На шляху до конкурентного ринку електроенергії, забезпечення енергетичної безпеки

(Chinhphu.vn) - Розвиток конкурентного ринку електроенергії та реформування механізму ціноутворення на електроенергію є неминучими, об'єктивними та незворотними вимогами та тенденціями для усунення вузьких місць, створення імпульсу для сприяння розвитку енергетики та задоволення потреб економічного розвитку країни, особливо вимоги двозначного зростання в найближчі роки.

Конференцію очолив міністр Нгуєн Хонг Дьєн.

30 вересня вдень під головуванням міністра Нгуєн Хонг Дьєна Міністерство промисловості і торгівлі провело конференцію для збору думок експертів, керівників, підприємств та відповідних підрозділів енергетичного сектору щодо впровадження конкурентного ринку електроенергії.

На конференції пан Фам Нгуєн Хунг, директор Департаменту електроенергетики (Міністерство промисловості і торгівлі), заявив, що Міністерство промисловості і торгівлі терміново узагальнило та розробило Програму дій уряду щодо виконання Резолюції 70-NQ/TW, зосереджуючись на вдосконаленні інституцій, нагляді за енергетичним плануванням та стратегією, а також забезпеченні національної енергетичної безпеки.

Окрім досягнень ринку електроенергії після 13 років впровадження Рішення 63/2013/QD-TTg, на думку Управління з питань електроенергетики, все ще існує багато вузьких місць, таких як: низький рівень джерел електроенергії, що беруть участь у ринку (особливо BOT, відновлювані джерела енергії); конкурентний оптовий ринок електроенергії ще не відкрився з багатьма оптовими покупцями електроенергії; ринок допоміжних послуг не сформовано; механізм контрактів на продуктивність (Qc) не був ефективним; переговори щодо PPA тривають довго; брак інструментів управління ризиками; роздрібні ціни не розділили витрати, а також існує перехресне субсидування.

Пан Фам Нгуєн Хунг, директор Департаменту електроенергетики (Міністерство промисловості і торгівлі), вказав на вузькі місця, що залишилися після 13 років впровадження Рішення 63/2013/QD-TTg.

Щоб вирішити цю проблему, Уряд видав Постанову 72/2025/ND-CP про механізм коригування роздрібних цін на електроенергію, побудувавши цінову рамку для виробництва, імпорту, передачі електроенергії та допоміжних послуг; реформувавши прейскурант для домогосподарств до 6 рівнів; додавши ціни на туризм та зарядку електромобілів; та підготувавшись до пілотного впровадження двокомпонентного механізму ціноутворення на електроенергію з кінця 2025 року.

За словами пана Нгуєн Дик Ніня, генерального директора Національної компанії з управління електроенергетичною системою та ринком (NSMO), у поточному періоді NSMO поставлено три ключові завдання: координація з Управлінням з електроенергетики розробки дорожньої карти розвитку нового ринку електроенергії, що замінить Рішення 63/2013/QD-TTg, з метою запуску роздрібного ринку з 2027 року; перегляд та коригування структури ринку електроенергії (що замінить Рішення 8266/QD-BCT та Рішення 2093/QD-BCT), забезпечення відповідності реальним вимогам, звітування про результати Міністерству промисловості і торгівлі у грудні 2025 року; підвищення прозорості ринкової інформації, стандартизація розкриття даних для функціонування та моніторингу.

Для досягнення подвійної мети – підвищення конкурентоспроможності ринку та забезпечення енергетичної безпеки – пан Нгуєн Дик Нінь запропонував Міністерству промисловості і торгівлі спрямувати три групи рішень, зокрема: якнайшвидше видання дорожньої карти розвитку ринку електроенергії на заміну Рішення 63/2013/QD-TTg, створення синхронної правової основи для нового етапу; організація детального впровадження, чіткий розподіл обов'язків між Управлінням електроенергетики, NSMO, EVN та відповідними підрозділами для забезпечення прогресу; організація термінових ресурсів інформаційно-технологічної інфраструктури; затвердження та впровадження проекту системи ринку електроенергії MMS та інших інфраструктур у 2025 році, обслуговування операцій та платежів відповідно до вимог конкурентного ринку електроенергії.

Пан Нгуєн Суан Нам, заступник генерального директора EVN, підтвердив, що забезпечення енергетичної безпеки та достатнього обсягу електроенергії для країни є найвищою метою.

Потрібно розробити відповідний ринок

Представник В'єтнамської електричної групи (EVN), заступник генерального директора пан Нгуєн Суан Нам, підтвердив, що забезпечення енергетичної безпеки та забезпечення країни достатньою кількістю електроенергії є найвищою метою.

За словами пана Нама, процес побудови конкурентного ринку електроенергії необхідно розглядати в конкретному контексті В'єтнаму. По-перше, частка відновлюваної енергії становить 30% потужності системи (майже 30 000 МВт), що створює великий тиск на диспетчеризацію та експлуатацію. По-друге, зростання попиту на електроенергію на 12-15% на рік є дуже "гарячим" порівняно з багатьма розвиненими країнами, де це зростання становить лише близько 3%. Якщо структура ринку не буде відповідною, В'єтнаму буде важко залучити нові інвестиції.

Пан Буй Куок Хоан, заступник генерального директора Південної енергетичної корпорації (EVNSPC), підтвердив, що основним елементом конкурентного ринку електроенергії є механізм ціноутворення на електроенергію. Наразі все ще існує ситуація перехресного субсидування між групами споживачів та між регіонами. Для впровадження конкурентного роздрібного ринку необхідно розглянути можливість створення гнучкого механізму роздрібних цін на електроенергію, який би узгоджувався між роздрібними продавцями електроенергії та споживачами електроенергії відповідно до правил ринку електроенергії. Споживачі, які не беруть участі в ринку, застосовуватимуть єдину роздрібну ціну на електроенергію відповідно до державних правил.

Пан Нгуєн Ань Туан, віцепрезидент Енергетичної асоціації, заявив, що здоровий конкурентний ринок електроенергії може бути сформований лише за умови достатньої кількості товарів для купівлі та продажу. Наразі лише близько 38% загальної потужності бере участь у ринку електроенергії. Якщо джерела енергії BOT та відновлювані джерела енергії, що користуються механізмом «зелених» цін, продовжуватимуть не брати участі в ринку, цей показник буде ще нижчим. Це означає, що на ринку бракує «продавців», і він не може точно відображати співвідношення попиту та пропозиції.

На основі вищезазначеного аналізу Енергетична асоціація рекомендує всім електростанціям, незалежно від розміру та типу, після закінчення пільгового періоду обов'язково брати участь у конкурентному ринку електроенергії. Тільки тоді, коли частка джерел-учасників поступово зростатиме, ціни на електроенергію відображатимуть реальні витрати та створюватимуть сигнал для інвестицій у правильному напрямку.

Представник Енергетичної асоціації також зазначив, що поточна проблема полягає в тому, що ціни на електроенергію досі розраховуються на національному рівні, без розмежування між регіонами. Це ускладнює прийняття рішень інвесторами, оскільки неточно відображає витрати на передачу та розподіл. Асоціація погоджується з пропозицією вивчити механізм ціноутворення на електроенергію за регіонами чи вузлами (вузлове ціноутворення), щоб створити точніші інвестиційні сигнали, а водночас заохотити великих клієнтів до участі на ринку.

Щодо цього питання, експерт з питань енергетики Ха Данг Сон рекомендував Міністерству промисловості і торгівлі найближчим часом вивчити та перейти до застосування більш гнучкого механізму ціноутворення на електроенергію, прив'язаного до фактичного споживання та нових технологій, що дозволить EVN гнучкіше коригувати роздрібні ціни на електроенергію відповідно до ринкових сигналів.

Думки одностайні, що розвиток конкурентного ринку електроенергії та реформування механізму ціноутворення на електроенергію є неминучими вимогами та тенденціями.

Існує дорожня карта щодо ліквідації перехресного субсидування цін на електроенергію.

Завершуючи конференцію, міністр Нгуєн Хонг Дьєн підтвердив, що всі думки погоджуються з тим, що розвиток конкурентного ринку електроенергії та реформування механізму ціноутворення на електроенергію є неминучою, об'єктивною та незворотною вимогою та тенденцією для усунення вузьких місць, створення імпульсу для сприяння розвитку енергетики та задоволення потреб економічного розвитку країни, особливо вимоги двозначного зростання в найближчі роки.

Щодо конкретних завдань, то в ході обговорення делегати погодилися, що при побудові та вдосконаленні системи правових документів, з одного боку, необхідно продовжувати оцінювати, переглядати та оперативно вносити зміни до Закону про електроенергетику як найвищої правової основи для усунення поточних труднощів та перешкод для розвитку та функціонування конкурентного ринку електроенергії на всіх рівнях, і водночас продовжувати переглядати та оцінювати загальну картину для коригування структури конкурентних оптових та конкурентних роздрібних ринків електроенергії.

«Необхідно оперативно внести зміни та доповнення до нормативних актів щодо функціонування конкурентного ринку електроенергії на кожному рівні, забезпечуючи дотримання скоригованої дорожньої карти та дизайну. Принцип, якого необхідно дотримуватися, полягає в тому, що ринкові цінові сигнали мають стати важливим фактором залучення інвестицій», – наголосив Міністр.

За словами Міністра, має бути розроблена дорожня карта щодо ліквідації перехресного субсидування цін на електроенергію між групами споживачів та регіонами відповідно до рівня конкурентного ринку; прийняти положення про ціни на послуги розподілу, забезпечуючи принцип «правильного та достатнього розрахунку» витрат, особливо на етапі передачі електроенергії.

Крім того, необхідно запровадити механізм управління та регулювання використання первинних видів палива для виробництва електроенергії, особливо цін на газ та змішаний газ, для забезпечення енергоефективності та безпеки.

«Інституції мають бути відкриті, усунувши всі вузькі місця на кожному етапі електроенергетичних операцій. Як зазначали багато експертів, необхідно сміливо знімати рівень інвестиційної політики для проектів, які вже плануються, щоб скоротити процедури, сприяти прогресу та вивільнити соціальні ресурси», – наголосив міністр.

Ань Тхо

Джерело: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm