Розблокування інвестиційного механізму для зупинок відпочинку на автомагістралях

Багато нових правил допомагають уніфікувати механізм соціалізації ресурсів для інвестування в зупинки відпочинку на автомагістралях, долаючи поточні недоліки.

На багатьох автомагістралях немає зупинок для відпочинку.

Згідно з планом, до 2030 року по всій країні буде 5000 км швидкісних автомагістралей, а до 2050 року по всій країні буде 41 швидкісна автомагістраль загальною протяжністю близько 9014 км. До кінця 2024 року по всій країні буде введено в експлуатацію понад 2000 км.

Швидкісна автомагістраль Північно-Південний шлях від Хошиміна до Кханьхоа має довжину близько 380 км, проте на ділянці Лонг Тхань - Дау Зіай експлуатуються лише зупинки для відпочинку та кілька тимчасових зупинок для відпочинку. Фото: Та Хай.

Однак на багатьох автомагістралях наразі відсутні зупинки для відпочинку, через що люди та водії, які подорожують на великі відстані, не мають місця для відпочинку чи користування туалетом.

Швидкісна автомагістраль Північ-Південь від Хошиміна до Кханьхоа має довжину близько 380 км, проте на ділянці Лонг Тхань - Дау Зіай працює лише одна зупинка для відпочинку та кілька тимчасових зупинок для відпочинку.

Аналогічно, вся 206-кілометрова ділянка швидкісної автомагістралі з півночі на південь, що проходить через Нінь Бінь, Тхань Хоа, Нге Ан до Ха Тінь, має лише тимчасові зупинки для відпочинку.

За словами пана Нгуєна В'єта Х'юя, заступника директора Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму, причиною є обмежений інвестиційний капітал.

Проєкти складової швидкісної автомагістралі Північно-Південний етап 1 етапу поділені на інвестиційні етапи з 4 обмеженими смугами руху. Проєкт зупинки відпочинку виділено в окремий проєкт, який буде інвестовано у форму соціалізації, замість використання бюджетного капіталу.

Крім того, через те, що правове регулювання попереднього періоду щодо інвестицій, бізнесу та експлуатації місць відпочинку не було повним та чітким, реалізація інвестицій у формі соціалізації зіткнулася з багатьма труднощами.

Інвестори будуть проактивними

Пан Гай сказав, що в Указі 165/2024, щойно виданому урядом , багато нових правил допомогли уніфікувати механізм.

На двох зупинках для відпочинку на швидкісній автомагістралі Фантхьєт - Даузяй терміново будуються необхідні об'єкти для обслуговування людей під час святкування 2025 року за місячним календарем.

Зокрема, указ визначає, що зупинки для відпочинку є частиною інвестиційних проектів будівництва доріг, що інвестуються методом державно-приватного партнерства (ДПП).

Загальні інвестиції в проект автомагістралі включають вартість розчищення ділянки для зупинок відпочинку, але не включають витрати на будівництво.

Інвесторам не відшкодовуються інвестиційні витрати на будівництво зупинок відпочинку. Фінансовий план розвитку автомагістралі не включає доходи та інвестиційні витрати на будівництво, експлуатацію та обслуговування зупинок відпочинку.

Таким чином, у рамках проектів автомагістралей BOT держава доручила інвестиційним підприємствам проактивно будувати зупинки для відпочинку, щоб забезпечити синхронізацію з автомагістраллю після введення в експлуатацію.

Доцент, доктор Тран Чунг, голова Асоціації інвесторів транспортного будівництва, визнав, що це заощадить інвестиційні витрати з бюджету.

Крім того, підприємства сприятимуть креативності архітектурного простору та операційної діяльності, а також просуванню місцевих продуктів та культури.

Пан Нгуєн В'єт Хюй зазначив, що в контексті необхідності витрачання державного інвестиційного капіталу на розвиток автомагістралей держава не витрачає кошти на проекти, які можуть залучити інвестиції.

Новий указ дозволяє використовувати державний інвестиційний капітал для розчищення та вирівнювання землі, передаючи чисту землю інвесторам, щоб полегшити залучення інвесторів.

Вартість будівництва станції також не врахована в загальній вартості інвестицій у проект автомагістралі.

Якщо включити плату за проїзд до загального обсягу інвестицій у проект швидкісної автомагістралі, для повернення капіталу необхідно буде стягувати плату за проїзд, тоді як зупинки відпочинку є об'єктами обслуговування, бізнесу та отримання прибутку, тому вони можуть самостійно повернути капітал.

Торги для вибору інвесторів

Щоб мати основу для організації та відбору інвесторів для реалізації зупинок відпочинку, на початку 2023 року Міністерство транспорту видало циркуляр № 01/2023, який регулює підготовку, затвердження та публікацію переліків проектів; методи та критерії оцінки тендерної документації та пропозиційних документів у тендерах на вибір інвесторів для зупинок відпочинку.

У червні 2023 року Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму видала рішення про затвердження результатів відбору інвесторів для зупинки на швидкісній дорозі, що фінансується з бюджету, яким є Проект інвестування в будівництво та експлуатацію зупинки на км 144+560 в рамках проекту компонента Вінь Хао - Фантхьєт на швидкісній дорозі Північ - Південь.

Відповідно, тендер виграло спільне підприємство FutaBusLines - Thanh Hiep Phat. Компанія FutaBusLines, лідер спільного підприємства, вважається престижним підрозділом з багаторічним досвідом роботи в транспортній та логістичній галузі, а також системою зупинок для відпочинку та транзитних станцій у багатьох провінціях та містах.

З початку 2024 року Міністерство транспорту розпорядилося впровадити зупинки для відпочинку на автомагістралях.

Мета полягає в тому, щоб до кінця 2025 року всі зупинки для відпочинку нової швидкісної автомагістралі Північ-Південь були урочисто відкриті; ділянки швидкісної автомагістралі першого етапу будуть завершені згідно з планом та введені в експлуатацію.

Щодо зупинок відпочинку, що фінансуються з державного бюджету, Указ 165/2024 про регулювання Закону про дорожні шляхи чітко передбачає: на основі місця розташування та масштабу затвердженої зупинки відпочинку буде організовано тендер для вибору інвестора для будівництва зупинки відпочинку.

Якщо на тендері не буде обрано інвестора, решту зупинки профінансують за рахунок бюджетних коштів.

На сьогоднішній день завершено відбір інвесторів для 8 зупинок відпочинку в рамках проектів складових частин швидкісної автомагістралі Північно-Південний, етап 1, та організовуються тендери для 13 станцій у рамках проектів складових частин, етап 2.

Адміністрація швидкісних доріг організувала тендерну процедуру для відбору інвесторів, які відповідають суворим вимогам щодо потужностей, досвіду та фінансового потенціалу.

За словами пана Нгуєн В'єт Хюя, заступника директора Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму, після завершення контракту на інвестиційний проект будівництва швидкісної дороги BOT інвестор передасть усі інвестовані активи, включаючи об'єкти зупинок, державі для управління та експлуатації відповідно до закону про управління та використання державних активів.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/khoi-thong-co-che-dau-tu-tram-dung-nghi-cao-toc-192250116225718611.htm