Зокрема, два питання, які отримали найбільшу увагу громадськості, а саме: кадрова робота та адміністративне оформлення документів для людей, були проактивно та оперативно сплановані місцевими органами влади.
Максимальна зручність для людей
Впроваджуючи політику міста, за рекомендацією Департаменту внутрішніх справ, Народний комітет району Гіа Лам доручив комунам та містам організувати відвідування посадовців та державних службовців житлових районів для виконання процедур коригування документів громадян у зв'язку зі змінами адміністративних кордонів. Відповідно, Народний комітет комуни організує певну кількість днів для обробки кожного типу адміністративних документів, таких як посвідчення особи громадянина, свідоцтво про народження, свідоцтво про право користування землею тощо; публічно оголосить графік виконання кожному громадянину. Протягом цих днів посадовці та державні службовці відвідають будинок громадської діяльності села, житлову групу (TDP) для обслуговування людей або організують це в штаб-квартирі Народного комітету комуни (залежно від змісту адміністративної процедури - TTHC). Час можна організувати у вихідні дні, найважливіше - розрахувати найзручніший для людей час та виконати його по черзі для кожної комуни. Після узгоджених днів, якщо люди не прийдуть, щоб зробити це, вони самі звернуться до державної установи.
Для вирішення основних проблем після облаштування адміністративних одиниць районного та комунального рівня в період 2023-2025 років з метою досягнення високих результатів, місто зосередиться на спрямуванні агентств та населених пунктів до розробки проекту облаштування; якісній організації апарату, розстановці кадрів, державних службовців та працівників; планах управління штаб-квартирами та державним майном; інвестиційних ресурсах для підключення транспортної інфраструктури; міських критеріях... для забезпечення якості та прогресу. Зокрема, добре врегулювати політику та режими для надлишкових кадрів в агентствах, організаціях та підрозділах адміністративних одиниць для здійснення облаштування відповідно до правил.
Заступник голови Народного комітету Ханоя Ха Мін Хай
Хоча облаштування адміністративних одиниць на рівні комуни буде завершено у третьому кварталі 2024 року (згідно з Планом 01/PA-UBND міста Ханой) та конвертація документів для людей буде проведена, у ці дні, коли Районний народний комітет організовує навчання для кадрів, державних службовців комун, міст та сіл, а також кадрів житлових груп з питань облаштування адміністративних одиниць, Районний відділ внутрішніх справ вимагає від усіх кадрів низового рівня (секретарів партійних комітетів, керівників житлових груп, голів робочих комітетів фронту комуни...) активно пропагувати районний підхід до вирішення питань конвертації документів для людей, уникаючи занепокоєнь та хвилювань. Водночас, Департамент внутрішніх справ порадить Районному народному комітету надавати керівництво відділам та відділенням для реалізації девізу максимальної підтримки у вирішенні адміністративних процедур для людей.
«Фактично, щоразу, коли нам доводиться впорядковувати адміністративні одиниці через зміни адміністративних кордонів, люди часто хвилюються через необхідність конвертувати адміністративні документи, що призводить до втрати часу, очікування та витрат. Але тепер, згідно з політикою міста, люди отримають максимальну підтримку з точки зору часу, адміністративних процедур і не доведеться сплачувати збори. Звідти районна та комунальна влада надаватимуть підтримку людям, щоб забезпечити максимальну зручність, дотримуючись при цьому правил», – підтвердив начальник відділу внутрішніх справ округу Гія Лам Тран Чунг Туйєт.
Цими днями в штаб-квартирі Народного комітету та житлових районах 7 районів округу Хай Ба Чунг терміново завершується розміщення списків виборців для підготовки до збору думок щодо облаштування адміністративних одиниць районів (очікується з початку квітня 2024 року) після того, як Районний народний комітет опублікував Проект облаштування адміністративних одиниць районів. Народні комітети районів також провели зустрічі з місцевими посадовцями, щоб ретельно зрозуміти організацію збору голосів для опитування думок виборців по домогосподарствах. Водночас, команда посадовців, державних службовців та народних обранців була ретельно проінформована про облаштування адміністративних одиниць. Зокрема, Районний народний комітет доручив відповідним підрозділам (Департаменту внутрішніх справ, юстиції, районній поліції тощо) конкретні завдання щодо підтримки людей у вирішенні питань конвертації адміністративних документів.
Відразу після завершення перегрупування 7 районів (Кау Ден, Бах Кхоа, Донг Мак, Донг Нян, Тхань Нян, Бах Май, Куїнь Лой), у 4 нових районах буде створено окремий відділ для керівництва та повідомлення про конкретні дати для людей, які проходять адміністративні процедури. «Дух району відповідає загальній політиці як безкоштовності, так і створення максимальних умов для людей у процесі перетворення документів відповідно до нових адміністративних кордонів. Більше того, зараз це дуже зручно, оскільки багато адміністративних процедур можна виконувати онлайн. Ми також можемо повчитися на хороших прикладах з деяких інших населених пунктів, таких як направлення чиновників до житлових районів для обслуговування людей», – поділився начальник Департаменту внутрішніх справ району Хай Ба Чунг Ле Біч Ханг.
У відповідь на занепокоєння людей, керівник Департаменту внутрішніх справ Ханоя зазначив, що в минулому, на першому етапі облаштування адміністративних одиниць на рівні комун у Ханої, в деяких районах міська поліція підтримувала людей у напрямку міської поліції, яка виїжджала до сіл та житлових районів для виконання адміністративних процедур. Виходячи з цього досвіду, у цьому облаштуванні адміністративних одиниць на рівні комун для всіх адміністративних процедурних документів щодо зміни назви місця та назви адміністративної одиниці, міський керівний комітет доручив міській поліції та спеціалізованим установам створити робочі групи для безпосереднього виїзду до сіл та житлових районів для підтримки людей, з метою якомога швидше, без перерв та уникнення проблем. Міська поліція доручила врегулювання конвертації адміністративних процедурних документів у зв'язку з облаштуванням адміністративних одиниць на рівні комун для людей відповідно до механізму повної підтримки з боку міста. Особи, які виготовляють посвідчення особи громадянина, книги реєстрації домогосподарств або пов'язані з ними документи, будуть повністю безкоштовними, а результати будуть надані якомога швидше.
Забезпечення політики для кадрів та державних службовців
Найбільше занепокоєння в організації адміністративних одиниць завжди викликає робота кадрів та розташування спеціалізованих державних службовців. Записи в населених пунктах Ханоя показують, що більшість державних службовців комунального рівня повністю погоджуються із загальною політикою, але також є побоювання щодо того, чи зможуть вони в майбутньому, навіть якщо вони збережуть свої професійні звання, продовжувати виконувати свої поточні обов'язки?
«Я працюю тут 8 років, з яких останні 4 роки були моїм щоденним завданням з прийому та супроводу людей в обробці адміністративних документів, тому я сподіваюся, що коли я приєднаюся до нового агентства, я продовжу цю роботу; якщо мені доведеться змінитися, я сподіваюся й надалі поширювати знання, які я отримав, а також свої здібності та досвід роботи», – поділилася Нгуєн Тхі Біч Діеп, державна службовиця Департаменту цивільного стану округу Куїнь Лой (район Хай Ба Чунг).
Щоб персонал мав стабільний настрій та почувався впевнено у своїй роботі, керівники комун та районів доручили місцевій владі активно пропагувати політику міста. За словами представника районного відділу внутрішніх справ Хай Ба Чунг, районний народний комітет завершив розробку проекту плану розташування адміністративних одиниць у районах. Однак, згідно з вказівками міста, коли містом призначено консультаційну групу, відділ координуватиме з нею свою діяльність для завершення та подання Постійному комітету районного партійного комітету на розгляд та затвердження конкретного проекту з багатьох питань, таких як: приміщення, державні активи, штаб-квартира, персонал, державні службовці тощо.
Від району до виборчих дільниць – усі проактивно підготовлені. Коли план буде складено, його зміст буде оприлюднено в штаб-квартирі Народного комітету для отримання думок виборців. Зокрема, план розстановки державних службовців був затверджений районним відділом внутрішніх справ у консультації з районним Народним комітетом; план розстановки кадрів, керівника, буде затверджено Постійним комітетом районного партійного комітету. Усі плани спрямовані на забезпечення механізму політики щодо кадрів та державних службовців відповідно до положень, наприклад, кадри на рівні керівників, яких понижують до рівня заступників, матимуть збереження своїх надбавок протягом певного періоду часу.
«Місто дозволяє, якщо домовленість не буде досягнута, державних службовців двох районів можна об’єднати з чинним штатом, і існує план скорочення їхньої кількості протягом 5 років, але в районі Хай Ба Чунг є план переведення відносно великої кількості. Зокрема, що стосується професійних державних службовців, районний народний комітет планує перевести їх за принципом як об’єднання з чинним штатом, так і поєднання переведень до районних департаментів, щоб зменшити загальну кількість державних службовців двох районів, таким чином буде досягнуто мети впорядкування апарату», – сказав начальник відділу внутрішніх справ району Хай Ба Чунг Ле Біч Ханг.
Для працівників та державних службовців комун та міст, що підпадають під дію адміністративних одиниць, Організаційний комітет районного партійного комітету Гія Лам також порадив Постійному комітету районного партійного комітету розробити спеціальний план влаштування персоналу, що вивільняється, особливо ретельно розраховуючи посади керівників (секретар партійного комітету, голова Народного комітету, голова комітету Вітчизняного фронту, керівники громадських організацій). Щодо професійних державних службовців, районний відділ внутрішніх справ порадив районному народному комітету розробити план влаштування відповідно до принципів, викладених у Резолюції 35: Об'єднати кількість державних службовців двох комун, місця з надлишковими державними службовцями будуть заміщені на місцях, де їх не вистачатиме, ті, кому потрібно звільнитися або перевестися на інше місце, будуть задоволені, а з рештою державних службовців буде збережено статус-кво протягом 5 років.
«Ми чітко визначаємо політику створення команди кадрів та державних службовців комунального рівня з відповідним досвідом та забезпечення відповідності їхньої політики та пільг нормативним актам», – наголосив Чан Чунг Туйєт, начальник відділу внутрішніх справ округу Гіа Лам.
У відповідь на деякі занепокоєння низових кадрів та державних службовців, директор Департаменту внутрішніх справ Ханоя Чан Дінь Кань заявив, що в Резолюції 35/2023/UBTVQH15 чітко зазначено, що під час об'єднання двох апаратів комунального рівня, окрім кадрів та державних службовців, які переводять роботу або просять про вихід на пенсію за особистим бажанням, їх необхідно впорядкувати, решту кадрів та державних службовців об'єднають як є та вирішать поетапно відповідно до 5-річної дорожньої карти. Зокрема, щодо посад спеціалізованих кадрів районів та комун необхідно впорядкувати адміністративні одиниці (секретар партії, голова Народного комітету, голова комітету Вітчизняного фронту, керівники 5 масових організацій...), місто матиме план та доручить районам, селищам та містам впорядкувати їх відповідно. Посади депутатів та державних службовців залишаться незмінними, а посади, які вони обіймають, не зміняться.
«Ханою нема про що турбуватися щодо надлишкових кадрів та державних службовців у зв'язку з реорганізацією адміністративних одиниць комунального рівня. Департамент внутрішніх справ надав проактивні вказівки округам звернути увагу на: підбір та призначення державних службовців комунального рівня на роботу в районних установах, яких досі бракує; переведення кадрів та державних службовців з одного підрозділу до іншого, на який не поширюється реорганізація; врегулювання режиму для надлишкових кадрів, які наближаються до пенсійного віку та бажають достроково вийти на пенсію, кадрів, які бажають звільнитися з роботи; кадрів, що працюють повний робочий день та відповідають стандартам, буде прийнято на роботу як державні службовці, а решта, питання яких не можна буде вирішити, буде об'єднана як є... Міська народна рада також видала Резолюцію про політику підтримки надлишкових кадрів після реорганізації», – підтвердив пан Чан Дінь Кань.
Розміщення кадрів та державних службовців на роботі в районах, що підлягають упорядкуванню адміністративних одиниць, не може призвести до суттєвих порушень у їхній роботі та має забезпечити їхній дохід та умови проживання, оскільки за ними стоять їхні сім'ї – найважливіше питання. Під час цього процесу необхідно звертати увагу на думку кадрів на низовому рівні.
Заступник голови Народного комітету округу Куїнь Лой (район Хай Ба Чунг) Нгуєн Куанг Ань
Джерело
Коментар (0)