Конференція з професійної підготовки вчителів, конкурс саморобного професійно-технічного обладнання: збільшення витрат, гнучке делегування повноважень

GD&TĐ - Щойно було оголошено про проект циркуляра, який замінить циркуляр, що регулює зміст та рівні витрат на конференції та конкурси з професійної підготовки вчителів, що спеціалізуються на навчанні професійного навчання самостійно.

Очікується, що деякі нові пункти в проекті підвищать мотивацію вчителів до участі, сприяючи покращенню якості професійної діяльності у сфері професійної освіти .

Рівень компенсації та винагороди поки що не є мотивуючим.

Пан Данг Ан Бінь, директор Технологічного та інженерного коледжу, зазначив, що педагогічна конференція – це щорічний навчальний та розвивальний захід школи, одне з ключових завдань для підвищення якості педагогічного складу. Завдяки педагогічній конференції вчителі практикують дух самостійного навчання, самостійного дослідження, дослідження та вивчення методів навчання, використання навчальних посібників та обладнання; таким чином, постійно підвищуючи свою професійну кваліфікацію та професійні навички.

Щоб заохотити вчителів до участі, школа розробила власний механізм та політику щодо внутрішньої конкуренції. Наприклад, вчителі, які посідають перше місце на міському або національному рівні, отримають коефіцієнт у розмірі 1,1 місячної базової зарплати; друга премія становитиме 1,0; третя премія становитиме 0,9 на місяць, який зберігатиметься протягом одного року (на додаток до рівня премії згідно з державними нормативами) за рахунок законних доходів школи. З моменту впровадження цієї політики рух за вчительські конкурси став більш активним, і протягом багатьох років поспіль вчителі школи здобувають високі нагороди.

«Участь у педагогічних конференціях та змаганнях з використання саморобного професійного навчального обладнання вимагає значних зусиль та інвестицій. Школа завжди створює сприятливі умови для вчителів, починаючи від часу, лекційних матеріалів, канцелярського приладдя та закінчуючи навчальним обладнанням. Вчителі, які потребують допомоги, складають план пропозицій; школа розглядає та надає максимальну підтримку. Інвестування в обладнання призначене не лише для педагогічних конференцій, а й для майбутнього навчання. Школа також приділяє увагу запрошенню експертів на заняття та наданню коментарів, щоб допомогти вчителям покращити свої професійні навички та методи викладання», – поділився пан Данг Ан Бінь.

Однак, реалізація цієї діяльності на низовому рівні все ще стикається з багатьма труднощами. Пан Фам Кім Тху, директор Коледжу дружби Нге Ан , згадав про застарілі та фрагментовані норми витрат. Раніше багато місць все ще посилалися на Спільний циркуляр 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH, тому рівні витрат були невеликими та фрагментованими для кожного пункту (наприклад, 500 000 донгів для деяких форм, шкали оцінювання тощо), що більше не підходить для поточного масштабу конкурсів з викладання/обладнання, особливо для професій, які потребують дорогих матеріалів та практичного обладнання. Це ускладнює для місцевих органів влади гнучку організацію фінансування відповідно до фактичної організації.

Водночас, немає єдиного організаційного ритму та розподілу бюджету між трьома рівнями (базовим, провінційним, національним). Багато провінцій змушені видавати окремі резолюції/рівні витрат, щоб «залатати» прогалину в нормах, що призводить до того, що кожне місце діє по-своєму, що ускладнює порівняння результатів та узагальнення бюджету. Підтримка вчителів та передзмагальної підготовки все ще обмежена. Витрати на харчування, навчання з підготовки до іспитів, оренду/транспортування обладнання, придбання спеціалізованих матеріалів тощо не були чітко визначені або не мають підґрунтя для зв'язку, що призводить до плутанини під час остаточного узгодження.

Коментуючи проєкт Циркуляра, пан Фам Кім Тху зазначив, що він чітко визначає організаційну структуру відповідно до 3 рівнів та циклів. «Циклічна установка» допомагає підрозділам проактивно планувати та оцінювати середньострокові бюджети. Принцип управління бюджетом є суворим, але гнучким. Відповідно, він вимагає публічності, прозорості та дотримання нормативних актів; дозволяє приймати рішення щодо фактичних рівнів витрат на основі контрактів, рахунків-фактур та документів щодо організаційних витрат (оренда приміщень, обладнання, матеріалів, транспортування, монтаж тощо). Підхід «укладання контрактів за документами» усуває перешкоди, оскільки кожна професія має різні характеристики витрат...

Також, поділившись новими пунктами проекту, пан Лі Сюань Хоа, заступник начальника відділу професійної освіти – безперервної освіти Департаменту освіти та навчання Вінь Лонга, зазначив, що проект зосереджений на коригуванні рівнів витрат та оновленні змісту витрат, щоб він більше відповідав реальності та чинним фінансовим нормам.

Рівень винагород та винагород для команди експертів-гідів, суддів та викладачів, які беруть участь у змаганнях, зріс. Децентралізація рішення щодо рівня витрат; регулювання деяких конкретних витратних завдань (таких як витрати на оренду приміщень, транспортних засобів, матеріалів, сировини тощо) передбачає визначення рівня витрат на основі фактичних договорів, рахунків-фактур та визначення керівником оргкомітету.

За словами пана Лі Сюань Хоа, наразі рівень компенсації учасників конференції з професійної підготовки вчителів та конкурсу саморобного професійного обладнання є занадто низьким і більше не відповідає поточному рівню витрат; це знижує мотивацію та ентузіазм учасників, особливо суддів – тих, хто має високу професійну кваліфікацію. У цьому змісті проект передбачає максимальний рівень оплати/премії у розмірі 2 мільйони для окремих осіб та 4 мільйони для груп, що все ще є низьким і не виправдовує величезних зусиль та часу, які викладачі витрачають на підготовку лекцій, дослідження та виготовлення обладнання.

Крім того, саморобне професійно-технічне обладнання, особливо обладнання для нових технологій, часто є складним, що вимагає величезних витрат на матеріали та компоненти (до десятків або навіть сотень мільйонів донгів). Рівень фінансової підтримки виробництва обладнання (якщо така є) не відповідає фактичним інвестиціям професійно-технічних навчальних закладів та вчителів. Вчителям часто доводиться витрачати власні кошти або мобілізувати кошти з інших джерел, окрім рівня державної підтримки.

Ще одна складність полягає в тому, що багато видів діяльності специфічного характеру в професійній освіті (такі як витрати на найм експертів з оцінювання, транспортні витрати, встановлення громіздкого обладнання, витрати на експерименти, практику під час іспитів тощо) не регулюються чітко, або рівні витрат все ще є загальними, що спричиняє труднощі зі складанням бюджету, оплатою та остаточним визначенням витрат. Застосування інших циркулярів (наприклад, витрат на конференції, бізнес-витрати) до навчальної та змагальної діяльності не повністю відповідає спеціалізованому характеру цієї діяльності.

Ілюстративне фото/ INT

Пропозиція щодо збільшення витрат та підтримки високоякісного обладнання

Коментуючи проєкт, пан Лі Сюань Хоа запропонував збільшити рівень надбавки щонайменше в 1,5-2 рази порівняно з проєктом, а також періодично коригувати його відповідно до положень щодо базової заробітної плати та індексу споживчих цін. Збільшити розмір премії (як грошової, так і натуральної/допоміжної), щоб відповідати значенню вшанування та заохочення креативності та відданості команди викладачів професійної освіти.

Водночас, вищий керівний орган може використати бюджет для викупу авторських прав або надати фінансування для завершення та відтворення високоякісних пристроїв, що отримали національні нагороди, та їх широкого використання в професійно-технічних навчальних закладах. Це дозволяє уникнути ситуації, коли чудові пристрої «відкладаються» після конкурсу, забезпечує ефективність державних інвестицій та заохочує вчителів створювати популярні пристрої.

Пан Лі Сюань Хоа також зазначив, що мають бути правила щодо мінімальних рівнів підтримки виробництва обладнання або механізми для збільшення рівнів підтримки обладнання в ключових галузях промисловості та високих технологіях. Чітко передбачити, що професійно-технічні навчальні заклади надають пріоритет фінансуванню підтримки вчителів у виготовленні обладнання вже з етапу підготовки, а не просто чекають на результати конкурсу. Розглянути спеціальні механізми винагороди/підтримки обладнання, яке виграє національні та міжнародні нагороди, щоб заохотити передачу технологій та впровадження його в систему.

«Також необхідно визначити рівень витрат або механізм витрачання коштів на основі реальних даних (за допомогою рахунків-фактур та юридичних документів) для спеціальних витрат, як зазначено вище (транспортування обладнання, вартість витратних матеріалів під час іспиту/модельної лекції...). Децентралізувати право визначати рівень витрат на основі реальних даних для деяких спеціальних завдань голові оргкомітету (рівень провінції) на основі публічності, прозорості та дотримання загальних положень законодавства», – сказав пан Лі Сюань Хоа.

Надаючи коментарі, пан Фам Кім Тху запропонував стандартизувати «меню витрат» за групами робіт; надати рекомендації щодо скороченої форми розрахунку за лекції/конкурси; уточнити граничну суму для деяких «м’яких» статей (комунікації, візуальні матеріали, постери тощо) з використанням процентної шкали від загального кошторису або абсолютного рівня відповідно до шкали, щоб уникнути плутанини під час аудиту.

Наголошуючи на механізмі заохочення прозорої соціалізації, пан Фам Кім Тху зазначив, що необхідно дозволити отримання спонсорства у вигляді натуральної та тестової продукції від підприємств для обслуговування навчальних/екзаменаційних конференцій, з окремими бухгалтерськими інструкціями (без «об’єднання» витрат державного бюджету), що сприятиме підвищенню якості демонстраційного обладнання без створення ризиків розрахунків. Міністерство фінансів координуватиме з Міністерством освіти та освіти підсумовувати після 3-річного циклу (на національному рівні) ефективність використання бюджету, рівень участі професійно-технічних навчальних закладів та якість самостійно виготовленого обладнання, щоб скоригувати стандарти ближче до реальності на наступний період.

«Я вважаю, що назви конкурсів та змагань з викладання слід змінити на «Конференція вчителів професійної освіти» та «Конкурс саморобного навчального обладнання». Я також хотів би розглянути можливість внесення змін до положень щодо фінансового управління, пов’язаного з діяльністю професійних змагань на всіх рівнях, щоб вони відповідали реальній ситуації», – сказав пан Лі Сюань Хоа.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html