Частина 1: Формування нової системи для цілей обслуговування

Після року впровадження, дворівнева місцева влада в Донгтхапі поступово підтвердила своє стратегічне бачення шляхом позитивних змін у всіх сферах. Завдяки оптимізованому апарату, підвищенню ефективності управління та консенсусу всього суспільства, ця історична трансформація є не лише результатом зусиль адміністративної реформи та модернізації цифрової інфраструктури, але й міцною основою для сталого розвитку провінції на новому етапі.

Після року термінового та рішучого впровадження політики Центрального та Провінційного комітетів партії щодо реструктуризації та впорядкування адміністративного апарату, дворівнева місцева влада в Донгтхапі подолала початкові труднощі перехідного періоду. Новий апарат швидко адаптувався, продемонструвавши стабільність, безперебійну роботу та надаючи пріоритет служінню населенню та бізнесу.

КОЛИ РОЗУМ ЯСНИЙ, СИСТЕМА ФУНКЦІОНУЄ.

Будь-яка організаційна «реформа» неминуче призводить до певних психологічних та людських збоїв. Перехід до дворівневої моделі місцевого самоврядування в Донгтхапі не є винятком.

Голова Народного комітету провінції Донгтхап Фам Тхань Нгай проінспектував функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування в комунах та районах Ан Бінь, Хонг Нгі, Тхионг Лак, Тхионг Фуок, Лонг Кхань та Лонг Фу Тхуан.

Зіткнувшись із цим викликом, Постійний комітет обласної партії чітко усвідомив, що якщо ідеологічна робота та кадровий огляд не будуть проведені належним чином, апарат може легко впасти в стан інерції або діяти лише формально.

З самого початку поширення та просування цього процесу посилювалися по всьому світу, від провінційного рівня до низового. Завдяки рішучій участі партійних комітетів, партійних організацій, Вітчизняного фронту, політичних і громадських організацій, розуміння кадрами та членами партії цілей та значення реструктуризації апарату ставало дедалі глибшим.

Більшість посадовців висловили повну згоду, визнавши це важливою вимогою для підвищення ефективності та результативності операцій на новому етапі. Керівники установ та підрозділів чітко продемонстрували свою зразкову роль, проактивно розуміючи проблеми та оперативно реагуючи на будь-які занепокоєння чи побоювання посадовців, які підлягають реорганізації та переведенню.

За словами Нгуєн Мінь Туана, голови Народного комітету комуни Мі Тхо, впроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування, Народний комітет комуни зосереджується на консолідації своєї організаційної структури, чіткому розподілі завдань та забезпеченні безперебійного та ефективного державного управління без переривання надання послуг населенню та бізнесу.

Водночас, місцеві органи влади переглядають та вдосконалюють трудові нормативи, посилюють координацію між установами, сприяють застосуванню інформаційних технологій, реформують адміністративні процедури та покращують якість ведення адміністративних процедур.

В результаті реорганізований апарат працює стабільно; його управлінська спроможність поступово вдосконалюється, що сприяє соціально -економічному розвитку, забезпеченню соціального добробуту та підтримці національної оборони та безпеки на місцевому рівні.

Щоб забезпечити функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування без правових прогалин, Постійний комітет провінційної партії та урядова система всіх рівнів зосередили свої зусилля та терміново видали велику кількість конкретних, але водночас високонаукових документів.

На сьогоднішній день Постійний комітет обласного партійного комітету видав численні резолюції, рішення, положення, плани, програми та проекти для безпосереднього керівництва та спрямовування цього процесу.

На рівні реалізації, Провінційний народний комітет видав 139 рішень, 45 планів, 61 офіційний документ та 2 проекти...

Політична відповідальність також значно поширилася на низовий рівень, де комуни проактивно видали 58 резолюцій, 55 планів, 206 офіційних документів та 26 повідомлень для управління справами. Загалом, ця система правових документів була видана дуже оперативно та синхронно, створюючи міцну правову основу для дворівневої моделі.

Зокрема, зміст усіх документів суворо дотримується принципу: «Чіткі обов’язки, чіткі завдання, чіткі терміни, чітка підзвітність, чіткі повноваження та чіткі результати». Таке чітке розмежування підвищило ефективність координації між установами, посилило адміністративну дисципліну та порядок, а також мінімізувало потенційні конфлікти та дублювання.

СТАНДАРТИЗАЦІЯ ПРАВИЛ РОБОТИ ПІСЛЯ ЗЛИТТЯ

Одним із ключових етапів, що підтверджують стабільність апарату, є своєчасне видання та впровадження робочих правил. Після об'єднання, 5 серпня 2025 року, Провінційний партійний комітет видав Робоче правило № 01, яке визначає режим роботи Виконавчого комітету, Постійного комітету та Постійного комітету Провінційного партійного комітету на термін 2020-2025 років.

Після реструктуризації та впорядкування адміністративний апарат працює безперебійно та ефективно, без перебоїв у наданні послуг громадянам та бізнесу.

Невдовзі після цього, на початку нового терміну, Обласний партійний комітет продовжив видавати Робочі правила № 01 від 7 листопада 2025 року, які застосовуватимуться протягом усього терміну 2025-2030 років.

Систематичний підхід на рівні провінцій створює ефект хвилі, спонукаючи партійні комітети, партійні організації, агентства та місцеві органи влади до проактивного перегляду, доопрацювання та видання нових робочих правил, що відповідають новій організаційній структурі.

Ці положення зосереджені на роз'ясненні принципу демократичного централізму, сприянні колективному інтелекту, водночас підкреслюючи роль та відповідальність лідера. Розробка цих положень здійснюється відкрито та демократично, допомагаючи кожному посадовцю та державному службовцю чітко визначити обсяг своїх повноважень під час виконання своїх обов'язків.

За словами Нгуєн Тхань Фонга, голови Народного комітету округу Сон Куї, практичне впровадження показує, що ефективність дворівневої системи місцевого самоврядування значною мірою залежить від всебічної керівної ролі партійного комітету та єдиного й рішучого управління урядом.

Коли партійні комітети чітко визначають напрямок, фокус та пріоритети, а уряд конкретизує їх у чіткі програми дій та плани з конкретними обов'язками, вся система працює безперебійно, мінімізуючи дублювання обов'язків та перекладання відповідальності.

Стабільне та безперебійне функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування є яскравим свідченням сучасного, раціонального, ефективного та результативного управління – уряду, справді народу, від народу та заради сталого розвитку провінції Донгтхап.

Головною метою дворівневої системи управління є наближення уряду до народу та швидше виконання завдань. Для реалізації цієї мети Провінційний народний комітет опублікував стратегічні документи, такі як: Офіційний лист № 1421 від 15 жовтня 2025 року про посилення впровадження положень щодо децентралізації та делегування повноважень; План № 190 від 29 серпня 2025 року про навчання та підвищення кваліфікації кадрів та державних службовців; та План № 347 від 8 жовтня 2025 року про подальше сприяння децентралізації державного управління під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування в провінції.

Ця сильна ієрархічна структура має на меті забезпечити безперебійне виконання завдань, без пропусків чи затримок.

Постійний комітет партії провінції також створив 8 робочих груп для безпосередньої співпраці з партійними комітетами комун та районів з метою оцінки ефективності їхньої фактичної діяльності з моменту їх створення, вислуховування труднощів на низовому рівні та звітування перед Центральним Комітетом для своєчасного їх вирішення.

Водночас, члени Постійного комітету провінційної партії, призначені для роботи в конкретних районах, регулярно відстежують та розуміють громадську думку, а також фіксують реальний стан справ на місцях, щоб вирішувати труднощі, щойно вони виникають.

Очевидно, що успіх дворівневої моделі місцевого самоврядування випливає з синергії вирішальних факторів: високого рівня політичної рішучості керівництва; суворої правової бази з чіткими обов'язками та завданнями; і, перш за все, єдності та почуття відповідальності посадовців і членів партії від обласного до низового рівня.

Дуонг, штат Юта
(продовження буде)

Джерело: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html