Зони вільної торгівлі стануть новою рушійною силою для Хошиміна.

Створення різноманітного поштовху до розвитку

Згідно з дослідницьким проектом Департаменту промисловості та торгівлі Хошиміна щодо зони вільної торгівлі (ЗВТ), місто планує створити 4 ЗВТ, пов'язані з морськими портами, залізницями та прикордонними переходами, включаючи Кан Зіо, район поблизу морського порту Кай Меп Ха, район Ан Бінь та комуну Бау Банг (у колишній провінції Бінь Дуонг ).

Хошиміну потрібна зона вільної торгівлі, щоб створити поштовх для диверсифікованого розвитку.

ФОТО: НГОК ДУОНГ

Д-р Хьюїнь Тхань Дьєн (Університет Нгуєн Тат Тхань) проаналізував: Після об'єднання Хошимін має найрозвиненішу транспортну, промислову та логістичну інфраструктуру в країні. Це є одночасно перевагою і створює тиск, що вимагає від міста просування своєї провідної ролі в регіоні, гідної статусу «суперміста», наданого центральним урядом. Для цього місту необхідно перепозиціонувати себе як центр, що очолює регіональний ланцюг створення вартості промислового виробництва, від проектування, виробництва до експорту. Звідти місто створить ефект поділу для розвитку таких населених пунктів регіону, як південний схід, дельта Меконгу... Це має бути послідовною орієнтацією в стратегії розвитку міста, з кінцевою метою формування сильного регіонального промислового ланцюга створення вартості.

«Формування ЗВТ вважається важливою частиною нової промислової стратегії, яку необхідно швидко впровадити для підключення до Міжнародного фінансового центру (МФЦ). Фактично, це була орієнтація міста протягом тривалого часу, але ще не була зроблена. Поточний контекст змінився, ми не зосереджуємося на податкових пільгах, оскільки В'єтнам підписав більшість економічних угод, прагнучи 0% ставки податку до 2030 року. Однак це буде територія з пріоритетною інфраструктурою та платними пільгами для бізнесу з інших країн, щоб він міг вести бізнес та транзитувати товари так само легко, як і у власній країні. У нас є перевага, але якщо ми цього не зробимо, вони переїдуть до Сінгапуру. Зараз Сінгапур перенасичений, якщо ми не скористаємося цим і не зробимо це швидко, щоб «завоювати клієнтів», ми знову втратимо можливість», – сказав доктор Хюїнь Тхань Дьєн.

Доцент доктор Тран Хоанг Нган (делегат Національних зборів) підрахував: для досягнення двозначного зростання в наступний період (починаючи з 10%), Хошиміну потрібно 8% за рахунок мобілізації приватного інвестиційного капіталу та іноземних інвестицій; решта 2% припадає на експлуатацію та використання Міжнародного фінансового центру, вільної торгової зони, міжнародного транзитного порту Кан Зіо, пов'язаного з рекультивованою міською територією. Водночас, необхідно скористатися новими факторами зростання в галузях науки і технологій, інновацій та культурної індустрії. З огляду на цю структуру, вільна торгова зона безпосередньо сприяє 2% зростанню, але також відіграє важливу роль у сприянні досягненню 8% мобілізації капіталу Хошиміну.

Пан Нган пояснив: У 2017, 2018 та 2019 роках Хошимін легко досяг 8% зростання завдяки традиційним факторам, на той час загальний капітал соціальних інвестицій становив 33%. Однак з початку пандемії Covid-19 загальний капітал соціальних інвестицій міста різко знизився. Наразі, щоб досягти загального капіталу соціальних інвестицій у 33%, як і у 2019 році, місту потрібно мобілізувати близько 660 000 мільярдів донгів до 2025 року. Тому Хошиміну потрібен поштовх для залучення капіталу соціальних інвестицій як основи для міцного утримання 8% зростання, і вільна торгова зона буде найефективнішим інструментом. ЗВТ нового покоління створить поштовх для розвитку різноманітних ключових секторів економіки. Мета полягає в тому, щоб активно залучати вітчизняний та іноземний інвестиційний капітал, сприяти міжнародній інтеграції у сферах передових виробничих технологій, високоякісних торговельних послуг, проривних інновацій, привабливого туризму, потенційної нерухомості та сучасної охорони здоров'я. В умовах дедалі жорсткішої конкуренції між мегаполісами, а також непередбачуваних економічних та політичних подій у світі, які сильно впливають на експортні підприємства та сектор прямих іноземних інвестицій, лише вільна торгова зона може допомогти Хошиміну безпосередньо брати участь у глобальному ланцюжку розподілу вартості та залучати значні інвестиції.

За словами експертів, зони вільної торгівлі створять поштовх для розвитку Хошиміна, але їх потрібно правильно планувати, щоб уникнути їхнього розростання. ФОТО: INDEPENDENCE

«Успіх першої пілотної зони вільної торгівлі (ЗВТ) у Шанхаї (ШШТЗ, Китай), створеної у вересні 2013 року, очевидний. Після більш ніж 10 років ШШТЗ стала типовою інноваційною економічною моделлю, сприяючи розширенню економічного масштабу Шанхаю та залучаючи великий іноземний інвестиційний капітал. До кінця 2022 року в ШШТЗ було створено загалом 84 000 нових підприємств. Тільки в новому районі Пудун було залучено 18 691 новий іноземний інвестиційний проект із сукупним зареєстрованим капіталом у 217,2 мільярда доларів США. Масштаби торгівлі товарами зросли з 207,6 мільярда доларів США у 2013 році до 340,5 мільярда доларів США у 2022 році. Зараз у Китаї є 22 подібні зони. Хошимін наразі має всі переваги та потребує швидкого формування ЗВТ нового покоління, щоб створити економічний імпульс у новий період зростання», – наголосив доцент, доктор Тран Хоанг Нган.

ЗВТ не слід об'єднувати для нового міста Хошимін.

Підтверджуючи важливість та актуальність створення вільних торгових зон, доцент доктор Тран Хоанг Нган зазначив, що з огляду на поточний економічний масштаб, площу та переваги, Хошиміну слід створити лише близько 2 вільних торгових зон у період 2026-2030 років. Зокрема, району поблизу морського порту Кай Меп Ха слід надавати найвищий пріоритет, оскільки зона вільної торгівлі Кай Меп Ха має глибоководний морський порт Кай Меп - Тхі Вай, що з'єднується з міжнародним аеропортом Лонг Тхань (Донг Най). Якщо це зробити синхронно, це створить конкурентні переваги, що дасть новий імпульс для залучення інвестицій нового покоління в економічний коридор Схід-Захід від Мок Бай до Кай Меп - Тхі Вай. Поряд з цим, Кан Зіо та Кай Меп - Тхі Вай також орієнтовані на те, щоб стати кластером глибоководних морських портів регіонального та міжнародного значення. Тому можливо об'єднати планування 2 вільних торгових зон Кан Зіо та Кай Меп Ха в одну, утворюючи стратегічну зону вільної торгівлі для завершення логістичної інфраструктури всього південно-східного регіону. Щодо колишньої зони Бінь Дуонг, то за необхідності її слід об'єднати лише в одну вільну зону, пов'язану з промисловими парками. «Найважливіше – це створити інституцію для мегаполіса Хошимін. Найближчим часом уряду необхідно оновити та вдосконалити конкретні механізми Резолюції 98, включаючи спеціальний механізм для зони вільної торгівлі нового покоління. Механізми, схвалені для Дананга та Хайфона, необхідно вивчити для якнайшвидшого застосування до Хошиміна», – запропонував доцент, доктор Тран Хоанг Нган.

Д-р Хьюїнь Тхань Дьєн також поділяє думку, що планування зон вільної торгівлі (ЗВТ) має бути об'єднане в одну зону для нового Хошиміна, і що неможливо механічно об'єднати планування кожної старої провінції та міста в 4 зони ЗВТ для нового міста. Він проаналізував: Раніше, оскільки кожна провінція та місто розвивалися незалежно, принцип полягав у комплексному плануванні від виробничих ресурсів до розподілу та випуску; повинні бути всі сфери торгівлі, послуг, логістики, промисловості тощо, тому кожен населений пункт хотів мати зону ЗВТ для залучення інвестицій. Однак основним принципом політики об'єднання провінцій та міст є перепланування простору в напрямку конкретних ролей, тісно пов'язаних для просування переваг кожного регіону. Наприклад, у Хошиміні наразі поточний стан промислового виробництва все ще перетинається, бракує синхронізації та відсутнє комплексне планування. Тому місто повинно перенести все великомасштабне промислове виробництво до старого району Бінь Дуонг; дослідження, розробки та проектування повинні проводитися старим Хошиміном; Експортні та логістичні послуги закріплені за Ба Ріа-Вунг Тау (старим). Це промислове ядро створить ефект поділу для регіону. З таким чітким розподілом ролей Хошиміну потрібна лише одна вільна торгова зона, розташована в районі зі зручним глибоководним морським портом, таким як Кай Меп Ха. Транзитна роль порту Кан Зіо буде інтегрована в це в сильний міжнародний портовий кластер. Водночас, перепланувати інфраструктуру відповідно до цієї ланки ланцюга, щоб товари з Бінь Дуонг могли транспортуватися до вільної торгової зони, а також з'єднувати центральну частину Хошиміну з Ба Ріа-Вунг Тау найзручнішим способом. Якщо зберегти початкове планування кількох вільних торгових зон в одному місті, це буде марною тратою.

Після «великої гри» В'єтнаму потрібно експериментувати з безпрецедентними у світі механізмами.

У звіті Департаменту промисловості та торгівлі міста Хошимін зазначено, що впровадження досліджень щодо проектів вільних торгових зон отримало увагу та підтримку з боку вітчизняних та іноземних інвесторів, таких як DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Однак проект стикається з деякими труднощами, такими як неповне правове регулювання; відсутність конкретних політик. Крім того, робота з розробки конкретних політик стикається з труднощами через невідповідність чинним нормам, таким як політика звільнення та зниження податків; інвестиційні стимули, земля... Тому Департамент запропонував додати конкретні механізми та політику, що застосовуються у вільних торгових зонах, до конкретних політик та механізмів, які ще не включені до Резолюції 98. Політика стимулювання є відкритою, гнучкою, різноманітною, створює мотивацію для залучення інвесторів, сприяє виробництву та підприємницькій діяльності у вільних торгових зонах.

Фінансовий економіст доктор Нгуєн Трі Х'єу зазначив, що у В'єтнамі ще немає вільної зони, тому перше, що потрібно зробити, це створити правову базу. Необхідно чітко визначити, що таке вільна зона? Які види товарів торгуються в межах зони та як вони звільняються від податків? Товари можуть бути звільнені від податків у межах зони, але як вони будуть оподатковуватися під час торгівлі ззовні? Ще одне питання, яке часто турбує інвесторів, - це валютна політика, які валюти торгуються у вільній зоні?... Коли існує спільна правова база, місцеві органи влади використовуватимуть її для розрахунку, чи підходять вони або мають якісь переваги для створення вільної зони, щоб залучити інвесторів до участі...

«Зовнішня торгова зона – це абсолютно нове питання у В’єтнамі, тому потрібна конкретна та чітка правова база. Неможливо, щоб кожна місцевість пропонувала окремий та відмінний механізм, що створювало б невідповідність політики у В’єтнамі. Побудова правової бази повинна сміливо запроваджувати механізми тестування (пісочницю) щодо фінансів, персоналу, механізмів управління... протягом 1-2 років. Після цього узагальнювати та використовувати досвід, щоб скоригувати їх відповідно до реалій В’єтнаму та офіційно запустити. Тому що, хоча багато країн мають ЗВЗ, неможливо повністю скопіювати чинні механізми, оскільки В’єтнам має свої власні умови», – поділилася докторка Нгуєн Трі Х’єу.

Д-р До Тхієн Ань Туан зі Школи державної політики та менеджменту імені Фулбрайта також вважає, що модель вільної економічної зони (ЗВТ) може стати ефективною «інституційною лабораторією», яка дозволить тестувати нові політики в контрольованих рамках, перш ніж розширюватися на національний рівень. В'єтнаму потрібно наважитися мислити масштабно, експериментувати з безпрецедентними у світі механізмами, від політики залучення міжнародних талантів, фінансових стимулів до застосування цифрових технологій в управлінні. Він запропонував: Уряду необхідно створити комплексну, інноваційну систему політики, яка підходить для контексту міжнародної інтеграції. Перше — застосувати фінансові стимули та механізми стратегічної підтримки. В'єтнаму потрібно перейти від «податкових стимулів» до «прямої фінансової підтримки». Можна створити фонди стратегічної інвестиційної підтримки (ФСІП) для безпосереднього надання фінансової допомоги багатонаціональним корпораціям, на які поширюється дія глобального механізму мінімального оподаткування.

Крім того, В'єтнам все ще може зберегти деякі непрямі стимули, такі як звільнення від імпортного податку на сировину, компоненти та обладнання для експортного виробництва; впровадження гнучкої податкової політики у сферах електронної комерції та транскордонної логістики; дозвіл на тестування нових фінансових моделей, таких як приватні інвестиційні фонди, пісочниці для фінтех, цифрові валюти або звільнення та зниження довгострокової орендної плати за землю та інфраструктуру, у поєднанні з чіткими зобов'язаннями щодо стабільності політики та захисту інвестицій. Поряд з цим, необхідно забезпечити гнучке правове середовище та розвинені інституції. Необхідно сміливо скоротити адміністративні процедури до максимуму, застосувати модель єдиного вікна для обробки всіх інвестиційних, земельних, імпортно-експортних процедур тощо. Зокрема, необхідно застосувати механізм «інституційної пісочниці», що дозволить тестувати безпрецедентну політику в таких сферах, як цифрові фінанси, цифровий банкінг; високі технології, штучний інтелект, великі дані; розумна логістика та транскордонні послуги; моделі економіки спільного використання та цифрові платформи. Далі слід побудувати політику залучення конкурентоспроможних на міжнародному рівні талантів, таку як застосування спеціальної візової політики та довгострокового проживання для інвесторів, експертів, інженерів та висококваліфікованих працівників; впровадження ринкового механізму оплати праці, який не обмежується державною адміністративною системою оплати праці.

Немає потреби в більшій кількості зон вільної торгівлі

Зони вільної торгівлі є кращою економічною моделлю, але слід уникати тенденції до їхнього поширення. Пропозиція створити вільні торговельні зони кожною провінцією та містом може призвести до розпорошення ресурсів, дублювання функцій, недобросовісної конкуренції та зниження ефективності інвестицій. Навіть Хошиміну, який перебуває в процесі перетворення на мегаполіс після об'єднання, потрібно зосередитися лише на створенні ефективно функціонуючої вільної торговельної зони, щоб створити новий імпульс розвитку для міста в майбутньому.

Доктор Нгуєн Трі Хіеу

Проект планування 4 зон вільної торгівлі в Хошиміні

1. Зона вільної торгівлі Кан Зіо в комуні Бінь Кхань була запланована відповідно до рішення Прем'єр-міністра. Проєкт охоплює площу близько 1000-2000 гектарів, пов'язану з міжнародним транзитним портом Кан Зіо та затокою Ганьрай.

2. Також було схвалено планування вільної економічної зони Кай Меп Ха, її площа еквівалентна понад 3700 гектарам, розділеним на 3 функціональні зони з 8 підзонами.

3. Заплановано створення вільної торговельної зони Бау Банг (раніше район Бау Банг, провінція Бінь Дуонг), розташованої на сполучній осі портів Кай Меп - Тхі Вай та прикордонних воріт Мок Бай, Тай Нінь.

4. Зона вільної торгівлі району Бінь розташована у старій провінції Біньзионг. Це місце знаходиться поблизу сухого порту Сонг Тхан та має зручне сполучення з портом Кай Меп - Тхі Вай та прикордонним переходом Мок Бай. Площа 100 гектарів, обслуговує як міжнародні автомобільні, так і залізничні перевезення.

Джерело: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm