Подолання «перекосу» в нормативних актах щодо ціноутворення та ієрархії ціноутворення

У законопроекті питання регулювання цін на лікарняні палати буде передано до компетенції Провінційного народного комітету. Тим часом, згідно із Законом про медичне обстеження та лікування, визначення цін на медичне обстеження та лікування покладається на Провінційну народну раду. Таким чином, місцеві повноваження між Народним комітетом та Народною радою «невідповідні».

Таку думку висловив міністр охорони здоров'я Дао Хонг Лан на дискусійній сесії Групи 8 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Бакнінь та Камау) щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, яка відбулася сьогодні вдень, 3 листопада.

Сцена дискусійної сесії в Групі 8, по обіді 3 листопада. Фото: Ан Нхіен

Міністерство охорони здоров'я не може встановлювати ціни для інших міністерств та секторів.

На груповому обговоренні проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан наголосив: «Ціна на медичні послуги безпосередньо впливає на роботу медичного обстеження та лікування, а також на права людей. Поправка до закону спрямована на забезпечення узгодженості та одноманітності, створюючи зручність для медичних закладів у процесі впровадження».

Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан виступає на засіданні Групи 8. Фото: Ан Нхієн

Щодо конкретних коментарів щодо проекту Закону, за словами керівника Міністерства охорони здоров'я, проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни містить 2 послуги, пов'язані з профілактичною роботою, на які Міністерство охорони здоров'я встановлює конкретні ціни або делегує підрозділам та агентствам, що підпорядковуються Міністерству, повноваження встановлювати конкретні ціни, що застосовуються в підрозділах Міністерства охорони здоров'я.

За словами міністра, Міністерство охорони здоров'я запропонувало, щоб це питання було безпосередньо впроваджено для підрозділів, що підпорядковуються Міністерству. Міністерство громадської безпеки та Міністерство національної оборони впровадять його для підрозділів, що підпорядковуються цим двом міністерствам; Провінційний народний комітет впровадить його для решти підрозділів місцевості, а також підрозділів, розташованих у цьому районі, за винятком Міністерства охорони здоров'я, Міністерства національної оборони та Міністерства громадської безпеки. Міністерство охорони здоров'я не може встановлювати ціни для інших міністерств та галузей, заявив міністр охорони здоров'я.

Розповідаючи більше, міністр Дао Хун Лан зазначив: Щодо цін на послуги медичного обстеження та лікування, які наразі регулюються Додатком до Закону про ціни, Міністерство охорони здоров’я запропонувало внести зміни, згідно з якими Міністерство охорони здоров’я керуватиме та координуватиме з Міністерством фінансів метод ціноутворення на послуги медичного обстеження та лікування. Це відповідатиме пункту 4 статті 110 Закону про медичне обстеження та лікування.

Делегати беруть участь в обговоренні в Групі 8. Фото: Ан Нхіен

Крім того, міністр зазначив, що якщо дотримуватися законопроекту, Провінційний народний комітет опиниться між положеннями про ціни на медичні огляди та цінами на лікарняні палати. У законопроекті положення про ціни на лікарняні палати будуть передані Провінційному народному комітету для прийняття рішень. Тим часом, за словами Закон про медичне обстеження та лікування, визначення цін на медичне обстеження та лікування вирішується Провінційною народною радою. «Це означає, що місцева влада між Народним комітетом та Народною радою «невідповідна», – прокоментував міністр Дао Хун Лань.

Тому Міністр запропонував, що разом із проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, необхідно також внести зміни та доповнення до Закону про медичне обстеження та лікування, щоб створити узгодженість та синхронізацію у визначенні ціни на лікарняні палати та ціни на медичне обстеження та лікування, а також узгодити це з чинною децентралізацією та делегуванням повноважень місцевих органів влади.

З іншої точки зору, Міністр Дао Хун Лан згадав про зміст економічних та технічних норм. Відповідно, у пункті 4 статті 21 проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни Міністр запропонував виключити положення про оприлюднення «характеристик» економічних норм товарів та послуг, оскільки досі регулювалося лише оприлюднення економічних та технічних норм (якщо такі були).

Міністр зазначив: «Наразі ми додали слово «характеристики», але немає конкретних вказівок щодо того, як визначати «економіко-технічні характеристики». Це спричинить труднощі в процесі впровадження. Тому Міністр запропонував внести зміни до змісту пункту 4 статті 21 Закону про ціни».

Обмежте ситуацію «різних цін у різних місцях»

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, депутат Національних зборів Нгуєн Нху Со (Бакнінь) зазначив, що серед ключових питань механізм стабілізації цін є тією ланкою, яку потрібно враховувати найбільш фундаментально. Оскільки це інструмент, який безпосередньо впливає на макроекономічну стабільність, життя людей та довіру бізнес-спільноти.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Нху Со (Бакнінь). Фото: Ан Нхіен

На думку делегатів, необхідно продовжувати перегляд та вдосконалення переліку товарів і послуг для стабілізації цін, щоб допомогти керувати інфляцією та контролювати її, стабілізувати макроекономіку в умовах впливу світової економіки, а також зміни клімату. Цей перелік має бути побудований на науковій основі, точно відображаючи сутність, рівень ризику коливань цін, а також можливості та вартість державного втручання. Стабілізація цін має бути впроваджена для потрібних суб'єктів, у потрібний час та за допомогою правильних інструментів, щоб бути ефективною.

Щодо заходів стабілізації цін, за словами делегата Нгуєн Нху Со, стаття 19 чинного закону містить досить повні та практичні положення. Однак практика показує, що ефективність стабілізації цін залежить не лише від інструментів управління, а й полягає в здатності забезпечити постачання товарів. Для товарів з дефіцитом (таких як бензин), незалежно від того, які стабілізаційні заходи застосовуються, результати будуть лише тимчасовими, і важко підтримувати довгострокову стабільність.

Делегати беруть участь в обговоренні в групі 8. Фото: Ан Нхіен

Таким чином, стабілізацію цін необхідно розглядати в загальній політиці макроекономічного розвитку, пов'язаній зі стратегією забезпечення безпеки поставок та покращення внутрішніх виробничих потужностей. Держава повинна надати першочерговий пріоритет фундаментальній політиці підтримки податкової, кредитної, земельної, енергетичної та логістичної інфраструктури, щоб заохотити підприємства інвестувати в розширення виробництва, збільшення потужностей для зберігання, проактивне постачання товарів першої необхідності та зменшення залежності від імпорту...

Щодо організації, яка здійснює стабілізацію цін, то в пункті b, пункті 2, статті 20 чинного закону, провінційний народний комітет уповноважений розглядати, вирішувати та застосовувати заходи та часові рамки для стабілізації цін на місцевому рівні. Однак, на думку делегата, надання широких повноважень без відповідних механізмів контролю створюватиме багато ризиків у процесі реалізації...

«Розробник законопроекту повинен вивчити питання створення централізованого механізму моніторингу Міністерства фінансів, забезпечення послідовності в управлінні цінами, гармонізації децентралізації та контролю влади, тим самим обмежуючи ситуацію «кожне місце має свою ціну» та зміцнюючи впевненість у стабільності ринку по всій країні», – запропонував депутат Національних зборів Нгуєн Нху Со.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html