Завершення роботи над Законом про високі технології: створення нової основи для залучення стратегічних прямих іноземних інвестицій

Поправка до Закону про високі технології, що розглядається Національними зборами, не лише має на меті конкретизацію Резолюції 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації, але й відкриває важливі можливості для В'єтнаму для підвищення своєї конкурентоспроможності в залученні потоків високотехнологічного капіталу прямих іноземних інвестицій, які стрімко змінюються по всьому світу.

Реструктуризація для залучення прямих іноземних інвестицій: від кількості до якості

Протягом останніх трьох десятиліть В'єтнам досяг значних успіхів у залученні прямих іноземних інвестицій (ПІІ), загальний інвестиційний капітал яких перевищує 400 мільярдів доларів США, значною мірою сприяючи зростанню експорту, створенню робочих місць та розвитку промислової інфраструктури. Однак більшість проектів ПІІ все ще зосереджені на складанні та обробці з низькою доданою вартістю, тоді як високотехнологічні галузі, такі як напівпровідники, штучний інтелект, біотехнології чи нові матеріали, складають лише дуже обмежену частку. Це створює серйозну проблему для трансформації економіки В'єтнаму з моделі зростання, що базується на дешевій робочій силі, на економіку, що базується на інноваціях та передових технологіях.

Проект переглянутого Закону про високі технології був розроблений для подолання цих обмежень. Одним із важливих моментів є підвищення критеріїв визначення високотехнологічних підприємств, що вимагає від підприємств володіння або придбання основних технологій на рівні «інновації та розвиток» або «володіння та вдосконалення». Це спрямовано на залучення проектів прямих іноземних інвестицій з реальною високотехнологічною цінністю, а не лише на загальний інвестиційний капітал або площу заводів.

Крім того, законопроект класифікує високотехнологічні підприємства на дві групи для застосування різних механізмів податкового стимулювання. Зокрема:

Група 1, для підприємств, у яких понад 30% капіталу належить вітчизняним інвесторам, користується найвищими пільгами: звільнення від податку на прибуток підприємств на 4 роки, зниження на 50% протягом наступних 9 років та пільгова ставка податку 10% протягом 15 років.

Група 2, переважно підприємства з прямими іноземними інвестиціями на 100%, звільнені від сплати податків лише на 2 роки, знижені на 50% протягом 4 років та застосовують пільгову ставку оподаткування у розмірі 15%. Така стратифікація має на меті збалансувати стимули для залучення прямих іноземних інвестицій та заохотити в'єтнамські підприємства до більш глибокої участі у високотехнологічному ланцюжку створення вартості, уникаючи при цьому ситуації «витоку стимулів» без створення реальної доданої вартості.

У проекті також пропонується скасувати Сертифікат високотехнологічного підприємства, замінивши його механізмом самооцінки на основі критеріїв. Це рішення має на меті скоротити адміністративні процедури, скоротити час визначення стимулів, але також встановлює високі вимоги до прозорості та нагляду, а також вимагає чітких перехідних положень, щоб існуючі підприємства не втрачали стимули, водночас відповідаючи новим критеріям. Це важливий крок для створення гнучкого, але стабільного правового середовища, яке завжди є головним пріоритетом для стратегічних інвесторів.

Завершення роботи над Законом про високі технології: створення нової основи для залучення стратегічних прямих іноземних інвестицій.

Вплив та рішення для покращення високотехнологічної екосистеми

Внесення змін до Закону про високі технології є не лише «формальним» питанням стимулювання інвестицій, але й відкриває можливості для В'єтнаму побудувати синхронну високотехнологічну екосистему, допомагаючи прямим іноземним інвестиціям поширювати технології серед вітчизняних підприємств. Високотехнологічні прямі іноземні інвестиції приносять багато інших цінностей, окрім капіталу: передові технології, сучасні управлінські знання, технічні стандарти, навчання людських ресурсів і, особливо, можливості трансферу технологій, що є вирішальними факторами, що допомагають країнам будувати сильні внутрішні ланцюги поставок.

Досвід Кореї, Сінгапуру та Індії показує, що залучення великих технологічних корпорацій, таких як Samsung, Intel та Google, залежить не лише від податкових пільг, а й від здатності створити стабільне правове середовище, сучасну дослідницьку інфраструктуру та ефективні механізми зв'язку між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями, вітчизняними підприємствами, інститутами та школами. В'єтнам має переваги завдяки великим людським ресурсам, великому ринку та стратегічному географічному розташуванню, але йому необхідно доповнити синхронну політику підтримки, щоб перетворити цей потенціал на реальну конкурентну перевагу.

Експерти припускають, що для того, щоб переглянутий Закон про високі технології справді став «магнітом» для залучення стратегічних прямих іноземних інвестицій, необхідно впровадити такі синхронні рішення:

Вимірювання технологічної спроможності в'єтнамських підприємств для розробки відповідних механізмів модернізації. Заохочення лише до «прийняття трансферу» без спрямування потоків прямих іноземних інвестицій може призвести до розпорошення ресурсів, що знизить ефективність розвитку вітчизняних підприємств.

Залучення прямих іноземних інвестицій (ПІІ) у напрямку лідерства, поширення та трансферу вимагає від проектів ПІІ чітких та вимірюваних планів співпраці у сфері досліджень та розробок, навчання людських ресурсів або трансферу технологій.

Сприяти зв'язкам між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями, вітчизняними підприємствами, інститутами та школами шляхом спільного фінансування досліджень, розвитку інноваційних промислових кластерів, дослідницьких та спільних проектних центрів.

Створення високотехнологічних зон нового покоління та інноваційних кластерів не лише як виробничих майданчиків, а й як дослідницьких, випробувальних та інноваційних просторів, що створює привабливість для стратегічних інвесторів.

Розробити фонд для підтримки інновацій та вітчизняних підприємств у отриманні технологій, допомагаючи в'єтнамським підприємствам покращувати свій потенціал у сфері досліджень та розробок, експлуатувати технології та брати участь у світовому ланцюжку поставок.

За умови синхронного впровадження, переглянутий Закон про високі технології матиме подвійний вплив: залучення потоків прямих іноземних інвестицій з високою технологічною цінністю та водночас підвищення потенціалу вітчизняних підприємств, сприяючи формуванню стійкої інноваційної екосистеми. Це важлива умова для того, щоб В'єтнам не лише став привабливим місцем для технологічних корпорацій, але й розвинув проактивний потенціал у дослідженні та виробництві передових технологій.

Крім того, завершення формування правової бази також допомагає В'єтнаму бути більш проактивним у своїх зобов'язаннях щодо міжнародної інтеграції, забезпечуючи відповідність політики стимулювання прямих іноземних інвестицій прозорим, недискримінаційним та передбачуваним стандартам, факторам, які особливо цікавлять багатонаціональні корпорації під час вибору напрямків для інвестицій.

Поряд із модернізацією дослідницької інфраструктури, розвитком високоякісних людських ресурсів та сильною політикою інтелектуальної власності, внесення змін до Закону про високі технології є можливістю для В'єтнаму трансформувати свою модель зростання, від залежності від дешевих ресурсів до інноваційної, високотехнологічної та сталої економіки.

В умовах дедалі жорсткішої глобальної конкуренції з боку прямих іноземних інвестицій, переглянутий Закон про високі технології, якщо його впроваджувати послідовно та синхронно поєднувати з політикою розвитку вітчизняного підприємництва, стане важливим інструментом, який допоможе В'єтнаму залучити стратегічні проекти, збільшити додану вартість потоків прямих іноземних інвестицій, одночасно створюючи новий імпульс для економічного зростання та посилюючи позиції країни на регіональній та світовій технологічній карті.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm