Людиноорієнтований підхід: Керівні принципи політики для майбутнього дельти Меконгу.

(Chinhphu.vn) – У контексті дедалі серйознішої зміни клімату та обмежень поточної моделі зростання, дельта Меконгу стикається з нагальною потребою в інноваціях у своєму мисленні щодо розвитку. У новому звіті Світового банку та висновках експертів з питань політики наголошується на орієнтованому на людей підході, вважаючи інвестиції в навички, засоби до існування та стійкість «ключем» до забезпечення сталого розвитку регіону.

На церемонії оголошення були присутні керівники центральних урядових установ, провінцій дельти Меконгу, менеджери та науковці - Фото: VGP/LS

Звіт Світового банку: Попередження та стратегічні пропозиції

17 грудня вдень у місті Кантхо Світовий банк у В'єтнамі, Камбоджі та Лаосі у співпраці з Інститутом економіки та суспільства Кантхо провів конференцію, на якій оголосив результати дослідження під назвою: «Залишатися чи мігрувати: життя в дельті Меконгу у В'єтнамі». Звіт, заснований на оновлених даних про домогосподарства та ринок праці, зосереджений на аналізі глибоких змін, що відбуваються в найбільшому регіоні дельти країни.

За даними Світового банку, дельта Меконгу дедалі більше страждає від посухи, проникнення солоної води, повеней та екстремальних спекотних періодів. Ці послідовні екологічні потрясіння протягом останнього десятиліття призвели до падіння доходів від сільського господарства – основи засобів до існування для мільйонів домогосподарств у регіоні, – а також до збільшення міграційного тиску.

У звіті зазначається, що протягом останніх 10 років майже 1,7 мільйона людей у ​​дельті Меконгу мігрували в пошуках стабільніших засобів до існування. Однак міграція не завжди є ефективним способом «втечі» від економічних потрясінь. Хоча близько 14% домогосподарств у регіоні мають членів, які працюють далеко від дому, лише 58% з них отримують грошові перекази. Примітно, що майже половина цих грошових переказів становить менше 5 мільйонів донгів на рік, що є недостатньою сумою для виведення домогосподарств з бідності за національними стандартами.

Економічна роль регіону знижується, а проблеми стають дедалі очевиднішими.

Дельта Меконгу не лише стикається з проблемами засобів до існування, але й погіршується її економічне становище в національній економіці. У звіті зазначається, що внесок регіону в національний ВВП зменшився з майже 20% до 2000 року до 12,4% у 2024 році. Тим часом його здатність залучати іноземні інвестиції залишається обмеженою, оскільки у 2023 році регіон залучив лише 3% від загального обсягу прямих іноземних інвестицій В'єтнаму.

Наведені вище цифри показують, що сучасна модель розвитку дельти Меконгу виявляє багато обмежень, особливо в контексті дедалі жорсткішої конкуренції між регіонами та дедалі глибшого впливу зміни клімату. За даними Світового банку, без стратегічних коригувань ризик відставання та зростання вразливості людей у ​​регіоні зростатиме ще більше.

Виходячи з цього, у звіті стверджується, що майбутнє дельти Меконгу не може обертатися виключно навколо існуючого простору розвитку, а має будуватися на новій стратегії розвитку, яка ставить людину в центр уваги. Цей підхід спрямований на те, щоб усі громадяни, незалежно від того, чи вирішать вони залишитися, чи мігрувати, мали можливість покращити свої засоби до існування та якість життя.

Голова народного комітету міста Кантхо Чуонг Кань Туєн та доповідачі обмінялися думками на церемонії оголошення - Фото: VGP/LS

5 ключових політичних пріоритетів для довгострокової стратегії адаптації.

На основі аналізу засобів до існування, міграції та екологічних ризиків Світовий банк визначив п'ять пріоритетних напрямків політики для дельти Меконгу з метою адаптації, відновлення та розвитку в контексті невизначеного майбутнього.

По-перше, інвестуйте в освіту та розвиток навичок, щоб розширити можливості для успіху для всіх, особливо для молоді.

По-друге, модернізувати та трансформувати сільське господарство у напрямку зменшення використання робочої сили, підвищення адаптивності та отримання більших прибутків.

По-третє, інвестувати в місцеву інфраструктуру для залучення бізнесу, покращення зв'язку та зниження операційних витрат для фермерів.

По-четверте, сприяти безпечній, добровільній міграції, розглядаючи її як стратегію адаптації для тих, хто шукає можливості за межами регіону дельти Меконгу.

По-п'яте, створити адаптивну систему соціального забезпечення, яка може підтримувати тих, хто постраждав від потрясінь, особливо тих, хто не може або не хоче мігрувати.

Поставити людей у ​​центр стратегії адаптації.

Виступаючи на конференції, Маріам Дж. Шерман, директор Світового банку у В'єтнамі, Камбоджі та Лаосі, наголосила: «Враховуючи масштаби екологічної шкоди, з якою стикається регіон, питання вже не в тому, чи потрібна адаптація, а в тому, як це зробити. Державні інвестиції повинні знайти баланс між захистом земель та інфраструктури, які є важливими для місцевого життя, та наданням людям навичок, підвищенням стійкості та підтримкою їх у використанні можливостей у невизначеному майбутньому».

За словами Маріам Дж. Шерман, пріоритет інвестицій у людей не лише допомагає людям краще протистояти зміні клімату, але й закладає основу для більш сталого та інклюзивного економічного переходу.

Заступник голови Центрального комітету з питань політики та стратегії д-р Нгуєн Ань Туан обмінюється думками з делегатами на полях конференції - Фото: VGP/LS

Планування політики: Не про те, щоб залишитися чи мігрувати, а про те, щоб жити краще.

З точки зору планування внутрішньої політики, пан Нгуєн Ань Туан, заступник голови Центрального комітету з питань політики та стратегії, високо оцінив наукову та практичну цінність звіту Світового банку, вважаючи його важливим джерелом аргументів для розробки політики в регіоні дельти Меконгу.

Пан Нгуєн Ань Туан наголосив, що головне питання для дельти Меконгу полягає не в тому, залишаються люди чи мігрують, а в тому, як забезпечити людям краще життя, незалежно від того, де вони вирішать жити. За його словами, найближчим часом регіону необхідно звернути особливу увагу на три основні напрямки.

По-перше, ми повинні продовжувати вдосконалювати інституційну базу для координації регіонального розвитку, відповідно до нового адміністративного та економічного масштабу, забезпечуючи тісну та ефективну координацію між центральним урядом та місцевими органами влади.

По-друге, рішуче сприяти трансформації моделі зростання дельти Меконгу в бік зеленого, високоцінного та сталого розвитку. У цій моделі сільське господарство продовжує відігравати фундаментальну роль, але вже не розглядається виключно як виробнича діяльність; воно радше є частиною ширшої соціально-економічної екосистеми, пов'язаної з переробкою, логістикою, ринками, наукою і технологіями, а також захистом навколишнього середовища.

По-третє, розміщення інвестицій у людські ресурси в центрі регіональної стратегії адаптації та розвитку відповідає духу проекту Політичної доповіді, поданого на 14-й Національний з'їзд Партії, в якому розвиток високоякісних людських ресурсів та підвищення продуктивності праці визначені як ключові рушійні сили швидкого та сталого зростання.

За словами пана Нгуєна Ань Туана, питання, проаналізовані у звіті Світового банку, від засобів до існування, скорочення бідності, міграції до кліматичних та екологічних ризиків, необхідно розглядати в комплексному та довгостроковому контексті. Це не ізольовані проблеми, а відображення структурних викликів у процесі розвитку регіону на багатьох етапах.

Він стверджував, що цей дух також узгоджується з Резолюцією Політбюро № 13-NQ/TW про напрямок соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки в регіоні дельти Меконгу до 2030 року з перспективою до 2045 року, яка вимагає переходу від галузевого та місцевого підходу до інтегрованого, міжрегіонального підходу; від «реактивної» до проактивної адаптації, послідовно розглядаючи людей як центр розвитку.

З точки зору національної стратегії, пан Нгуєн Ань Туан наголосив на необхідності створення достатньо привабливого, безпечного та інклюзивного середовища розвитку, щоб люди в дельті Меконгу могли почуватися впевнено у своїй відданості регіону або проактивно шукати нові можливості розвитку, не потрапляючи у вразливе становище.

Оскільки дельта Меконгу вступає в період глибоких перетворень, вкрай важливо мати достатнє бачення, інституції та ефективну координацію, щоб належним чином керувати цією трансформацією на сталому та інклюзивному рівні.

Ле Сон

Джерело: https://baochinhphu.vn/lay-con-nguoi-lam-trung-tam-dinh-huong-chinh-sach-cho-tuong-lai-dbscl-102251217183423378.htm