Вирішення інституційних парадоксів для міста Хошимін

Під час робочого засідання вранці 30 жовтня Національні збори обговорили результати виконання резолюцій Національних зборів з питань фінансів та бюджету.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на обговоренні. Фото: КВАНГ ФУК

Державні інвестиції є рушійною силою, а не заміною приватного сектору.

Відкриваючи дискусію з цього питання, депутат Чан Хоанг Нган (Хошин Мічиган) визнав досягнення в галузі розвитку, зокрема важливу роль фінансової та монетарної політики й управлінської роботи.

Депутат проаналізував, що у 2025 році загальні доходи бюджету зростуть на 21,5%; завдяки цьому країна матиме більше ресурсів для збільшення витрат на інвестиції в розвиток на 29,7%. Загальні доходи бюджету за 5 років 2021-2025 роки зростуть на 15% порівняно з прогнозом, тоді як загальні витрати зростуть лише незначно на 6%. Витрати на інвестиції в розвиток збільшаться на 26% порівняно з попереднім 5-річним планом. Звичайні витрати за останні 5 років зменшилися на 2%, що є добрим знаком. Дефіцит бюджету за останні 5 років скоротився на 282,525 млрд донгів. Державний борг зменшився до 36%, що створює простір для наступного терміну та для майбутніх поколінь...

Делегат Тран Хоанг Нган (HCMC). Фото: QUANG PHUC

Зокрема, депутат Чан Хоанг Нган звернув особливу увагу на оцінку та попередження щодо ефективності державних інвестицій, вважаючи це ключовим фактором економічного розвитку. «Уряд повідомив про виконання 5/5 5-річних цілей державних інвестицій, але я думаю, що виконано лише 4/5 цілей», – заявив депутат.

Делегат вважав, що «недосягнутою» цільового показника є частка державного інвестиційного капіталу в загальному обсязі соціальних інвестицій, яка досягла 18,5%, що перевищує встановлений показник у 16-17%. «Державні інвестиції, по суті, є «провідними інвестиціями». Вищий рівень державних інвестицій порівняно з планом доводить, що заохочення соціальних інвестицій та приватних інвестицій в інфраструктуру не досягло встановленого показника», – наголосив делегат Тран Хоанг Нган.

Зважаючи на те, що виклики щодо попиту на капітал у найближчий період (2026-2030 роки) є надзвичайно великими, депутат наголосив на необхідності звернути увагу на абсорбційну здатність економіки та вплив на макроекономіку, а також на здатність погашати борги, як внутрішні, так і зовнішні; звідти необхідно розрахувати порядок інвестиційних пріоритетів; приділити більше уваги створенню достатньо відкритої інституції для заохочення корпорацій та державних підприємств до підвищення ефективності бізнесу; переглянути державні активи та державні землі, щоб зменшити тиск на державний бюджет...

Маючи подібну думку до депутата Чан Хоанг Нгана, депутат Ха Си Донг ( Куанг Трі ) зазначив, що поточна структура доходів і витрат бюджету все ще є нестійкою. Збільшення доходів бюджету в останні роки зумовлене головним чином низкою ситуативних факторів, які не формують довгострокову рушійну силу. Нові джерела доходів від цифрової економіки, електронної комерції та транскордонних послуг не використовуються ефективно; доходи від акціонерного капіталу та продажу державного капіталу все ще дуже низькі; тоді як регулярні витрати все ще становлять високу частку. Економія 10% регулярних витрат відбувається переважно за рахунок скорочення завдань, а не за рахунок технологічних інновацій, реформи процесів чи оптимізації апарату.

Делегат Ha Sy Dong (Quang Tri). Фото: QUANG PHUC

«Необхідно переключити увагу зі збільшення доходів на зміцнення стійкої бази доходів шляхом реформування податкової політики, покращення управління доходами, запобігання втратам доходів та розвитку довгострокових джерел доходів», – запропонував депутат Ха Си Донг.

Щодо державних інвестицій, депутат наголосив, що в період 2026-2030 років необхідно розглядати «ефективні державні інвестиції» як стратегічний напрямок. «Уряду необхідно переглянути та реструктуризувати інвестиційний портфель у концентрованому, цілеспрямованому та ключовому напрямку, надаючи пріоритет проектам з регіональним ефектом поділу, особливо стратегічним інфраструктурним проектам, інфраструктурі реагування на зміну клімату та цифровій інфраструктурі. Державні інвестиції повинні бути справді рушійною силою, активуючи джерела соціального капіталу, а не замінюючи приватний сектор», – сказав він.

Інституційна реформа для розвитку Хошиміна, що відповідає рівню мегаполісу

Коментуючи найбільший парадокс, що перешкоджає розвитку Хошиміна, – це різниця між відповідальністю та інструментами управління, депутат Фам Чонг Нян заявив, що Хошимін, з економічним масштабом, еквівалентним невеликій країні, забезпечує майже 1/4 ВВП країни та 1/3 загальних доходів національного бюджету, має ВВП, який перевершує багато країн регіону, але все ще обмежений «провінційним інституційним гербом», який більше не сумісний зі статтею мегаполіса та усталеним багатоцентровим простором.

Делегат Фам Чонг Нян (HCMC). Фото: QUANG PHUC

«Якщо цей парадокс не буде вирішено, реформа назавжди зупиниться на порозі, а пілотний об’єкт може стати перешкодою для самої інституційної реформи», – стурбувався делегат.

За словами депутата Фам Чонга Няна, для досягнення зростання від 10% до 11% на рік протягом 2030 року Хошиміну необхідно мобілізувати 8 квадрильйонів донгів соціального інвестиційного капіталу. Для досягнення цієї мети Хошиміну найбільше потрібна інституційна автономія.

«Я наполегливо закликаю Національні збори ініціювати розробку спеціального міського закону для Хошиміна. Це вважається інституційним рішенням для розширення джерел доходів, збільшення державних інвестицій та зменшення навантаження на центральний уряд», – сказав делегат, висловивши переконання, що якщо Національні збори нададуть Хошиміну відповідні інституційні інструменти, місто не лише подолає власні бар’єри, але й створить новий імпульс, що спонукатиме інші населені пункти країни розвиватися разом.

Пан Фуонг

Джерело: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html