Модернізація прогнозування доходів

Останнім часом інформація про щомісячні та річні доходи державного бюджету завжди була позитивним знаком для економіки . Експерти оцінили, що прогнозування доходів державного бюджету гармонійно поєднує традиційні та сучасні методи з модифікаціями процесу, що дозволяє досягти вищої точності.

Прогноз, близький до реальності

Пан Май Сюань Тхань, генеральний директор Головного департаменту оподаткування, зазначив, що прогнозування доходів є не лише важливим інструментом управління державним бюджетом, але й ключовим фактором покращення якості управління державним бюджетом. Точне прогнозування доходів допомагає уряду розробляти відповідні фінансові плани, тим самим розумно розподіляючи ресурси на всі види діяльності країни, уникаючи дефіциту бюджету або марнування ресурсів. Навпаки, неточні прогнози можуть призвести до бюджетного дисбалансу, що вплине на виконання завдань соціально-економічного розвитку та довгострокових національних цілей. Крім того, прогнозування доходів державного бюджету також використовується в процесі розробки політики, включаючи оцінку впливу до, під час та після видання політики. Водночас інструменти прогнозування доходів також використовуються як засіб, що допомагає оцінити якість управління доходами та виявити податкові прогалини для низки податків.

Для підвищення точності прогнозування доходів державного бюджету необхідна тісна координація між установами та підрозділами у наданні інформації з макроекономіки, фінансової та монетарної політики, а також іншої інформації та даних. Відповідно, Міністерство фінансів у координації з відповідними установами та підрозділами створило Робочу групу з макроекономічного прогнозування та прогнозування доходів, до складу якої входять 25 членів з 11 установ та підрозділів Міністерства планування та інвестицій. Робоча група відповідає за організацію та впровадження прогнозування доходів державного бюджету, включаючи надання та створення необхідних баз даних, координацію з експертами для дослідження, розробки та експлуатації моделей макроекономічного прогнозування та прогнозування доходів. Мета полягає в тому, щоб робити реалістичні прогнози та одночасно розробляти інструктивні документи від створення бази даних до створення, експлуатації та застосування моделей прогнозування доходів, повідомив пан Май Сюань Тхань.

Однак розрив між бюджетом та фактичним збиранням доходів за деякими статтями доходів все ще досить великий, особливо для тих, на які сильно впливають незвичайні фактори. Пані Фам Тхі Туєт Лан, директор Департаменту оцінки податкових надходжень (Генеральний департамент оподаткування), поділилася тим, що з початку пандемії Covid-19, особливо у 2021 та 2022 роках, економіка сильно коливалася, багато невизначених факторів виходять за рамки прогнозу вітчизняних та міжнародних організацій, у світі спалахнула інфляція, потоки інвестиційного капіталу сильно змістилися між країнами, що повністю змінило темпи економічного зростання порівняно з цільовим показником під час формування бюджету.

Модернізація прогнозування доходів для підвищення ефективності управління державним бюджетом

Крім того, дуже важко точно прогнозувати доходи від сирої нафти, оскільки ціни залежать не лише від попиту та пропозиції на ринку, але й значною мірою залежать від світової політичної ситуації, особливо в країнах з великими запасами нафти. Іншим прикладом є середній темп зростання доходів від плати за користування землею протягом періодів та років, який є нерівномірним, причому деякі райони мають нерегулярний, нестабільний та непередбачуваний розвиток, зосереджений у місцевостях з перевагами в промисловому розвитку, логістиці, економіці, туризмі... Крім того, оцінка доходів від плати за користування землею будується на основі за участю багатьох рівнів та секторів, але ще не є чіткою та своєчасною... що вплинуло на якість прогнозування доходів, пов'язаних із землею, сказала пані Фам Тхі Туєт Лан.

Спростіть процеси, розширте застосування технологій

Для покращення якості прогнозування та бюджетування, ближчого до фактичних подій, Головне податкове управління вважає необхідним сприяти децентралізації доходів, пов'язаній з децентралізацією управління доходами, усуненням взаємозв'язку. Посилення відповідальності та повноважень органів влади на всіх рівнях, інституціоналізація відповідальності за надання інформації, координація прогнозування та бюджетування між агентствами, департаментами, відділеннями та податковими органами потребують уточнення та індивідуалізації ближче до реальності.

Крім того, необхідно спростити процес прогнозування та оцінки бюджетних доходів на основі розробки та завершення прикладного програмного забезпечення для автоматизації збору даних, а також застосовувати програмне забезпечення для інтеграції інформації поза податковим сектором для обслуговування аналізу, прогнозування та оцінки. Вкрай необхідно сприяти застосуванню інформаційних технологій у зборі та обробці інформації, відповідно реструктуризувати час на кожному етапі, забезпечуючи, щоб 20% часу витрачалося на збір та обробку інформації, а 80% часу – на аналіз, оцінку та прогнозування.

Для підвищення точності прогнозування експерти рекомендують використовувати передові моделі прогнозування, такі як регресійний аналіз, міжгалузеві баланси та аналітика великих даних, для обробки дедалі складніших обсягів інформації. Досвід Німеччини та інших європейських країн показує, що використання цих інструментів може значно покращити точність прогнозів, зменшуючи помилки до менш ніж 5%. Уряду також слід розглянути спрощення процесу складання бюджету шляхом зменшення кількості задіяних рівнів та застосування цифрових технологій.

Водночас необхідно надати пріоритет створенню національного сховища даних про бюджетні доходи, інтегруючи його від центрального до місцевого рівня, щоб допомогти стандартизувати інформацію та підвищити ефективність прогнозування. Це важливий крок для забезпечення прозорості та здатності швидко реагувати на економічні коливання. Перш за все, необхідно розвивати людські ресурси шляхом поглибленого навчання посадовців, які працюють над прогнозуванням доходів, що є ключовим фактором. В'єтнам повинен організовувати спільні курси з міжнародними експертами та створювати довгострокові навчальні програми, включаючи направлення посадовців за кордон для отримання практичного досвіду.

Яким би не було рішення, за словами пані Фам Тхі Туєт Лан, побудова кошторису державного бюджету повинна враховувати джерела доходів, забезпечувати позитивність та бути близькою до фактичних подій; повинна правильно та повно розраховувати кожну статтю доходів, податок та поле доходів для кожного населеного пункту відповідно до законодавства про податки, податкове управління та управління державним бюджетом.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html