Вислуховувати та оперативно вирішувати петиції виборців

Останнім часом Провінційна народна рада та місцеві органи влади всіх рівнів завжди приділяли увагу врахуванню думок і рекомендацій виборців та їх вирішенню. Багато питань та рекомендацій виборців вирішувалися оперативно та ретельно, що сприяло зміцненню довіри людей до делегатів Народної ради та місцевих органів влади.

Відповідно до Офіційної депеші № 393/HĐND-VP від ​​28 серпня 2024 року Постійного комітету Провінційної народної ради щодо пропозиції щодо вирішення та відповіді на петиції виборців після двадцять першої сесії Провінційної народної ради, XV термін; Звіту № 07/BC-MTTQ-BTT від 22 серпня 2024 року Постійного комітету Провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму щодо узагальнення думок та петицій виборців після двадцять першої сесії Провінційної народної ради, XV термін, 2021-2026 років, Провінційний народний комітет звернувся до керівників провінційних департаментів, відділень та секторів, голів народних комітетів районів та міст з проханням зосередитися на вирішенні петицій виборців (Офіційна депеша № 3495/UBND-TH від 30 серпня 2024 року); на основі результатів виконання в одиницях та населених пунктах Провінційний народний комітет повідомляє про такі результати:

ЩОДО ІНВЕСТИЦІЙ В ІНФРАСТРУКТУРУ ТА УГОДИ ПРО СТАБІЛЬНІСТЬ НАСЕЛЕННЯ

Виборці комуни Муонг Кім, район Тхан Уйен: Запропонувати Провінційному народному комітету доручити інвестору пришвидшити будівництво іригаційного проекту Ку Тхань, щоб люди невдовзі мали воду для зрошення.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:
27 серпня 2024 року Провінційний народний комітет доручив Раді управління проектом інвестицій у будівництво сільськогосподарських та сільських об'єктів зосередитися на завершенні процедур та пришвидшенні будівництва проекту; наразі Рада управління проектом координує роботу з Народним комітетом району Тхан Уєн щодо передачі пам'яток та розчищення ділянки, будівництво має розпочатися у жовтні 2024 року, а весь проект буде завершено у червні 2025 року.

Виборці комуни Па Ве Су, округ Муонг Те: Звернутися до Провінційного народного комітету з проханням доручити владі розглянути питання про підключення до національної мережі домогосподарств у вищезгаданій групі села Хоанг Тхен, комуни Па Ве Су (близько 20 домогосподарств).

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Провінційний народний комітет доручив електроенергетичній компанії Лай Чау провести інспекцію та запропонувати план. Результати інспекції та перевірки реального стану електропостачання компанії Муонг Те встановили, що: наразі село Кхоанг Тхен, комуна Па Ве Су, район Муонг Те має національну електромережу, проте є близько 20 нещодавно відокремлених домогосподарств, населення не має можливості користуватися національною електромережею, відстань від найвіддаленішого домогосподарства до лінії низької напруги після підстанції Сео Тхен B становить близько 2 км.

Щоб найближчим часом забезпечити електроенергією вищезгадані 20 домогосподарств, Провінційний народний комітет доручив електроенергетичній компанії Lai Chau продовжувати звітувати перед Північною енергетичною корпорацією та планувати капітал Групи в інвестиційному плані на період 2024-2025 років для інвестування в електроенергію для домогосподарств; водночас доручив Народному комітету округу Муонг Те проактивно організувати виділені джерела державного інвестиційного капіталу та мобілізувати інші законні джерела капіталу для інвестицій відповідно до вказівок Голови Провінційного народного комітету, опублікованих у офіційних розсилках № 1178/UBND-KTN від 4 квітня 2023 року та № 4121/UBND-KTN від 27 жовтня 2023 року.

ПРО РЕЖИМИ ТА ПОЛІТИКУ

Виборці комуни Чунг Чай, району Нам Нхун: Звертаємося до Провінційного народного комітету з проханням розглянути та внести зміни до Рішення Провінційного народного комітету № 39/2017/QD-UBND від 24 серпня 2021 року7 відповідно до принципів застосування надбавок для посадових осіб та державних службовців, які виконують завдання з прийому громадян, розгляду скарг, доносів, петицій та роздумів у Приймальній комісії громадян або місцях прийому громадян, передбачених Указом Уряду № 64/2014/ND-CP від ​​26 червня 2014 року, Циркуляром Міністра фінансів № 320/2016/TT-BTC від 14 грудня 2016 року.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

- Відповідно до пункту 2 статті 7 циркуляра № 320/2016/TT-BTC від 14 грудня 2016 року Міністра фінансів передбачено, що: «Виходячи з фактичної ситуації в місцевості та можливості збалансувати місцевий бюджет, Провінційний народний комітет подає на розгляд Народної ради того ж рівня для прийняття рішення щодо конкретного змісту та відповідного рівня витрат...». Провінційний народний комітет подав до Провінційної народної ради постанову № 13/2017/NQ-HDND від 14 липня 2017 року про положення про режим компенсації особам, які виконують завдання з прийому громадян, розгляду скарг, доносів, петицій та роздумів у провінції Лайтяу, а Провінційний народний комітет видав рішення № 39/2017/QD-UBND від 24 серпня 2017 року про положення про впровадження режиму компенсації особам, які виконують завдання з прийому громадян, розгляду скарг, доносів, петицій та роздумів у провінції.

- Пункт 3 статті 1 Постанови № 13/2017/NQ-HDND визначає такі принципи застосування: «Режим виплати надбавок розраховується на основі фактично відпрацьованих робочих днів для осіб, які виконують завдання з прийому громадян, розгляду скарг, доносів, клопотань та роздумів у приймальні громадян та місцях прийому громадян, зазначених у пункті 1, та суб’єктів, зазначених у пункті 2 цієї статті. У разі участі цих суб’єктів у прийомі громадян, розгляді скарг, доносів, клопотань та роздумів у приймальні громадян або місцях прийому громадян 50% або більше норми робочого дня, вони отримують повну надбавку; якщо вона становить менше 50% норми робочого дня, вони отримують 50% надбавки, передбаченої цією Постановою». Фактичним робочим днем ​​вважається день прийому громадян, що відображається в книзі прийому громадян та передбачено статтею 11 циркуляра № 04/2021/TT-TTCP від ​​1 жовтня 2021 року Генерального інспектора Уряду: «Прийом громадян для подання скарг, доносів, рекомендацій та роздумів має бути зафіксований у Книзі прийому громадян або інформація внесена до Національної бази даних про прийом громадян, розгляд скарг, доносів, рекомендацій та роздумів або до програмного забезпечення для управління роботою прийому громадян».

З вищезазначених положень видно, що впровадження режиму виплати допомоги особам, які виконують завдання з прийому громадян, розгляду скарг, доносів, петицій та роздумів, як це передбачено Постановою Народної ради провінції № 13/2017/NQ-HDND від 14 липня 2017 року та Рішенням Народного комітету провінції № 39/2017/QD-UBND від 24 серпня 2017 року, забезпечує відповідність фактичній ситуації в місцевості, забезпечуючи дотримання положень Указу Уряду № 64/2014/ND-CP від ​​26 червня 2014 року та Циркуляра Міністра фінансів № 320/2016/TT-BTC від 14 грудня 2016 року.
2. Виборці міста Фонг Тхо, району Фонг Тхо: Наразі багато підприємств та роботодавців не організували медичні огляди працівників перед призначенням на роботу та періодично. Виборці просять Провінційний народний комітет доручити функціональним органам та підрозділам посилити перевірки, вимагаючи від підприємств та роботодавців проводити медичні огляди працівників перед призначенням на роботу та періодично відповідно до положень Закону про охорону праці та гігієну 2015 року.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Виконуючи Закон про охорону праці та гігієну праці та керівні документи, останнім часом Провінційний народний комітет видав багато документів, що доручають відповідним департаментам, філіям та місцевим органам влади посилити управління, керівництво та інспекцію безпеки та гігієни праці, медичний огляд працівників перед влаштуванням на роботу та періодичний огляд відповідно до положень низки документів[1]. Однак кількість підприємств велика, а інспекційна сила функціональних органів відповідно до децентралізації та повноважень все ще обмежена і не охоплює всю територію. У 2024 році Інспекційна група з охорони праці та гігієни праці в окрузі Фонг Тхо перевірила 16 підприємств округу та рекомендувала підприємствам дотримуватися медичного огляду працівників відповідно до правил.

Беручи до уваги рекомендації виборців, у майбутньому Провінційний народний комітет продовжуватиме спрямовувати відповідні департаменти, відділення та місцеві органи влади на посилення державного управління, інспекції, обстеження та дотримання законів щодо медичного огляду працівників відповідно до встановлених правил.

Виборці, які наразі підписують контракти відповідно до Постанови № 68/2000/ND-CP від ​​17 листопада 2000 року та Постанови № 161/2018/ND-CP від ​​19 листопада 2018 року (тепер Постанова уряду № 111/2022/ND-CP) в окрузі Тхан Уйен: На ​​двадцять першій сесії Народної ради провінції, XV термін, Народний комітет провінції відповів на думки делегатів щодо розгляду питання про внесення змін та підвищення норм розподілу, викладених у статті 13 та статті 29 положень, що додаються до Постанови Народної ради провінції № 58/2021/NQ-HDND від 10 грудня 2021 року (відповідь надана у Звіті № 321/BC-UBND від 17 липня 2024 року). Однак ця відповідь не є задовільною. З 2023 року по теперішній час уряд двічі коригував базову зарплату (з 1 490 000 донгів до 2 390 000 донгів, що на 57% більше) та підвищував регіональну мінімальну заробітну плату. Окрім кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, також враховуються інші суб'єкти, такі як пенсіонери та одержувачі щомісячної допомоги, яким збільшуються пенсії та допомоги, але суб'єкти, які підписують контракти відповідно до Указу уряду провінції № 111/2022/ND-CP, не отримали уваги. Рекомендується, щоб Народний комітет провінції розглянути та подати на розгляд Народної ради провінції поправку до Постанови № 58/2021/NQ-HDND від 10 грудня 2021 року щодо збільшення коефіцієнта розподілу витрат за трудовими контрактами у статтях 13 та 29, щоб він відповідав збільшенню базової зарплати в минулому.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:
30 червня 2024 року Уряд видав Постанову № 73/2024/ND-CP, що регулює режим базової заробітної плати та премій для кадрового складу, державних службовців, державних службовців та збройних сил, згідно з якою базова заробітна плата, що застосовується з 1 липня 2024 року, становить 2 340 000 донгів на місяць. Однак, Постанова не поширюється на суб'єктів трудових договорів, укладених відповідно до Постанови № 68/2000/ND-CP від ​​17 листопада 2000 року та Постанови № 161/2018/ND-CP від ​​19 листопада 2018 року Уряду.
Для бюджету на 2024 рік, виходячи з кількості призначених трудових договорів та норм, передбачених статтею 29 Постанови № 58/2021/NQ-HDND від 10 грудня 2021 року Провінційної народної ради, Провінційний народний комітет виділив бюджет на кількість контрактних працівників району Тхан Уйен у розмірі 9 900 мільйонів донгів. Згідно зі Звітом № 3069/BC-UBND від 23 серпня 2024 року Народного комітету району Тхан Уєн про оцінку результатів виконання трудових договорів на допоміжні та обслуговуючі роботи відповідно до Декрету № 111/2022/ND-CP у 2024 році, кількість контрактних працівників станом на 1 липня 2024 року становила 109 осіб із загальною виплатою 639 637 519 донгів/місяць (заробітна плата за контрактом/місяць становить 517 824 050 донгів/місяць, державна бюджетна підтримка на страхові виплати становить 121 813 469 донгів/місяць), що відповідає сумі витрат, що підлягають виплаті у 2024 році, у розмірі 7 675 мільйонів донгів (нижче за заплановану суму). Середній фактичний бюджет, виділений на контракт 01, становить 5 867 234 донгів/особу/місяць, що перевищує регіональну мінімальну заробітну плату, передбачену пунктом 1 статті 3 Урядового декрету № 74/2024/ND-CP від ​​30 червня 2024 року про мінімальну заробітну плату для працівників, які працюють за трудовими договорами (район Тан Уєн належить до регіону IV, щомісячна мінімальна заробітна плата становить 3 450 000 донгів/місяць). Крім того, у пункті a пункту 2 статті 8 Декрету № 111/2022/ND-CP зазначено: «Працівники, які виконують допоміжну та обслуговуючу роботу, передбачену пунктом 1 статті 4 цього Декрету, мають право на отримання заробітної плати та інших виплат, узгоджених у трудовому договорі»; таким чином, контрактна заробітна плата/місяць може збільшитися, коли роботодавець збалансує існуючі ресурси підрозділу для підтримки працівників.

Виборці комуни Бум Нуа, округ Муонг Те: Наразі, коли люди звертаються до медичних центрів та лікарень провінції для обстеження та лікування, вони повинні сплатити авансовий внесок за лікування у розмірі від одного до двох мільйонів донгів, тоді як у багатьох випадках члени родини пацієнта не можуть дозволити собі сплатити авансовий внесок за лікування під час госпіталізації. Виборці просять Провінційний народний комітет розглянути питання про зниження авансового внеску за лікування.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Згідно зі звітом Департаменту охорони здоров'я, фактично, у всіх медичних оглядових та лікувальних закладах провінції в минулому низка пацієнтів не мала карток медичного страхування або не брала участі в медичному страхуванні, але підлягала співоплаті витрат на медичне обстеження та лікування (5%, 20%), але коли їхній стан тимчасово стабілізувався, вони залишали лікарню, що призвело до втрати плати за лікування в медичних закладах; фактично, у медичному центрі Муонг Те у 2023 році вони втратили майже 22 мільйони донгів доходу, а за перші 6 місяців 2024 року вони втратили майже 7 мільйонів донгів витрат на лікування пацієнтів. Тимчасове стягнення частини плати, коли пацієнт звертається до медичного оглядового та лікувального закладу, здійснюється з метою здійснення авансового платежу, щоб пацієнт ніс відповідальність за відшкодування витрат та пропущених процедур під час обстеження та лікування, або здійснення авансового платежу для оплати послуг, що надаються в лікарні для пацієнтів без картки медичного страхування. Авансові платежі будуть оприлюднені, порівняні та повернуті пацієнту після завершення всіх процедур медичного обстеження та лікування відповідно до правил. У відповідь на думки виборців, Провінційний народний комітет доручить Департаменту охорони здоров'я та медичним установам запровадити гнучкі заходи, що відповідають обставинам сім'ї кожного пацієнта, щоб не впливати на медичне обстеження та лікування пацієнта.

Виборці комуни Вангсан, округ Муонг Те: Запропонувати Провінційному народному комітету розглянути та підвищити рівень підтримки навчання дітей, які їдуть працювати за кордон.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Наразі політика підтримки працівників, які працюють за кордоном за контрактами в провінції, реалізується відповідно до положень пункту 1 статті 25 Циркуляра № 55/2023/TT-BTC від 15 серпня 2023 року Міністра фінансів щодо правил управління, використання та розрахунків коштів на кар'єру з державного бюджету для реалізації загальнодержавних цільових програм на період 2021-2025 років. Зокрема:

- Підтримка навчання іноземним мовам: максимум 4 000 000 донгів/особа/курс;

- Підтримка витрат на харчування та проживання під час навчання: 50 000 донгів/особа/день;

- Підтримка проживання під час навчання: 400 000 донгів/особа/місяць;

Зміст та рівень підтримки, зазначені у вищезазначених правилах, в основному покривають витрати на навчання перед тим, як працівники вирушать на роботу за кордон.

Виборці середньої школи Хо Міт, район Тан Уйен: Відповідно до циркуляра № 36/1999/TT-BGD&DT від 27 вересня 1999 року Міністерства освіти та навчання про керівні принципи впровадження 40-годинного робочого тижня для сектору освіти та навчання, дошкільні заклади та початкові школи провінції запровадили 5-денний робочий тиждень з вихідними в суботу та неділю. Розглянувши пропозицію Народного комітету району Тан Уйен в офіційній депеші № 2989/UBND-GDDT від 23 листопада 2023 року, Народний комітет провінції Лай Чау видав офіційну депешу № 4656/UBND-VX до Департаменту освіти та навчання з проханням керувати та координувати з відповідними установами та підрозділами дослідження та консультування Народного комітету провінції щодо керівництва впровадженням 40-годинного робочого тижня для сектору освіти та навчання з метою забезпечення відповідності конкретній ситуації та умовам провінції. Виборці звернулися до Провінційного народного комітету та Департаменту освіти та навчання з проханням найближчим часом видати директиви та інструкції, щоб народні комітети районів та шкіл мали основу для розробки планів реалізації у наступному 2024-2025 навчальному році.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Провінційний народний комітет видав офіційне розпорядження № 3845/UBND-VX від 24 вересня 2024 року про запровадження 5-денного навчального навчання з вихідними в суботу та неділю для шкіл відповідно до циркуляру № 36/1999/TT-BGDDT та доручив Департаменту освіти та навчання виконати такі завдання:

- Надати конкретні інструкції щодо впровадження 5-денного/тижневого навчання для забезпечення ефективного виконання змісту, програми та завдань навчального року відповідно до нормативних актів;
- Перевіряти та перевіряти впровадження викладання та навчання 5 днів на тиждень; своєчасно звітувати та пропонувати Провінційному народному комітету розглянути та вирішити труднощі, проблеми та питання, що виникають поза його повноваженнями;
- Наприкінці 2024-2025 навчального року організувати оцінку ситуації та результатів впровадження 5-денного/тижневого навчання в провінції та повідомити про результати впровадження Провінційному народному комітету.

Виборець Ло Суой Тунг, комуна Сан Тханг, місто Лай Чау: Запропонувати Провінційному народному комітету розглянути та запровадити режим виплати надбавок на посаду віце-президента асоціації на рівні комуни та голів Асоціації людей похилого віку, як і в інших організаціях.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:
Відповідно до положень Постанови Уряду № 45/2010/ND-CP від ​​21 квітня 2010 року, що регулює організацію, діяльність та управління об’єднаннями, Асоціація людей похилого віку є соціальною організацією, що діє на принципах добровільності, самоврядування та самофінансування операційних витрат.
Посада віце-президента Асоціації людей похилого віку на рівні комуни та голів Асоціацій людей похилого віку на рівнях сіл, хуторів та житлових груп не вважається працівниками, що працюють неповний робочий день, на рівнях комуни, хуторів та житлових груп. З іншого боку, в умовах обмеженого провінційного бюджету неможливо збалансувати бюджет для виплати надбавок на цю посаду. Наразі щороку провінційний бюджет повинен збалансувати понад 45 мільярдів донгів для реалізації політики щодо працівників, що працюють неповний робочий день, на рівнях комуни, хуторів та житлових груп, та тих, хто безпосередньо бере участь у діяльності на рівнях хуторів, хуторів та житлових груп, згідно з Постановою Народної ради провінції № 69/2023/NQ-HDND.
8. Виборці Пан Мой, комуни Сан Тханг, міста Лай Чау: Пропонують розглянути політику відвідування та дарування подарунків членам партії, які мають 30 років членства в партії або більше (а також запровадити політику підтримки відвідувань сімей членів партії, які мають 30 років членства в партії або більше, у разі їх смерті).

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Наразі Центральний уряд не має політики, яка б регулювала режим відвідування та вручення подарунків членам партії зі стажем членства в партії 30 років і більше, а також підтримку відвідувань сімей членів партії зі стажем членства в партії 30 років і більше після їх смерті. Тому, згідно з положеннями пункту 3 статті 21 Декрету № 163/2016/ND-CP, у разі видання місцевою організацією політики, це буде спеціальна політика, і місцева організація повинна забезпечити джерела фінансування. Крім того, пункт 2 розділу I частини B Директиви Прем'єр-міністра № 21/CT-TTg від 10 червня 2023 року № 21/CT-TTg щодо розробки планів соціально-економічного розвитку та кошторисів державного бюджету на 2024 рік передбачає, що «Подавати компетентним органам нові політики, проекти та завдання лише тоді, коли ресурси для їх реалізації збалансовані»; У пункті 8 статті 7 розділу II циркуляра № 76/2023/TT-BTC від 29 грудня 2023 року Міністра фінансів, що регулює виконання кошторису державного бюджету на 2024 рік, зазначено: «Видавати політику щодо збільшення витрат державного бюджету лише за крайньої необхідності та з гарантованих джерел». На підставі вищезазначених положень та через обмеженість ресурсів місцевих бюджетів, Народний комітет провінції не розглядав питання про подання до Народної ради провінції питання про видання політики щодо режимів, запропонованої виборцями.

Виборці села Лунг Тхан, комуни Сан Тханг, міста Лай Чау: Пропонують Народному комітету розглянути та збільшити денну надбавку за працю для ополчення в провінції. Згідно з Постановою Народної ради провінції № 45/2021/NQ-HDND від 10 серпня 2021 року, денна надбавка для ополчення в провінції становить 130 000 донгів/день/особу. У разі продовження терміну служби, як це передбачено компетентним органом, додаткова надбавка становить 60 000 донгів/день/особу, що є низьким показником порівняно із загальним доходом.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:
Щодо політики щодо міліції та сил самооборони, у пункті a, пункті 1, статті 11 Урядового декрету № 72/2020/ND-CP від ​​30 червня 2020 року, що детально описує низку статей Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації та будівництва сил, а також політики та режимів для міліції та сил самооборони, передбачено, що: «a) Розмір добової надбавки за працю визначається Народним комітетом провінції та подається до Народної ради того ж рівня, але не нижче 119 200 донгів. У разі продовження терміну виконання зобов'язання щодо участі в міліції та силах самооборони відповідно до рішення компетентного органу, підвищений рівень надбавки визначається Народним комітетом провінції та подається до Народної ради того ж рівня, але не нижче 59 600 донгів».

Виходячи з вищезазначених положень, виходячи з можливості збалансувати місцевий бюджет, Провінційний народний комітет подав до Провінційної народної ради постанову № 45/2021/NQ-HDND від 10 серпня 2021 року про регулювання щоденної надбавки за працю для сил ополчення в провінції у розмірі 130 000 донгів/особа/день. У разі продовження терміну проходження служби в ополченні за рішенням компетентного органу, рівень надбавки збільшується на 60 000 донгів/особа/день.
Наразі Міністерство національної оборони розробило проект Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу уряду № 72/2020/ND-CP від ​​30 червня 2020 року щодо підвищення рівня користування низкою режимів та політик міліції та сил самооборони, включаючи коригування підвищення рівня добової надбавки за працю. Після отримання нормативного документа, Провінційний народний комітет вивчить його та подасть до Провінційної народної ради для визначення рівня надбавки, що відповідає реальним умовам та можливостям бюджетного балансу населеного пункту.

Виборці Кооперативного союзу; Червоного Хреста; Асоціації літератури та мистецтва; Асоціації юристів; Асоціації людей похилого віку; Асоціації колишніх молодих волонтерів; Спілки науково-технічних асоціацій (які називаються Провінційними масовими організаціями):

- Запропонувати Провінційному народному комітету оперативно конкретизувати та впровадити зміст режиму та політики щодо кадрів, які працюють в організаціях Асоціації, як зазначено у пункті 2 статті 7 «Положення та політика щодо осіб, які регулярно працюють в Асоціації», передбачених Рішенням Постійного комітету Провінційної партії № 1010-QD/TU від 28 листопада 2023 року про затвердження Положення про організацію та діяльність провінційної масової асоціації, призначеної партією та державою. Підрозділи Асоціації пропонують компетентним органам розглянути питання забезпечення режиму державної служби для осіб працездатного віку, призначених та мобілізованих на роботу в Асоціацію відповідно до рішення компетентних органів, та тих, хто прийнятий на роботу в рамках штатної квоти Асоціації в установах, що підпорядковуються Асоціації, відповідно до положень.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Згідно з положеннями пункту 2 статті 7 Рішення Секретаріату № 118-QD/TW від 22 серпня 2023 року про Положення про організацію та діяльність масових об'єднань, призначених партією та державою на центральному рівні; пункту 2 статті 7 Рішення Постійного комітету обласного партійного комітету № 1010-QD/TU від 28 листопада 2023 року про Положення про організацію та діяльність масових об'єднань обласного рівня, призначених партією та державою, передбачено: «Положення та політика для осіб, які регулярно працюють в об'єднанні: Особи працездатного віку призначаються та мобілізуються на роботу в об'єднанні відповідно до рішення компетентного органу, а особи, прийняті на роботу в межах квоти оплати праці об'єднання, отримують заробітну плату, надбавки та інші режими та політику відповідно до положень для кадрів та державних службовців».

Згідно з Офіційним розсиланням № 2478/BNV-TL від 7 травня 2024 року Міністерства внутрішніх справ щодо режиму виплати надбавок за державну службу, у якому відповідь провінціям є такою: «Міністерство внутрішніх справ координує з відповідними установами роботу з інституціоналізації Рішення Секретаріату № 118-QD/TW від 22 серпня 2023 року про Положення про організацію та діяльність масових об’єднань, призначених партією та державою на центральному рівні; завершення роботи над Декретом, що замінює Декрет Уряду № 45/2010/ND-CP від ​​21 квітня 2010 року, що регулює організацію, діяльність та управління об’єднаннями, в якому пропонуються режими та політика для осіб, які працюють в об’єднаннях, які мають бути подані Уряду на розгляд та прийняття рішення; Поки Уряд ще не видав Декрету, що замінює Декрет № 45/2010/ND-CP для коментарів, режим виплати надбавок за державну службу має бути впроваджений відповідно до положень Декрету № 34/2012/ND-CP від ​​15 квітня». 2012 року Уряду.

Таким чином, після отримання керівних документів від центрального уряду, Провінційний народний комітет впроваджуватиме їх відповідно до положень.

- Запропонувати всім рівням розглянути та вирішити питання режиму виплати заробітної плати керівникам Асоціації ветеранів-молодих волонтерів на районному та міському рівнях, а також у комунах, районах та містах, які ще не отримували виплати заробітної плати; а також режиму виплати заробітної плати команді штатних посадовців Асоціації людей похилого віку на районному рівні.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

Відповідно до положень статті 3 Декрету Уряду № 45/2010/ND-CP від ​​21 квітня 2010 року, що регулює організацію, діяльність та управління об’єднаннями, організація та діяльність об’єднань здійснюються на принципах добровільності, самоврядування та самоокупності операційних витрат.

Відповідно до положень статті 3 Рішення Прем’єр-міністра № 30/2011/QD-TTg від 1 червня 2011 року щодо режиму оплати праці пенсіонерів, які обіймають керівні посади на повний робочий день в асоціаціях: «1. Для асоціацій з особливими характеристиками: Фінансування впровадження режимів оплати праці щорічно передбачається з державного бюджету відповідно до положень закону про державний бюджет. 2. Для решти асоціацій: Фінансування впровадження режимів оплати праці гарантується асоціацією».

Наразі Асоціації колишніх молодих волонтерів на районному, міському, комунальному, виборчому та селищному рівнях, а також Асоціації людей похилого віку на районному та комунальному рівнях провінції не визнані компетентними органами як асоціації, призначені партією та державою (асоціації зі спеціальними характеристиками). Тому, згідно з вищезазначеними положеннями, кошти для реалізації режиму винагороди гарантуються самими асоціаціями.

- Запропонувати Провінційному народному комітету звернути увагу на створення умов для участі державних службовців та працівників громадських організацій, які працюють в організаціях Асоціації, у щорічному іспиті на підвищення по службі.

Провінційний народний комітет відповів наступним чином:

У офіційному розсиланні № 1865/BNV-CCVC від 30 квітня 2021 року Міністерства внутрішніх справ щодо підвищення по службі та підвищення рангу осіб, які працюють в асоціаціях спеціального характеру, Міністерство внутрішніх справ відповіло наступним чином: «Щодо іспитів на підвищення по службі та підвищення рангу осіб, які працюють в асоціаціях: Оскільки асоціації є суб’єктами застосування положень Декрету № 138/2020/ND-CP та Декрету № 115/2020/ND-CP, рекомендується, щоб Провінційний департамент внутрішніх справ порадив компетентним органам направляти осіб, які працюють в асоціаціях, для участі в іспиті на підвищення по службі державних службовців або іспиті на підвищення по службі державних службовців, організованому провінцією, якщо вони відповідають стандартам, умовам та вимогам посади, затвердженої компетентними органами».

Theo đó, năm 2022, Bộ Nội vụ phê duyệt cho tỉnh 17 chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với người làm việc tại các tổ chức hội (Liên minh HTX: 6, Hội Chữ thập đỏ tỉnh: 6; Hội Luật gia: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Phong Thổ: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Tam Đường: 01, Liên hiệp các hội Khoa học và kỹ thuật: 01, Hội Văn học - Nghệ thuật: 01); Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức, trong đó 07 người làm việc tại các tổ chức hội đã trúng tuyển (01 người nâng ngạch chuyên viên chính, 06 người nâng ngạch chuyên viên). Năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án số 4404/ĐA-UBND ngày 15/11/2023 về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức trong các cơ quan hành chính và người làm việc tại các tổ chức hội đặc thù; thăng hạng viên chức từ hạng III lên hạng II tỉnh Lai Châu năm 2023; trong đó đề nghị Bộ Nội vụ phê duyệt 04 chỉ tiêu chuyên viên chính, 12 chỉ tiêu chuyên viên và tương đương cho người làm việc tại Hội. Tuy nhiên, tại Công văn số 7446/BNV-CCVC ngày 18/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức năm 2023 tỉnh Lai Châu, theo đó Bộ Nội vụ chưa phê duyệt chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với tổ chức hội có tính chất đặc thù, đề nghị UBND tỉnh Lai Châu thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07/12/2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Mặt khác, tại khoản 2 Điều 7 của Quy chế tổ chức và hoạt động của hội quần chúng cấp tỉnh được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1010-QĐ/TU ngày 28/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định chế độ, chính sách đối với người làm việc thường xuyên tại hội: “Người trong độ tuổi lao động được phân công, điều động đến làm việc tại hội theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội thì hưởng lương, phụ cấp và chế độ, chính sách khác theo quy định đối với cán bộ, công chức”.

Do đó, hiện nay giữa các văn bản chưa thống nhất rõ ràng về chế độ, chính sách đối với các trường hợp làm việc tại hội được áp dụng như đối với công chức (quy định tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ) và viên chức (quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ). Sở Nội vụ đã có Văn bản số 1717/SNV-TCBC ngày 12/9/2024 gửi Bộ Nội vụ về xin ý kiến, hướng dẫn việc áp dụng các quy định nâng ngạch, thăng hạng đối với người làm việc tại các tổ chức hội. Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn các tổ chức hội thực hiện theo quy định.

- Căn cứ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 58/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách dịa phương năm 2022 trên địa bàn tỉnh quy định: định mức phân bổ chi thường xuyên khác tính theo tiêu chí biên chế của cấp có thẩm quyền giao: 25 triệu đồng/biên chế/năm. Do số lượng biên chế của hội ít người với định mức cấp chi thường xuyên này gặp rất nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét nâng mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo theo chức năng là tổ chức hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ.

UBND tỉnh trả lời như sau:
Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 01/2011/TT-BTC ngày 06/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao; việc quản lý, sử dụng tài sản, tài chính; quản lý việc tiếp nhận, sử dụng các nguồn tài trợ của cá nhân, tổ chức nước ngoài cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định về nguyên tắc bố trí nguồn kinh phí cho các Hội như sau: “2. Nhà nước chỉ thực hiện hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động của hội gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao theo quy định tại khoản 12 Điều 23 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội”.

Để các Hội chủ động thực hiện hoạt động, Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm (không bao gồm tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương). Ngoài định mức trên, hằng năm ngân sách tỉnh còn hỗ kinh phí để các Hội thực hiện nhiệm vụ tỉnh giao, cụ thể năm 2024 hỗ trợ: Liên minh Hợp tác xã 842 triệu đồng; Hội Chữ thập đỏ 865 triệu đồng; Hội Văn học - Nghệ thuật 1.542 triệu đồng; Hội Luật gia 671 triệu đồng; Hội Người cao tuổi 984 triệu đồng; Hội cựu Thanh niên xung phong 583 triệu đồng; Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật 457 triệu đồng. Như vậy, tổng kinh phí chi hoạt động của các Hội là cao hơn định mức chi của các cơ quan quản lý nhà nước.
Năm 2025, là năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá lại mức hỗ trợ cho Hội quần chúng; trên cơ sở đó sẽ nghiên cứu đề xuất trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành định mức chi thường xuyên áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2026-2030 đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

LĨNH VỰC KHÁC

Cử tri thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ: Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét, trang cấp cho huyện một xe chữa cháy chuyên dụng để đảm bảo cứu chữa kịp thời khi có hoả hoạn xảy ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo Thông tư số 07/2020/TT-BCA ngày 10/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô trong Công an nhân dân, tại mục II, Phụ lục số 12 có quy định trang cấp xe chữa cháy chuyên dụng cho tới cấp Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện.

Thực hiện Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 28/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch thực hiện Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch 1151/KH-UBND ngày 02/4/2024, theo đó đã giao Công an tỉnh tham mưu Bộ Công an và các cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn xây dựng 08 trụ sở, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cho Công an cấp huyện, thời gian thực hiện đến năm 2030.

Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa đủ điều kiện để thành lập Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện. Số lượng xe chữa cháy chuyên dụng được trang cấp cho Công an tỉnh Lai Châu đang còn thiếu so với quy định, điều kiện để đảm bảo duy trì và vận hành xe chữa cháy cần có lực lượng chuyên môn được đào tạo do vậy việc bố trí xe chữa cháy chuyên dụng từ nguồn ngân sách của Bộ Công an cho Công an cấp huyện thời điểm này chưa thể thực hiện được.

Cử tri xã Vàng San, huyện Mường Tè : Kiến nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng xem xét xây dựng bia tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ cho xã Vàng San (xã có 07 Liệt sĩ)

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo quy định tại khoản 4 Điều 151 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng: “4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn, quận huyện không có nghĩa trang liệt sĩ”. Hiện nay, trên địa bàn huyện Mường Tè đã có nghĩa trang liệt sĩ, do vậy theo quy định không được xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ tại xã Vàng San.

Cử tri huyện Tân Uyên: Hiện nay, quá trình triển khai thực hiện dự án Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) qua huyện Tân Uyên gặp khó khăn do Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên không nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ. Tháng 12/2019, Công ty đã được trúng đấu giá quyền sử dụng đất thương mại, dịch vụ tại thửa đất thuộc trụ sở UBND xã Thân Thuộc cũ với diện tích 1.274,9 m2, giá khởi điểm được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 là 5.601.983.000 đồng (tương ứng với 4.394.000 đồng/1 m2). Năm 2023, khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) thu hồi 175,3 m2 thuộc thửa đất trúng đấu giá của Công ty thì mức giá bồi thường khoảng 720.000 đồng/1 m2, thấp hơn 6,1 so với giá khởi điểm đấu giá được phê duyệt (giá bồi thường về đất nếu phê duyệt là 126.216.000 đồng thấp hơn 644.052.000 đồng so với giá khởi điểm được phê duyệt trúng đấu giá là 770.268.000 đồng). Cử tri đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND huyện Tân Uyên thống nhất giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện dự án theo đúng đúng tiến độ đã để ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Lai Châu phối hợp với UBND huyện Tân Uyên làm việc với Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên. Sau khi được các cơ quan chuyên môn của huyện giải thích về cơ chế, chính sách khi nhà nước thu hồi đất, thực hiện công tác GPMB của dự án đầu tư công, đại diện Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên đã hiểu và nhất trí với đơn giá đền bù theo quy định của nhà nước và không có kiến nghị thêm.

Cử tri xã Pú Đao, huyện Nậm Nhùn: Đề nghị UBND tỉnh có ý kiến với bộ ngành Trung ương cho phép khi tổ chức thực hiện các cuộc thi tuyển công chức các cấp trong phần thi phỏng vấn và vấn đáp cần đảm bảo đầy đủ máy ghi âm, ghi hình để làm minh chứng kết quả thi; được phúc khảo cả phần thi vấn đáp và phân thi phỏng vấn.

UBND tỉnh trả lời như sau: Nhất trí, tiếp thu tổng hợp kiến nghị với các Bộ, ngành trung ương.

Cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè: Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. Vì mức xử phạt hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã như hiện nay là chưa đủ tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm hành chính.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020). Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Liên minh Hợp tác xã: Hiện nay Liên minh HTX chỉ có ở cấp tỉnh, không có ở cấp huyện, do vậy công tác theo dõi, tổng hợp, thực hiện các nhiệm vụ tổng hợp, tư vấn thành lập mới, hỗ trợ, củng cố phát triển HTX trên địa bàn toàn tỉnh. Đến thời điểm 31/5/2024, toàn tỉnh có 354 HTX đang hoạt động, 289 Tổ hợp tác. Tạo việc làm thường xuyên cho trên 8.000 thành viên và người lao động. Định hướng đến năm 2030: Toàn tỉnh có khoảng 430 tổ hợp tác với trên 3.200 thành viên; 410 hợp tác xã với trên 7.500 thành viên; 04 Liên hiệp hợp tác xã với 21 hợp tác xã thành viên. Tạo việc làm trên 10.000 lao động thường xuyên trong các HTX trở lên. Các HTX sản xuất kinh doanh trải khắp trên địa bàn toàn tỉnh, giao thông đi lại còn khó khăn, nhiều nơi chưa có phương tiện vận tải công cộng nên khó khăn trong công tác đi cơ sở để theo dõi, quản lý về các HTX, các đơn vị thành viên. Ngoài ra, Liên minh HTX tỉnh là Thường trực Ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh, trong đó Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Phó Trưởng ban Thường trực. Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Ủy viên Ban Chấp hành Liên minh HTX Việt Nam và kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh. Liên minh HTX tỉnh được trang bị 01 xe từ năm 2005 đến nay đã hết khấu hao. Vì vậy, Liên minh HTX đề nghị tỉnh quan tâm xem xét trang bị ô tô để cơ quan thực hiện nhiệm vụ được giao được thuận lợi hơn.

Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Hội Văn học nghệ thuật và Hội Chữ thập đỏ tỉnh: đề nghị UBND tỉnh xem xét trang bị ô tô phục vụ công tác cho Hội Chữ thập đỏ tỉnh và Hội Văn học nghệ thuật để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao. Hiện tại hoạt động công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ trên địa bàn sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thiếu chủ động trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở khi không có ô tô phục vụ công tác chung. Bởi tính đặc thù của các hoạt động nhân đạo xã hội, thường xuyên vận động, kết nối nguồn lực từ các nhà tài trợ, tham gia các hoạt động trao tặng quà, phòng chống thiên tai, cứu trợ, các đợt tuyên truyền vận động Hiến máu tình nguyện... tại các địa bàn, vùng xâu, vùng xa.

Đối với kiến nghị số 6 và kiến nghị số 7, UBND tỉnh trả lời như sau:
Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ về quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô không quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô cho các hội quần chúng mà chỉ quy định hỗ trợ xe ô tô và hỗ trợ kinh phí khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ. Tại điểm b khoản 2 Điều 20 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP quy định hỗ trợ kinh phí để mua xe ô tô từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc hỗ trợ bằng hiện vật:

Đối với các hội có số biên chế được giao từ 20 người đến 50 người được hỗ trợ 01 xe; từ trên 50 người được hỗ trợ tối đa 02 xe.

Đối với các hội có số biên chế được giao dưới 20 người được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Theo Quyết định số 2294/QĐ-UBND ngày 19/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về quy định biên chế trong các tổ chức hội quần chúng được Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ; theo đó, Liên minh Hợp tác xã được giao 16 biên chế, Hội Chữ thập đỏ được giao 17 biên chế, Hội Văn học nghệ thuật có 9 biên chế, như vậy 03 đơn vị không thuộc trường hợp được hỗ trợ xe ô tô mà chỉ được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Nguồn: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri