5-та сесія, 15-та Національна асамблея: Одночасне впровадження багатьох рішень для зменшення бідності в районах проживання етнічних меншин

19:18, 6 червня 2023 р.

6 червня вдень під керівництвом Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе відбулося пленарне засідання в залі засідань, на якому продовжилося обговорення першої групи питань у сфері праці, інвалідів війни та соціальних справ, а також другої групи питань у сфері етнічної приналежності.

Розглядаючи низку питань в етнічній сфері, делегати зосередилися на наступних аспектах: Обов'язки Етнічного комітету та координація з міністерствами та галузями у реалізації національних цільових програм: нове сільське будівництво у період 2021-2025 років; стале скорочення бідності у період 2021-2025 років; соціально -економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів у період 2021-2030 років.

Політика залучення ресурсів для підтримки інвестицій у розвиток районів етнічних меншин та гірських районів, районів зі складними та особливо складними соціально-економічними умовами. Рішення для усунення труднощів та перешкод в етнічній політиці, пов'язаних з розмежуванням комун та сіл у районах етнічних меншин та гірських районах. Вирішення проблем із житловими та виробничими землями для етнічних меншин, подолання ситуації кочового та стихійного переміщення землеробства, а також вирубки лісів.

Відповідаючи на запитання делегатів щодо труднощів та перешкод у розмежуванні територій проживання етнічних меншин, міністр та голова Етнічного комітету Хау А Лень зазначив, що це розмежування проводилося у два етапи. Перший етап було реалізовано відповідно до Постанови Політбюро № 22, на той час розмежування проводилося відповідно до гірських та високогірних районів. Другий етап проводився відповідно до рівня розвитку, визначаючи особливо складні села та комуни як райони для концентрації інвестицій.

Під час процесу визначення меж на цих двох етапах Етнічному комітету було доручено головувати та консультувати уряд щодо визначення критеріїв. З 1996 року по теперішній час інвестиційна політика в районах проживання етнічних меншин будується на принципі інвестування в найскладніші райони відповідно до критеріїв розмежування 3 районів відповідно до рівня розвитку.

Робоче засідання провів Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе. Фото: quochoi.vn

Зовсім недавно Постанова № 120 Національних зборів доручила Уряду встановити конкретні критерії для визначення ключових та цільових сфер. У цьому дусі Етнічний комітет порадив Уряду видати Рішення № 33 про визначення критеріїв поділу на 3 регіони відповідно до рівня розвитку. На основі виданих критеріїв Етнічний комітет подав Уряду прохання видати Рішення № 861, а Міністр та Голова Етнічного комітету був уповноважений Прем'єр-міністром видати Рішення № 612 про затвердження переліку особливо складних комун.

Процес класифікації базується на низці критеріїв: комуни та села, де 15% або більше населення становлять етнічні меншини, визначаються як комуни та села в районах проживання етнічних меншин; комуни з рівнем бідності 15% або більше вважаються бідними комунами. Голова Етнічного комітету зазначив, що комуни з рівнем бідності менше 15% більше не вважаються бідними комунами, але насправді є й деякі недоліки.

Щодо впливу Рішення № 861, комуни більше не вважаються особливо складними районами та не мають права на інвестиційні стимули на період 2016-2020 років, що вплинуло на 12 політик. Уряд доручив міністерствам та відомствам скоригувати та внести зміни до низки нормативних актів та циркулярів, що стосуються районів проживання етнічних меншин, включаючи страхові поліси для етнічних меншин.

Міністерство охорони здоров'я очолює та координує роботу з В'єтнамською службою соціального забезпечення та іншими установами щодо внесення змін до Указу 146, включаючи додавання та включення осіб, які не перебувають в особливо складних комунах, але все ще є неблагополучними домогосподарствами етнічних меншин, щоб продовжувати отримувати допомогу. Проект обговорюється з відповідними установами, щоб найближчим часом бути поданим до уряду.

Звітуючи Голові Національних зборів та депутатам Національних зборів щодо 12 політик, на які впливає Рішення 861, міністр та голова Комітету з питань етнічних питань Хау А Лень зазначив, що всі 12 груп політик безпосередньо впливають на людей, а не на територію. Політика, безпосередньо спрямована на людей, міністерства та гілки влади, яким доручено конкретні завдання, буде відповідно скоригована та змінена.

Міністр та голова Комітету з питань етнічних питань Хау А Лень відповідає на запитання делегатів. Фото: quochoi.vn

Відповідаючи на запитання делегатів щодо Указу 05, міністр та голова Етнічного комітету Хау А Ленх зазначив, що Указ серйозно впроваджується міністерствами, галузями та місцевими органами влади, і для його реалізації було видано багато документів.

Однак, шляхом перегляду та оцінки було виявлено, що багато інших політик та керівних принципів, пов'язаних з районами проживання етнічних меншин, потребують оновлення та коригування відповідно до реальних умов.

Етнічний комітет активно співпрацював з місцевими органами влади для оцінки виконання Декрету 05 та пропонував коригування та зміни до низки положень з метою оновлення та доповнення змісту, пов’язаного з етнічною політикою, у Конституції, Резолюціях та Висновках Центрального Комітету для подання Уряду у 2027 році.

Відповідаючи на труднощі у впровадженні національної цільової програми, міністр та голова Етнічного комітету Хау А Лень поділився занепокоєннями всіх рівнів, секторів та делегатів, оскільки програма є масштабною та розташована у складному та заплутаному регіоні. Проекти та політика, інтегровані в програму, включають політику попереднього періоду, яка досі діє.

Міністр та голова Комітету з питань етнічних питань зазначив, що найбільше занепокоєння зараз викликає процес впровадження на місцях, оскільки конкретні проекти реалізуються аж до сіл та домогосподарств.

Міністр та голова Етнічного комітету зазначив, що з точки зору інституцій, керівні документи в основному видані в повному обсязі, проте насправді неминуче виникнуть проблеми, тому центральний уряд посилить інспекційну та наглядову роботу та надасть своєчасні рекомендації для усунення труднощів та перешкод для населених пунктів. Для населених пунктів у цьому керівному документі буде посилено максимальну децентралізацію всіх ресурсів, щоб населені пункти могли приймати рішення та зосереджувати зусилля для впровадження.

Щодо культурного питання, голова Етнічного комітету зазначив, що політика збереження та підтримки національної культурної ідентичності є головною політикою партії. Після 13-го з'їзду партії політична система проявила ще глибшу стурбованість цим питанням. Етнічний комітет регулярно координує свою роботу з Міністерством культури, спорту та туризму.

Делегація Національних зборів провінції Даклак відвідала сесію запитань та відповідей. Фото: quochoi.vn

Наразі залишаються питання, які потребують подальшого вдосконалення для покращення результатів у найближчий період, а саме питання політики підтримки ремісників етнічних меншин для збереження культурної краси; політики підтримки будівництва культурних установ, що відповідають звичаям та практикам; політики підтримки культурної діяльності етнічних меншин... Етнічний комітет продовжуватиме дослідження для ефективного виконання цих завдань.

Відповідаючи на запитання делегата щодо повторюваної міграційної ситуації, Міністр підтвердив, що існує багато груп громад з дуже хорошими умовами життя, які отримали організацію для переселення після придбання землі, але все ще мігрують, головним чином через звичаї та економічні причини.

Поточне рішення все ще полягає в посиленні пропаганди, мобілізації та переконання місцевого населення. Крім того, під час будівництва проектів переселення під час рекультивації земель необхідно будувати проекти переселення відповідно до вказівок партії та держави, які полягають у повному забезпеченні базових послуг для людей для стабілізації їхнього життя.

Відповідаючи на запитання на робочому засіданні, делегат Фук Бінь Ніе Кдам (делегація Національних зборів провінції Даклак) висловив стурбованість щодо реалізації проектів національних цільових програм відповідно до проектів, узагальнених у звіті про техніко-економічне обґрунтування.

Делегат зазначив, що наразі провінція Даклак, а також інші населені пункти країни впроваджують Національні цільові програми соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах. Однак делегат Фук Бінь Ніє Кдам визнав, що існує багато труднощів і проблем, які потребують письмових відповідей від Етнічного комітету. Делегат зазначив, що провінція надіслала багато документів із запитами на висновки з листопада 2022 року дотепер, але не отримала жодних вказівок.

Делегат Фук Бінь Ніє Кдам попросив Міністра повідомити про реалізацію проекту, чи має він бути реалізований відповідно до проектів, які були узагальнені у звіті про техніко-економічне обґрунтування, чи ні? Водночас, чи є організація огляду, визначення суб'єктів, вибір форм житлового розселення, перемежованої концентрації або поселення на місці, що відповідають фактичній ситуації в місцевості, компетенцією Провінційного народного комітету чи ні?

Відповідаючи делегату Фук Бінь Ніє Кдаму, міністр і голова Етнічного комітету Хау А Лень заявив, що отримав документ від провінції Даклак. Водночас він уточнив, що згідно з принципами програми, повноваження щодо коригування в межах внутрішніх рамок проекту або місцевої території належать провінційному Народному комітету та подають їх до провінційної Народної ради. У разі перенесення на інший проект або іншу місцевість, необхідно подати звіт та погодитися з центральним урядом на коригування, оскільки це пов'язано з цілями програми.

Міністр і голова Етнічного комітету Хау А Лень заявив, що він призначив робочу групу, до складу якої входять представники Міністерства планування та інвестицій та Етнічного комітету, для роботи з Даклаком, відповів на це питання та доручив Етнічному комітету провінції Даклак доповісти голові Народного комітету провінції, щоб він доручив департаментам та відділенням уніфікувати роботу.

Лань Ань (синтез)

Посилання на джерело