Терміново внести зміни до Указу № 150, щоб він слугував основою для організації спеціалізованих відділів на рівні комуни.

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра звернувся до Міністерства внутрішніх справ з проханням терміново надати рекомендації щодо внесення змін до Указу 150/2025/ND-CP, які мають бути завершені до 25 грудня, з метою забезпечення правової основи для реорганізації спеціалізованих департаментів та адміністративних організацій на рівні комун.

Віце- прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра виступає на зустрічі - Фото: VGP/TG

Вранці 16 грудня Постійний комітет Уряду провів засідання щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування. На засіданні було зосереджено увагу на оцінці результатів впровадження після п'яти місяців та чіткому визначенні ключових завдань і рішень на майбутнє для покращення якості та ефективності нової моделі.

Після заслуховування доповідей та обговорень, віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра оцінив, що на даний момент впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування в основному вирішило фундаментальні питання щодо умов її реалізації.

Система працює безперебійно, синхронно та взаємопов'язано на всіх рівнях управління; початкові перешкоди були поступово подолані, що призвело до позитивних змін на практиці.

За словами віце-прем'єр-міністра, досягнуті результати свідчать про те, що політика організації місцевого самоврядування на двох рівнях є правильною та відповідає вимогам реформування організаційної структури, підвищення ефективності та результативності державного управління, а також вимогам розвитку в новий період.

У найближчий період віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра звернувся до міністерств, секторів та місцевих органів влади зосередитися на реалізації низки ключових завдань та рішень.

Перш за все, необхідно ретельно зрозуміти та серйозно впровадити висновки Політбюро , особливо Висновок № 210 та Висновок № 221. Щодо центральних міністерств та відомств, віце-прем'єр-міністр наголосив на вимозі перегляду та вдосконалення всієї системи інституцій та політики, пов'язаної з функціонуванням дворівневої системи місцевого самоврядування.

Такі міністерства, як Міністерство внутрішніх справ, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерство будівництва, Міністерство освіти та навчання, а також Міністерство охорони здоров'я, повинні терміново вирішити невирішені питання. Міністерство внутрішніх справ має невдовзі завершити розробку указу про внесення змін та доповнень до кількох статей Указу № 150/2025/ND-CP (Указ 150), що регулює організацію спеціалізованих установ при Народних комітетах провінцій та комун, районів та спеціальних зон у межах провінцій та міст, як важливої ​​правової основи для реорганізації місцевих адміністративних структур, особливо на рівні комун.

Другим ключовим завданням є продовження подолання труднощів та перешкод у децентралізації, делегуванні повноважень та розмежуванні повноважень. Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ взяти на себе ініціативу щодо закликання міністерств та відомств завершити надання відповідей та роз'яснень щодо 355 питань, які населені пункти досі вважають невирішеними.

Принцип полягає в тому, що будь-який зміст, який вже охоплено керівними принципами, але не має чіткої формулювання, має бути розглянутий за допомогою більш конкретних інструкцій; будь-який зміст, який дублює або є неадекватним, має бути розглянутий за допомогою своєчасних запропонованих коригувань. Відповідні міністерства та відомства повинні виконати покладені на них завдання, забезпечивши їх остаточне доопрацювання у встановлені терміни.

Зокрема, 10 завдань Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерства будівництва та Міністерства науки і технологій, пов'язаних з узгодженням повноважень між центральним та місцевими органами влади або між різними рівнями місцевого самоврядування, вимагають термінової розробки пропозицій щодо узгодження повноважень та надання рекомендацій щодо внесення змін та доповнень до чинних законів, указів та правових документів.

Віце-прем'єр-міністр також звернувся до міністерств та відомств, які продовжували закликати місцеві органи оперативно переглядати та завершувати планування провінцій, вважаючи це важливою основою для виконання завдань соціально-економічного розвитку в найближчий період. Міністерству фінансів було доручено взяти на себе провідну роль у прискоренні прогресу та забезпеченні його відповідності практичним вимогам.

Зосередьтеся на реорганізації державних служб.

Крім того, міністерствам та відомствам необхідно зосередитися на стимулюванні та керівництві реструктуризацією державних установ, зосереджуючись на освіті та охороні здоров'я, відповідно до директив Політбюро. Водночас вони повинні керувати створенням державних установ, що надають основні державні послуги на рівні комун, особливо в галузях сільського господарства, навколишнього середовища та будівництва, щоб забезпечити надання багатогалузевих та багатопрофільних послуг для задоволення потреб населення.

Ще одним важливим аспектом є своєчасне вирішення питань, що виникли після реструктуризації, в рамках якої віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства фінансів зосередитися на вирішенні питань, пов'язаних з надлишковими державними активами, закупівлею обладнання та умовами праці.

Щодо архівування записів та документів – галузі, яка наразі стикається з численними труднощами – віце-прем’єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ взяти на себе провідну роль у наданні рекомендацій та закликанні місцевих органів влади до оперативного вирішення цього питання, забезпечуючи дотримання законодавчих норм.

Крім того, віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра наголосив на необхідності посилення зв'язку спеціалізованих баз даних та інфраструктури інформаційних технологій, забезпечення сумісності між міністерствами, секторами та місцевими органами влади, ефективно обслуговуючи онлайн-обробку адміністративних процедур.

За словами віце-прем'єр-міністра, посилення застосування науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації має вирішальне значення для ефективної роботи місцевих органів влади на обох рівнях. Міністерство науки і технологій має завдання очолювати, спрямовувати та сприяти потужній цифровій трансформації, а також одночасно мобілізувати студентів для участі в підтримці руху «цифрової грамотності» в громаді.

Щодо місцевої влади, віце-прем'єр-міністр звернувся до них з проханням терміново переглянути та завершити планування провінцій; реорганізувати адміністративний апарат та забезпечити, щоб штат посадовців та державних службовців відповідав вимогам для функціонування місцевого самоврядування на рівні комун.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що Міністерство внутрішніх справ незабаром надасть рекомендації щодо внесення змін до Указу 150, щоб його можна було опублікувати до 25 грудня. Це дозволить населеним пунктам використовувати змінений указ для реорганізації спеціалізованих відділів у складі Народних комітетів на рівні комун, а також для розподілу та посилення штату посадовців та державних службовців з провінційного рівня на рівень комун.

Крім того, населені пункти зосереджуються на реорганізації державних служб, водночас остаточно вирішуючи питання, що виникають щодо активів, обладнання та ведення обліку.

Щодо навчання та професійного розвитку посадовців та державних службовців, віце-прем'єр-міністр звернувся до місцевих органів влади з проактивним визначенням практичних потреб та організацією їх впровадження. Міністерству внутрішніх справ було рекомендовано оперативно завершити розробку плану навчання та професійного розвитку посадовців та державних службовців, щоб його можна було впровадити з 1 січня 2026 року.

Реформа внутрішнього адміністративного порядку – невід’ємний крок.

Віце-прем'єр-міністр особливо наголосив на необхідності прискорення реформ внутрішніх адміністративних процедур у поєднанні з цифровою трансформацією. Насправді внутрішні адміністративні процедури в багатьох населених пунктах залишаються складними, а деякі населені пункти не приділили достатньої уваги цьому питанню, проте все ще пропонують реформи центральному уряду.

«Завдяки децентралізованим процедурам, місцеві органи влади мають право проактивно коригувати їх відповідно до своїх потреб і не повинні чекати на центральний уряд чи залежати від нього», – сказав віцепрем’єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра наголосив на загальному принципі чіткого визначення обов'язків та повноважень, а також на покращенні якості та ефективності роботи місцевих органів влади на обох рівнях.

Водночас, Міністерству внутрішніх справ та іншим міністерствам і відомствам пропонується повністю врахувати думки, висловлені на зустрічі, завершити звіт, уточнити конкретні завдання кожного центрального та місцевого органу з цього моменту до кінця грудня, а також розробити план впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування у 2026 році, забезпечуючи синхронність, ефективність та стійкість.

Згідно з даними Міністерства внутрішніх справ, щодо рамок для кількості спеціалізованих відділів у складі Народного комітету на рівні комуни, то Указ № 150 наразі визначає рамки для кількості спеціалізованих відділів у складі Народного комітету на рівні комуни, включаючи 3 спеціалізовані відділи та центр державних адміністративних послуг.

Однак, під час функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування було внесено багато пропозицій та рекомендацій щодо збільшення кількості спеціалізованих відділів у складі Народного комітету на рівні комуни для оперативного виконання процедур та задоволення основних потреб людей.

Таким чином, виходячи з загальних критеріїв класифікації адміністративних одиниць, проект Указу про внесення змін до Указу 150 передбачає, що створення додаткових спеціалізованих відділів повинно відповідати критеріям згідно з класифікацією адміністративних одиниць у районах та комунах типу 1 з населенням понад 35 000 жителів та у спеціальних зонах з населенням понад 35 000 жителів.

Відповідно, населені пункти повинні визначати кількість спеціалізованих відділів під егідою Народного комітету на рівні комуни, виходячи з фактичної ситуації, гарантуючи, що вона не перевищує в середньому 4,5 відділів та еквівалентів на адміністративну одиницю рівня комуни.

Джерело: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html