Державний аудит відіграє провідну роль
То що ж таке "KTNN"?
Довгий час ми мали звичку одразу думати про KTNN, коли згадуємо його. Державні підприємства (ДП). Це не неправильно, але це не повне визначення. Поняття державних підприємств має ширше значення. Тобто: (i) Національні ресурси (земля, корисні копалини, морські ресурси...). (ii) Державний бюджет та державні фінансові фонди. (iii) Система соціально- економічної інфраструктури, інвестована та управляна державою. (iv) Державний банк та інструменти макрорегулювання. (v) Державні підприємства (особливо великі корпорації та групи).
Що означає «провідна роль»? «Провідна роль» не означає, що Державний аудит повинен враховувати найбільшу частку ВВП або втручатися в усі сфери. Натомість, провідна роль розуміється в таких аспектах: (i) Орієнтація та лідерство: Державний аудит є важливим матеріальним інструментом для держави для виконання функції орієнтації та керівництва розвитком усієї економіки відповідно до стратегічних цілей (багаті люди, сильна країна, демократія, справедливість, цивілізація). (ii) Макроекономічне регулювання та стабільність: За допомогою таких інструментів, як фіскальна політика, монетарна політика та сила великих державних підприємств, держава втручається для стабілізації ринку, контролю інфляції та реагування на потрясіння (такі як пандемії, економічні кризи). (iii) Прокладання шляху та створення: Державний аудит (головним чином через державні інвестиції) зосереджується на ключових, суттєвих, високоризикових сферах або сферах, які приватний сектор не хоче або не може робити (наприклад: ключова транспортна інфраструктура, енергетика, оборона, безпека, національна цифрова трансформація). Це створює «майданчик» та основу для розвитку інших секторів економіки. (iv) Впровадження соціальної політики: Державний аудит є інструментом для держави для забезпечення соціального забезпечення, надання базових державних послуг, зменшення бідності та зменшення нерівності (наприклад, інвестування в охорону здоров'я та освіту у віддалених районах).
Образно кажучи, «провідна» роль тут належить керманичу, лідеру, який забезпечує правильний курс та стабільну роботу економічного човна, а не обов’язково найсильнішому весляру.
KTTN є найважливішою рушійною силою
13-й Національний з'їзд партії (2021) визначив приватний сектор як «важливу рушійну силу». Але визначення приватного сектору як «найважливішої рушійної сили» в проектах документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії, є справді великим кроком вперед у мисленні.
Що означає «рушійна сила»? Якщо державна економіка є «кермом» (головним), то приватна економіка є «рушійною силою», що виражається в таких аспектах: (-) Створення зростання ВВП: Це сектор, який генерує більшу частину економічного зростання. (-) Створення робочих місць: Приватна економіка (включаючи приватні підприємства та окремі підприємницькі домогосподарства) приваблює більшу частину соціальної робочої сили та створює мільйони нових робочих місць щороку. (-) Інновації: Приватний сектор є гнучким та дуже чутливим до ринку. Саме тут відбувається стартап-діяльність, технологічні інновації та застосування нових бізнес-моделей. (-) Посилення конкуренції: Розвиток приватної економіки створює здорове конкурентне середовище, сприяючи всій економіці (включаючи сектор державних підприємств) до інновацій для підвищення ефективності. (-) Міжнародна інтеграція: Приватні підприємства відіграють дедалі більшу роль в експорті, беручи участь у глобальних ланцюгах створення вартості.
Чому це «найважливіше»? Наголос на слові «найважливіше» є практичним твердженням: без динамічного розвитку приватної економіки економіка не може досягти високих та стійких цільових показників зростання. Це твердження створює сильне політичне послання щодо продовження розв’язання та створення всіх сприятливих умов для розвитку приватної економіки.
Діалектичний зв'язок: «домінантний» та «найдинамічніший»
Це найглибша частина. Ці дві концепції не суперечать одна одній, а діалектично доповнюють одна одну в соціалістично орієнтованій моделі ринкової економіки В'єтнаму. «Головна» державна економіка створює основу для розвитку приватної економіки (рушійної сили): Головна роль державної економіки полягає у створенні справедливого та прозорого правового середовища, синхронної системи інфраструктури та стабільної макроекономічної основи. Це «злітно-посадкова смуга» для зльоту «двигуна» приватної економіки. Приватна економіка є «рушійною силою» для збагачення країни та зміцнення загальної сили: Коли приватна економіка сильно розвивається (створення багатства, робочих місць, сплата податків), економіка загалом стає сильнішою. Це допомагає державі мати більше ресурсів (з бюджету) для кращого виконання своєї «головної» ролі (реінвестування в інфраструктуру, соціальне забезпечення). Можна зрозуміти, що (головна) державна економіка подібна до водія, керма та гальмівної системи. Водій визначає напрямок (соціалістична орієнтація), забезпечує безпеку автомобіля (макроекономічна стабільність) та дотримання закону (закону). Найпотужнішим двигуном є двигун автомобіля. Чим потужніший двигун (більш розвинена економіка), тим швидше їде автомобіль (економічне зростання).
Таким чином, твердження, що «державні підприємства відіграють провідну роль», забезпечить стабільність та політичну орієнтацію режиму. Ствердження, що «приватні підприємства є найважливішою рушійною силою», вивільнить продуктивні сили, створить зростання та процвітання. Це поєднання політико-соціальних цілей (провідних) та економічно-ефективних цілей (рушійної сили) в єдине ціле.
Щодо ролі сектору прямих іноземних інвестицій
Якщо державна економіка є «кермом» (головним), а приватна економіка — «двигуном» (рушійною силою), то сектор прямих іноземних інвестицій (ПІІ) подібний до «турбокомпресора» або «каталізатора». Він не є ендогенним компонентом, але відіграє надзвичайно важливу роль у підвищенні швидкості та якості економічної машини.
У партійних документах сектор прямих іноземних інвестицій (ПІІ) часто визначається як важливий компонент економіки. Оскільки ПІІ приносять величезну кількість соціального інвестиційного капіталу, допомагаючи В'єтнаму вирішити проблему нестачі капіталу для розвитку інфраструктури та індустріалізації. Це також найважливіший канал для притоку вихідних технологій, високих технологій та сучасного управлінського досвіду світу до В'єтнаму. Це значною мірою сприяє тому, щоб В'єтнам став важливою ланкою у світовому ланцюжку поставок (зазвичай Samsung в електронній промисловості). Це також сектор, який робить найбільшу частину загального експортного обороту В'єтнаму за останні роки. Насамкінець: наявність підприємств з ПІІ та високими стандартами продукції та послуг змусила вітчизняні приватні підприємства впроваджувати інновації та підвищувати свою конкурентоспроможність, щоб вижити та розвиватися – ПІІ створюють конкурентний тиск (позитивний потік).
Відносини між державою, приватним сектором та прямими іноземними інвестиціями
Поєднання всіх трьох компонентів показує, як працює загальна економічна модель. Успіх в'єтнамської економіки залежить не від одного стовпа, а від ефективної взаємодії всіх трьох.
Це «триногі» відносини, в яких: (i) Державний аудит (провідна роль – творець): Державний аудит не лише «рушійна сила», як проаналізовано, але й має відігравати роль «творця» середовища. Для приватних підприємств: Повинен створити правове середовище (законодавство), яке є рівним, прозорим, знижує транзакційні витрати, бореться з дрібною корупцією, щоб приватний «двигун» працював якнайкраще; Державний аудит також інвестує у матеріальну інфраструктуру (дороги, морські порти, електроенергію) та м’яку інфраструктуру (освіта, охорона здоров’я), щоб створити основу для приватного сектору; для прямих іноземних інвестицій: Державний аудит є «привратником» та «керівником». Керівник відбирає високоякісні проекти прямих іноземних інвестицій (високотехнологічні, екологічно чисті), уникає «брудних» або трудомістких прямих іноземних інвестицій. Керівник з преференційними механізмами та політикою для залучення потрібних суб’єктів. (ii) Приватний сектор (найважливіша рушійна сила – ендогенна сила): Це той стовп, який демонструє внутрішню силу та автономію економіки. Країна не може бути стійко багатою та сильною, якщо вона покладається лише на прямі іноземні інвестиційні інвестиції; Зростання приватного сектору (з великими приватними корпораціями та національними брендами) є мірилом зрілості економіки. Найбільшим викликом сьогодні є те, як приватний сектор може засвоювати технології від прямих іноземних інвестицій (ПІІ) та підключатися до ланцюжка створення вартості ПІІ, а не просто займатися обробкою чи надавати прості послуги. (iii) Сектор ПІІ (каталізатор - зовнішні ресурси): Це важливий зовнішній ресурс для сприяння процесу модернізації. Однак, якщо приватний сектор занадто залежить від ПІІ та не зростає відповідно, економіка буде вразливою, коли потоки капіталу ПІІ зміняться в зворотному напрямку.
Поряд із «Державний сектор відіграє провідну роль» пропонується поставити «приватний сектор є найважливішою рушійною силою», що свідчить про ледь помітну, але дуже важливу зміну. Тобто, (i) провідна роль держави зміщується від прямого втручання (адміністративне управління, утримання багатьох підприємств) до створення середовища та регулювання правил гри (непряма роль) для інших компонентів, особливо приватного сектору, щоб вони могли повною мірою реалізувати свій потенціал. (ii) Утвердження приватного сектору як найважливішої рушійної сили показує, що стратегічна орієнтація полягає в побудові автономної економіки, що базується на ендогенній силі (приватний сектор), водночас ефективно використовуючи зовнішні сили (прямі іноземні інвестиції).
Джерело: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Коментар (0)