Подолання недоліків у сфері управління корисними копалинами та ліцензування, вирішення проблеми дефіциту будівельних матеріалів

(Baothanhhoa.vn) - Щодо мін, що розслідуються органами влади, то одразу після отримання висновків розслідування Департамент сільського господарства та навколишнього середовища повідомить Голову народного комітету провінції розглянути та вирішити їх відповідно до положень законодавства.

Ілюстративне фото.

29 липня 2025 року постійний заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Ван Тхі підписав Рішення № 2595/QD-UBND про оприлюднення Плану подолання недоліків та обмежень в управлінні та ліцензуванні діяльності з видобутку корисних копалин з метою вирішення проблеми дефіциту будівельних матеріалів у провінції Тхань Хоа . Рішення набирає чинності з дати підписання.

Наразі в провінції Тханьхоа налічується 349 шахт з дійсними ліцензіями на видобуток корисних копалин. З них 17 шахт ліцензовані Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища (раніше Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища), переважно шахти, що експлуатуються для виробництва цементу; 332 шахти ліцензовані Провінційним народним комітетом, переважно шахти ґрунту, каменю та піску для звичайних будівельних матеріалів.

Однак, як показує огляд, експлуатаційні потужності нових кам'яних шахт задовольняють лише близько 73,2%, нових ґрунтів – лише близько 16,7%, а піску – лише близько 1,84% ринкового попиту, що призводить до дефіциту будівельних матеріалів та наповнювачів для задоволення потреб будівництва інфраструктури в провінції, спричиняє затори та перешкоджає соціально -економічному розвитку провінції.

Причини, що призвели до вищезазначеної ситуації, полягають у тому, що компетентні органи інспектують, досліджують та розслідують корисні копалини, а їх експлуатація була призупинена через порушення; запаси та дозволені потужності з видобутку корисних копалин були повністю вичерпані; договори оренди землі або причали не були підписані; очищення ділянки не було завершено; гірничодобувні та транспортні засоби не були зареєстровані та не перевірені...

Виконуючи вказівки Постійного комітету провінційної партії, викладені в Повідомленні № 628-TB/VPTU від 12 червня 2025 року та Повідомленні № 637-TB/VPTU від 22 липня 2025 року, Голова провінційного народного комітету опублікував План реалізації низки ключових завдань для ретельного вирішення існуючих проблем, обмежень та перешкод з метою швидкого введення корисних копалин у стабільну експлуатацію, що задовольнить потреби економічного та соціального розвитку провінції.

Щодо конкретних рішень, Голова провінційного народного комітету доручив Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища керувати та координувати дії з провінційною поліцією, відповідними секторами та підрозділами для термінової координації з власниками діючих мінеральних шахт (ґрунт, камінь, пісок), які відповідають встановленим умовам для збільшення гірничих потужностей, оперативно завершити роботу над досьє для коригування потужностей з метою збільшення постачання будівельних матеріалів у провінції; доповісти Голові провінційного народного комітету до 10 серпня 2025 року.

Закликати підрозділи, які виграли аукціон на право розробки корисних копалин, але ще не отримали ліцензії на розробку, терміново завершити відповідні процедури для отримання ліцензії на розробку, оренди землі та введення шахти в експлуатацію; проактивно скоротити час розгляду адміністративних процедур відповідно до механізму пріоритету «зеленої смуги», зазначеного в офіційному розсиланні голови провінційного народного комітету № 11362/UBND-THDT від 17 липня 2025 року; доповісти голові провінційного народного комітету про результати впровадження до 15 серпня 2025 року.

Головувати та координувати дії з Департаментом будівництва, відповідними департаментами, відділеннями, підрозділами, народними комітетами комун та районів, терміново переглянути райони видобутку корисних копалин, що вже включені до плану використання корисних копалин, забезпечити їх відсутність дублювання з іншими планами для оновлення плану продажу прав на розробку корисних копалин на аукціоні, подати до Народного комітету провінції звіт Постійному комітету партії провінції для отримання коментарів як основи для проведення аукціону та видачі ліцензій на видобуток корисних копалин для задоволення потреб використання в провінції. Для районів видобутку корисних копалин, що дублюються з іншими планами, переглядати, оновлювати, вилучати з плану або коригувати їх під час виконання завдання з підготовки та затвердження плану управління геологією та корисними копалинами. Термін виконання до 20 серпня 2025 року.

Головувати та координувати дії з Провінційною поліцією, Департаментом юстиції та податковим органом щодо оцінки та внесення пропозицій шахтам, які мають ознаки порушень через нерозуміння закону, з простим характером та рівнем, що не потребує кримінальної відповідальності, консультувати Голову Провінційного народного комітету щодо розгляду адміністративних порушень відповідно до правил; водночас звертатися до підрозділів з проханням виправити ситуацію; звітувати Голові Провінційного народного комітету про результати впровадження до 20 серпня 2025 року.

Перевірити ліцензовані шахти, що видобувають кам'яні блоки для різання з метою виготовлення бруківки, творів образотворчого мистецтва..., видобувають корисні копалини для виробництва цементних добавок; шахти з відхиленнями рельєфу місцевості, про що повідомити Провінційному народному комітету для затвердження з метою коригування запасів, коригування ліцензій на видобуток корисних копалин або переоформлення ліцензій на видобуток корисних копалин відповідно до правил, щоб уникнути втрати доходів державного бюджету; до 30 серпня 2025 року повідомити Голові Провінційного народного комітету про результати впровадження.

Головувати та координувати з Департаментом будівництва та відповідними секторами, підрозділами та місцевістю діяльність з організації комплексного огляду та оцінки запасів, що залишилися, ліцензованих, дійсних та експлуатованих піщаних шахт; водночас проводити обстеження та оцінку запасів корисних копалин на територіях за межами ліцензованих піщаних шахт (у радіусі 500 м від межі шахтної території) як основу для моніторингу та нагляду за діяльністю підрозділів з розробки корисних копалин; термін завершення – 2025 рік.

Щодо мін, що стосуються справ, що розслідуються компетентними органами, то одразу після отримання висновків розслідування Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища буде доручено консультувати Голову провінційного народного комітету щодо їх розгляду та вирішення відповідно до положень законодавства.

Провінційна поліція координує свою діяльність з відповідними департаментами та відділами для ефективного впровадження змісту Плану. Інспектує, перевіряє та суворо притягує до відповідальності суб'єктів соціальної діяльності, які маскуються під підприємства з метою маніпулювання ринком корисних копалин, а також власників шахт, які навмисно порушують податкові зобов'язання, вчиняють дуже серйозні порушення у сфері видобутку корисних копалин, що завдає збитків державному бюджету.

Департамент фінансів, Правління економічної зони та промислових парків Нгі Сон повинні керувати та координувати свою діяльність з відповідними секторами та підрозділами, щоб терміново рекомендувати Голові провінційного народного комітету розглянути та затвердити інвестиційну політику щодо шахт, що продаються на аукціоні та відповідають умовам, як основу для завершення цими підрозділами процедур видачі ліцензій на видобуток корисних копалин та оренди землі, а також якнайшвидше ввести шахти в експлуатацію.

Департамент фінансів керує та координує з відповідними секторами та підрозділами консультування Провінційного народного комітету щодо доповнення положень про податкову систему цін на групу "блокове каміння для різання після видобутку без класифікації кольору та якості", як основи для визначення плати за надання прав на розробку корисних копалин для групи блокового каміння для бруківки та каменю для вишуканих робіт відповідно до положень.

Департамент будівництва має переглянути 557 мінеральних шахт у Провінційному плануванні відповідно до вказівок, наведених у Повідомленні № 73/TB-UBND від 15 травня 2025 року Голови Провінційного народного комітету; якщо є дублювання з іншими планами та умови для продовження планування не виконуються, він має запропонувати припинити продовження планування, а також одночасно узагальнити та надіслати його до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища для оновлення, вилучення з планування або коригування під час виконання завдання з підготовки та затвердження плану управління геологією та корисними копалинами; до 15 серпня 2025 року доповісти Голові Провінційного народного комітету про результати впровадження.

Головувати та координувати дії з відповідними секторами, підрозділами, Радами з управління проектами, Народними комітетами комун та районів для розгляду інвестиційних будівельних проектів у провінції, які мають потенціал для видобутку корисних копалин для звичайних будівельних матеріалів (камінь для звичайних будівельних матеріалів, ґрунт для наповнення, пісок) під час будівельних робіт, вирівнювання ґрунту, днопоглиблення та очищення водних шляхів; надсилати до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища інформацію для спрямування інвесторів у реєстрацію для видобутку корисних копалин відповідно до правил, щоб доповнити постачання будівельних матеріалів для проектних робіт у цьому районі.

Керувати та координувати з відповідними підрозділами оперативне оголошення інформації про ціни на будівельні матеріали відповідно до заявлених цін, цін продажу на будівельних копальнях та ринкових цін.

Інспекційний підвідділ № 12 головує, координує, підтримує та скеровує власників піщаних шахт щодо своєчасного виконання процедур реєстрації та перевірки пісковловлювальних машин відповідно до правил, щоб якомога швидше ввести шахти в експлуатацію; регулярно впроваджує та періодично звітує перед Народним комітетом провінції (через Департамент сільського господарства та навколишнього середовища) 25-го числа кожного місяця.

Податковий департамент провінції Тхань Хоа керує та координує з Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища й провінційною поліцією видачу документів, що керують підприємствами щодо декларування додаткових податків на видобуток корисних копалин та торговельну діяльність у провінції; завершує та звітує про результати впровадження голові провінційного народного комітету до 30 серпня 2025 року.

Народні комітети комун та районів: Для шахт, які мають ліцензії на видобуток корисних копалин, але не мають рішень про оренду землі для гірничих ділянок, кар'єрів та складських зон: Терміново переглянути та доповнити їх до планів планування та землекористування на рівні комун відповідно до нормативних актів; негайно створити Раду з питань компенсації, підтримки та переселення для організації очищення майданчика; видавати рішення про розподіл землі та оренду землі відповідно до повноважень, щоб підприємства могли якомога швидше завершити процедури для початку діяльності; регулярно та періодично звітувати до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища 25-го числа кожного місяця.

Переглянути шахти, які мають проблеми з очищенням майданчиків, чітко визначити причини та підстави, щоб скерувати та підтримати підрозділи у завершенні процедур оренди землі для швидкого введення шахт в експлуатацію; повідомити про це Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища до 15 серпня 2025 року.

Перевірити ділянки з корисними копалинами на наявність поширених будівельних матеріалів (ґрунт для насипу, каміння, піску), які відповідають умовам дорожнього руху та навколишнього середовища... повідомити Департамент сільського господарства та навколишнього середовища для оновлення "Плану геологічного та мінерального управління", а також оновити план планування та землекористування, коли настає плановий період, як основу для видачі ліцензій на видобуток корисних копалин для задоволення матеріальних потреб провінції.

Для підприємств, які є власниками шахт з видобутку корисних копалин , проактивно декларувати додаткову інформацію про обсяги корисних копалин, що були видобуті, але ще не задекларовані; проактивно виправляти порушення під час операцій з видобутку корисних копалин. Завершити до 20 серпня 2025 року.

Суворо та правильно виконувати положення закону про корисні копалини, землю, навколишнє середовище та пов'язаного з ними законодавства під час діяльності з видобутку корисних копалин.

Активно координувати дії з компетентними органами для оперативного вирішення труднощів та проблем, щоб підприємства могли ефективно працювати, слугуючи економічному та соціальному розвитку провінції.

НДС

Джерело: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm