Процес передачі пройшов гладко, але виявив багато проблем.

Директор Департаменту будівництва Нгуєн Фі Тхуонг доповів про труднощі в децентралізації управління, технічному обслуговуванні, ремонті, утриманні дорожньої інфраструктури, технічній інфраструктурі, групах громадських послуг (дерева, освітлення, дренаж, парки, рух транспорту...). У звіті було наголошено на конкретних проблемах з детальними даними, головним чином через нові адміністративні кордони, що спричиняють фрагментацію території та відсутність синхронізації в управлінні з низкою недоліків у сферах дренажу, громадського освітлення, зелених парків та підземних робіт загального користування.

Конференція. Фото: VA

Примітно, що в секторі дренажу Департамент будівництва отримав 26 контрактів на суму 801,885 млрд донгів, з яких 8 контрактів продовжено після 31 грудня 2025 року, 11 контрактів закінчуються у 2025 році, а 7 старих районів ще не подали повторні торги. Основна складність полягає в тому, що територія тендерного пакету розділена на нові межі, контракти не узгоджуються за ціною та специфікаціями, що призводить до складного нагляду та прийняття. Частина без контракту (термін дії якого закінчується у 2024 році та відповідальність за яку покладаються райони) все ще зберігається як мінімум, але не має правової основи для оплати. Підготовка до нових торгів загальмована через відсутність чітких правил децентралізації.

Директор Департаменту фінансів Нгуєн Суан Луу доповів про масштаби інвестицій у роботи з технічної інфраструктури вздовж маршруту за участю комун. З 26 978 проектів та завдань, раніше узгоджених на районному рівні, близько 14 000 проектів пов'язані з роботами з технічної інфраструктури вздовж маршруту (у сферах дорожнього руху, освітлення, водопостачання, дренажу, зрошення, дамб, телекомунікацій тощо), що становить близько 51,8% від загальної кількості проектів. Міська народна рада видала постанови щодо цих проектів, а міський народний комітет – рішення, якими народні комітети на рівні комуни призначені інвесторами під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Директор Департаменту планування та архітектури Нгуєн Тронг Кі Ань доповів про розподіл повноважень щодо оцінки та затвердження планування народних комітетів на рівні комуни відповідно до нещодавно виданих законів та постанов; у якому було чітко зазначено, що з новою правовою системою народні комітети на рівні комуни мають достатні підстави для проактивного встановлення, оцінки та затвердження планування в цьому районі.

Зокрема, на Народний комітет комуни покладено відповідальність за організацію розробки та затвердження низки видів планування, включаючи: загальне планування комуни; детальне планування урбанізованих житлових районів, сільських житлових районів, центрів комун; зонування, землю, що виставляється на аукціон; а також проекти соціальної та технічної інфраструктури, що інвестуються комуною. Відділи міської та інфраструктурної економіки або відділи економіки комуни оцінюватимуть кошториси витрат та планові документи до їх затвердження Народним комітетом комуни.

Департамент планування та архітектури видав багато керівних документів для впровадження на рівні комун, включаючи реалізацію скоригованого Генерального плану столиці до 2045 року з перспективою до 2065 року. Пан Нгуєн Тронг Кі Ань звернувся до комун з проханням покращити свої кадрові та внутрішні процеси, щоб забезпечити виконання завдань планування відповідно до закону.

Експлуатація апарату та ведення адміністративних записів досі стикаються з багатьма труднощами.

Звітуючи про ситуацію з отриманням та обробкою адміністративних процедур на рівні комуни з 1 липня 2025 року по теперішній час, директор Центру обслуговування державних адміністрацій міста Ханой Ку Нгок Транг зазначив, що кількість отриманих документів неухильно зростала з початку липня до теперішнього часу. За останні 3 місяці пункти обслуговування державних адміністрацій міста Ханой отримали загалом 531 269 документів (в середньому близько 177 000 документів на місяць, близько 8 000 документів на день). Робоче навантаження величезне, тоді як людські ресурси, приміщення та обладнання на початку липня були надзвичайно складними. Центр рекомендує Міському народному комітету звернути увагу на виділення інвестиційних коштів на приміщення та обладнання, а також на вдосконалення моделі однорівневого Центру обслуговування державних адміністрацій міста.

Голова міського народного комітету Тран Сі Тхань заявив, що впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування здійснюється Політбюро , Секретаріатом, Урядом та Національними зборами, які пильно та рішуче керують процесом; ситуація та результати оцінюються щотижня. Місто також пильно стежить за ситуацією та надає своєчасні та чіткі вказівки. За словами голови міського народного комітету, послідовна позиція міського партійного комітету та міського народного комітету полягає в рішучій децентралізації та делегуванні повноважень. З 2023 року місто рішуче впроваджує децентралізацію та делегування, просуває їх і продовжуватиме робити це в наступному терміні. Під час децентралізації місто не лише довіряє, але й створює сприятливі умови з точки зору організаційних моделей та людських ресурсів, щоб децентралізовані та делеговані одиниці та населені пункти могли виконувати свої завдання.

Децентралізація та авторизація міста також базуються на дуже практичному та гнучкому дусі, а не на жорстких чи механічних принципах, що забезпечує відповідність можливостям та умовам реалізації кожного підрозділу та місцевості.

Голова міського народного комітету звернувся до Організаційного комітету міської партії з проханням узгодити з Департаментом внутрішніх справ розробку та впровадження плану підбору кадрів та державних службовців; підготовку та розвиток команди для забезпечення належної професійної кваліфікації, що відповідає вимогам посади. Щоб подолати труднощі та недоліки, обговорені на конференції, голова Ханойського народного комітету Чан Сі Тхань звернувся до того, щоб, поряд із заходами міста, райони та комуни сприяли проактивному та позитивному духу, розширювали обмін інформацією та координували дії з департаментами та відділеннями для поступового усунення труднощів та перешкод; особливо чітко визначаючи завдання в прикордонних районах, забезпечуючи належне виконання децентралізованих та уповноважених завдань.

Голова міського народного комітету також нагадав районам та комунам проактивно розгортати підготовчі роботи відповідно до девізу «4 на місці» для ефективного запобігання та боротьби зі штормом № 11 (Матмо), захищаючи безпеку людей.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html