Закінчення діяльності адміністративних одиниць районного рівня з 1 липня 2025 року

У Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам чітко зазначено, що функціонування адміністративних одиниць районного рівня по всій країні припиняється з 1 липня 2025 року.

16 червня вдень у Президентському палаці Адміністрація Президента провела прес-конференцію, на якій було оголошено Указ Президента про оприлюднення Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), Указу про внесення змін та доповнень до статті 10 Указу про народонаселення, які були прийняті Національними зборами та Постійним комітетом 15-х Національних зборів.

Сцена оголошення Указу Президента щодо Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції. (Фото: Мінх Дик/VNA)

Прес-конференцію провели члени Центрального комітету партії: голова Комітету з питань законності та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг, віце-голова – генеральний секретар Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму Нгуєн Тхі Тху Ха; заступник керівника канцелярії президента Фам Тхань Ха; заступник міністра внутрішніх справ Чионг Хай Лонг; заступник міністра охорони здоров'я Нгуєн Тхі Льєн Хионг; заступник керівника канцелярії Національних зборів Нгуєн Ван Хієн.

Створення основи для побудови сильного та процвітаючого В'єтнаму

Резолюція про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, що складається з 2 статей.

Стаття 1 вносить зміни та доповнення до 5 статей та пунктів чинної Конституції (включаючи статтю 9, статтю 10, пункт 1 статті 84, статтю 110 та статтю 111); стаття 2 визначає дату набрання чинності Постанови, припинення діяльності адміністративних одиниць районного рівня та перехідні положення. Ця Постанова набирає чинності з дня її затвердження (16 червня 2025 року).

У Резолюції чітко зазначено: Вітчизняний фронт В'єтнаму — це політична альянсна організація, добровільний союз політичних організацій, соціально-політичних організацій, громадських організацій та типових осіб соціальних класів, верств, етнічних груп, релігій, а також в'єтнамців, які проживають за кордоном.

Профспілка В'єтнаму, Асоціація фермерів В'єтнаму, Комуністична молодіжна спілка імені Хо Ши Міна, Спілка жінок В'єтнаму та Асоціація ветеранів В'єтнаму – це суспільно-політичні організації, що безпосередньо підпорядковуються Вітчизняному фронту В'єтнаму, створені на добровільних засадах, що представляють та захищають законні права та інтереси своїх членів; організовані та діють єдино в рамках Вітчизняного фронту В'єтнаму; разом з іншими організаціями-членами Демократичного консультативного фронту координують та об'єднують дії під головуванням Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Згідно з Резолюцією, адміністративні одиниці Соціалістичної Республіки В'єтнам організовані на двох рівнях, включаючи провінції та міста центрального управління, а також адміністративні одиниці нижчого рівня провінцій та міст центрального управління, як це передбачено законом. Спеціальні адміністративно-економічні одиниці створюються Національними зборами.

Встановлення, розпуск, злиття, поділ та коригування адміністративних меж повинні проводитися за участю місцевого населення та відповідно до порядку та процедур, встановлених Національними зборами.

Місцеві органи влади організовані в адміністративних одиницях Соціалістичної Республіки В'єтнам.

Виступає заступник керівника Адміністрації Президента Фам Тхань Ха. (Фото: Мінх Дик/VNA)

Місцеві органи влади включають народні ради та народні комітети, організовані в адміністративних одиницях, що відповідають характеристикам сільських, міських та острівних районів, як це визначено Національними зборами.

Місцеві органи влади у спеціальних адміністративно-економічних одиницях визначаються Національними зборами під час створення таких спеціальних адміністративно-економічних одиниць.

У Постанові чітко зазначено, що діяльність адміністративних одиниць районного рівня по всій країні припиняється з 1 липня 2025 року.

Резолюція про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, прийнята Національними зборами, поклала початок глибокій інституційній реформі, продемонструвавши революційні новаторства в організації політичної системи та національного управління, і є конституційною основою для успішної реалізації політики партії та держави щодо впорядкування апарату політичної системи, створення основи для побудови сильного, процвітаючого В'єтнаму зі щасливим та мирним народом.

Створити міцну правову основу для організації та функціонування місцевого самоврядування

Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) складається з 7 розділів та 54 статей; набуває чинності з дати затвердження (16 червня 2025 року).

Закон продемонстрував інноваційне мислення, спрямоване на сучасне місцеве самоврядування, створення розвитку, усунення вузьких місць, розблокування ресурсів, досягнення мети швидкого та сталого зростання населених пунктів зокрема та всієї країни загалом у нову еру країни. Схвалення цього Закону Національними зборами також має історичне значення, створюючи міцну правову основу для організації та функціонування місцевого самоврядування за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, яка була організована вперше в нашій країні.

Щодо розмежування адміністративних одиниць та організації місцевого самоврядування в адміністративних одиницях, Закон встановлює єдину дворівневу модель організації місцевого самоврядування (провінційний та комунальний рівні) по всій країні; водночас створює повну правову основу для моделі місцевого самоврядування в спеціальних зонах; удосконалює положення щодо принципів організації та функціонування місцевого самоврядування для забезпечення оптимізації, ефективності, результативності, близькості до людей, кращого обслуговування людей, ретельного впровадження принципу «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість несе відповідальність», сприяння проактивності, креативності, автономії та самовідповідальності місцевого самоврядування; забезпечення сприяння застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації в організації та функціонуванні місцевого самоврядування.

Виступ заступника міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг. (Фото: Мінх Дик/VNA)

Для інституціоналізації поглядів та напрямків діяльності Центрального уряду, Політбюро та Секретаріату, Закон удосконалив принципи розмежування повноважень, децентралізації та делегування між Центральним урядом та місцевими органами влади, між місцевими органами влади провінційного рівня та місцевими органами влади комунального рівня у науковий, синхронний та єдиний спосіб; чітко визначивши повноваження між колективом Народного комітету та окремим Головою Народного комітету, створивши умови для впровадження гнучкого та ефективного механізму управління, заохочуючи ініціативу та креативність керівників державних адміністративних органів на місцевому рівні.

Зокрема, Закон уповноважив Голову Провінційного народного комітету, за необхідності, безпосередньо керувати та управляти вирішенням питань, що входять до обов'язків та повноважень спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що підпорядковуються йому/їй, а також Народного комітету та Голови Народного комітету громади, щоб не допустити затримки, перевантаження або неефективності врегулювання робочих та адміністративних процедур для людей та підприємств.

На основі принципів розмежування повноважень, завдання та повноваження місцевих органів влади на двох рівнях (провінційному та комунальному) були комплексно переосмислені, забезпечуючи чітке розмежування, без дублювання або перекриття завдань та повноважень кожного рівня влади, відповідно до сучасної моделі місцевого врядування; водночас створюючи правову основу для спеціалізованих законів, що базуються на положеннях цього Закону, щоб конкретно визначити завдання та повноваження місцевих органів влади на провінційному та комунальному рівнях у спеціалізованих сферах...

Перехід від трирівневої до дворівневої моделі місцевого самоврядування є важливим та історичним кроком реформи. Для забезпечення безперервності, плавності та стабільності в цьому перехідному процесі Закон передбачив комплексні та вичерпні положення, враховуючи проблеми, які можуть виникнути на практиці, від організації апарату, персоналу до адміністративних процедур та операційних механізмів.

Закон передбачає перехід для районів Ханоя, Хошиміна та Данангу від впровадження моделі міського самоврядування (наразі організовано лише Народний комітет, а не Народну раду) до моделі місцевого самоврядування (з Народною радою та Народним комітетом) для безперебійного та ефективного функціонування з 1 липня 2025 року.

Положення про 10 перехідних положень мають на меті забезпечити безперервну та нормальну роботу нових установ, організацій та підрозділів під час перетворення трирівневої моделі організації місцевого самоврядування на дворівневу та сприяти децентралізації та делегуванню повноважень відповідно до положень цього Закону, гарантуючи відсутність переривання роботи та впливу на нормальне функціонування суспільства, людей та бізнесу.

З метою оперативного впровадження організації місцевого самоврядування на провінційному та комунальному рівнях за новою моделлю, Уряду доручено оприлюднити правові документи, що належать до його повноважень, щодо переосмислення завдань та повноважень місцевого самоврядування та узгодити інші нормативні акти, пов'язані з виконанням завдань та повноважень місцевого самоврядування, для єдиного застосування протягом періоду невнесення змін та доповнень до законів та постанов Національних зборів, постанов та постанов Постійного комітету Національних зборів та періодично звітувати перед Постійним комітетом Національних зборів; у справах, що стосуються законів та постанов Національних зборів, звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

Зокрема, для оперативного реагування на виникаючі та непередбачувані ситуації, які ще не врегульовані законодавчими положеннями, Законом встановлено гнучкий та проактивний механізм, який дозволяє Постійному комітету Національних зборів, Уряду, Прем'єр-міністру, міністрам, керівникам установ міністерського рівня, Народним радам та Народним комітетам на рівні провінцій нести відповідальність за розгляд та видачу документів або дозвіл на видачу документів для вирішення питань, що виникають під час організації місцевого самоврядування на рівні провінцій та громад, як це передбачено цим Законом.

Подолання значного розриву в народжуваності

Розробка Постанови про внесення змін та доповнень до статті 10 Постанови про народонаселення створює правову основу для інституціоналізації партійних директив, політики та вказівок щодо роботи в галузі народонаселення, зосереджуючись на рівні народжуваності; регулювання прав та обов'язків кожної пари та окремої особи під час народження дітей, забезпечення прав людини, основних прав громадян, гендерної рівності в роботі в галузі народонаселення, сприяння міцній підтримці рівня народжуваності на рівні заміщення по всій країні, подолання значної різниці в рівнях народжуваності між регіонами та суб'єктами.

Говорить заступник міністра охорони здоров'я Нгуен Тхі Ліен Хуонг. (Фото: Minh Duc/VNA)

Метою розробки Постанови є забезпечення узгодженості між нормативними актами партії та законами держави, сприяння інституціоналізації політики та керівних принципів партії щодо роботи в галузі народонаселення в нових умовах. Забезпечення узгодженості в чинній системі політики та законів; забезпечення реалізації прав людини та основних прав громадян; захист законних прав та інтересів установ, організацій та окремих осіб у сфері народонаселення та розвитку. Водночас, вона відповідає міжнародним зобов'язанням щодо вирішення питань народонаселення, особливо народжуваності, відповідно до тенденцій часу; забезпечення доцільності відповідно до культурних цінностей нації та в'єтнамського народу.

Декрет про внесення змін та доповнень до статті 10 Декрету про народонаселення щодо прав та обов'язків кожної пари та окремої особи щодо здійснення планування сім'ї та охорони репродуктивного здоров'я: Визначення часу народження дітей, кількості дітей та інтервалу між пологами відповідно до віку, стану здоров'я, умов навчання, роботи, зайнятості, доходу та виховання дітей пари та окремої особи на основі рівності. Охорона здоров'я, вжиття заходів щодо запобігання інфекціям репродуктивних шляхів, захворюванням, що передаються статевим шляхом, ВІЛ/СНІДу та вжиття інших заходів, пов'язаних з охороною репродуктивного здоров'я.

Цей Указ набирає чинності з 3 червня 2025 року.

За даними Vietnamplus.vn

Джерело: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html