Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами): Розширення обов'язків та повноважень Голови провінційного народного комітету

Закон № 72/2025/QH15 (Змінений Закон про організацію місцевого самоврядування) був прийнятий 15-ми Національними зборами Соціалістичної Республіки В'єтнам, 9-та сесія, 16 червня 2025 року (набрав чинності з дати прийняття). Стаття 17 Закону про організацію місцевого самоврядування передбачає, що Голова Провінційного народного комітету має 23 обов'язки та повноваження. Тим часом, попередні закони передбачали, що Голова Провінційного народного комітету має 15 обов'язків та повноважень.

На 46-й сесії 15-ї Національної асамблеї вдень 3 червня міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, уповноважений Прем'єр-міністром, представив звіт про отримання, перегляд та вдосконалення проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

З метою посилення ролі та відповідальності голови, згідно з пропозиціями делегатів, законопроект доповнив зміст розмежування між загальними завданнями та повноваженнями Народного комітету та конкретними завданнями та повноваженнями Голови Народного комітету у напрямку підвищення повноважень нового голови провінційного Народного комітету.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами)

Вранці 16 червня, коли 100% присутніх делегатів проголосували «за», Національні збори офіційно ухвалили Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Згідно з проектом закону (схваленим Національними зборами), провінційний Народний комітет має 12 завдань та повноважень; голова провінційного Народного комітету має 23 завдання та повноваження. Для посилення ролі та особистої відповідальності голови Народного комітету, Закон також додає положення про те, що голова Народного комітету уповноважений вирішувати від імені Народного комітету питання, що належать до компетенції Народного комітету, та звітувати перед Народним комітетом на найближчому засіданні, за винятком питань, які Закон передбачає, що Народний комітет повинен обговорити та вирішити колективно.

Зокрема, голова обласного народного комітету має такі обов'язки та повноваження:

1. Керувати роботою Народного комітету та керувати нею; скликати засідання Народного комітету та головувати на них.

2. Керувати та спрямовувати виконання завдань щодо забезпечення виконання Конституції, законів, документів вищих державних органів, а також Народної Ради та Народного комітету того ж рівня.

3. Керувати та нести відповідальність за діяльність місцевого державного адміністративного апарату, забезпечуючи єдність та безперервність адміністрації; за впровадження адміністративної реформи, реформи державної служби та реформи державних службовців у системі місцевих державних адміністративних органів; нести відповідальність за ефективне впровадження інформаційних технологій та цифрової трансформації в діяльність місцевих органів влади на тому ж рівні та на рівні комуни при здійсненні адміністративних процедур та наданні місцевих державних послуг відповідно до положень законодавства.

4. Керувати, спрямовувати, заохочувати та перевіряти роботу спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що підпорядковуються Народному комітету того ж рівня, Народному комітету та Голові Народного комітету на рівні комуни.

5. Керувати виконанням кошторисів місцевого бюджету та нести відповідальність за його організацію; ефективно управляти та використовувати фінансові ресурси, бюджетні джерела, державне майно та місцеву інфраструктуру в межах сфери управління відповідно до положень законодавства.

6. Керувати та організовувати виконання завдань соціально -економічного розвитку, розвитку секторів та галузей, розвитку міст, розвитку приватної економіки, розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації на місцевому рівні; організовувати здійснення державного управління на місцевому рівні у сферах фінансів, інвестицій, землі, сільського господарства, ресурсів, навколишнього середовища, торгівлі, послуг, промисловості, будівництва, транспорту, освіти, охорони здоров'я, законотворчості, судового управління, судового забезпечення, правових питань, внутрішніх справ, праці, інформації, культури, суспільства, туризму, фізичного виховання та спорту на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

7. Керувати та організовувати виконання завдань у сфері закордонних справ відповідно до положень законодавства.

8. Керувати та організовувати виконання завдань, пов'язаних з національною обороною, безпекою, правопорядком та соціальною безпекою на місцевому рівні, відповідно до положень законодавства; створювати основу національної оборони та систему безпеки народу; створювати ополчення та сили самооборони, резервні мобілізаційні сили, сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та правопорядку на низовому рівні, а також режими та політику для цих сил на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

9. Керувати та нести відповідальність за виконання завдань, пов'язаних із захистом майна установ та організацій, захистом життя, здоров'я, свободи, честі, гідності, майна, інших законних прав та інтересів громадян, забезпеченням прав людини; запобіганням злочинам та іншим порушенням закону на місцевості відповідно до положень законодавства.

10. Керувати впровадженням політики щодо етнічної приналежності та релігії на місцевому рівні; зберігати та сприяти культурній ідентичності етнічних меншин та релігійних послідовників на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

11. Керувати та організовувати виконання національного планування, регіонального планування, обласного планування, галузевого та галузевого планування, а також обласних планів соціально-економічного розвитку, затверджених компетентними органами влади на місцевому рівні; управляти місцевими промисловими парками та економічними зонами відповідно до положень законодавства.

12. Керувати та нести відповідальність за забезпечення соціального забезпечення, впровадження пільгової політики для осіб з революційним внеском та отримувачів соціального захисту; управління вищими навчальними закладами, професійно-технічними навчальними закладами, закладами середньої освіти, медичними закладами та закладами соціального забезпечення, що перебувають під місцевим управлінням, відповідно до положень законодавства.

13. Керує та відповідає за підбір, використання, управління державними службовцями та державними службовцями, використання та розвиток людських ресурсів, праці, зайнятості та соціального страхування в цій сфері відповідно до положень законодавства; приймає рішення про призначення, звільнення, переведення, усунення, похвалу та дисциплінарні стягнення керівників та заступників керівників спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій та підрозділів державної служби, що підпорядковуються Народному комітету того ж рівня.

14. Керувати та оперативно реагувати на надзвичайні ситуації, пов'язані зі стихійними лихами, епідеміями та катастрофами на місцевості; приймати рішення про застосування інших невідкладних заходів, передбачених законом або поза межами повноважень, у випадках, коли це абсолютно необхідно для національних інтересів, для запобігання та боротьби зі стихійними лихами та епідеміями, для забезпечення життя та майна людей на місцевості, а потім якомога швидше доповідати про це компетентному партійному органу та Прем'єр-міністру.

15. Керівництво здійсненням інспекцій, розслідувань, керівництвом та врегулюванням порушень у сфері виконання Конституції, законів та документів вищих державних органів на місцевому рівні.

16. Керувати та організовувати прийом громадян, розгляд скарг та доносів, запобігати та боротися з корупцією, марнотратством та негативом у діяльності державного адміністративного апарату та в місцевій соціально-економічній діяльності відповідно до положень законодавства.

17. Затверджує результати обрання, звільнення, відсторонення та приймає рішення про переведення та звільнення голови та заступника голови Народного комітету на рівні комуни; делегує повноваження голови Народного комітету на рівні комуни; приймає рішення про тимчасове відсторонення заступника голови Народного комітету того ж рівня та голови Народного комітету того ж рівня; приймає рішення про призначення, переведення, тимчасове відсторонення та звільнення керівників спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що підпорядковуються Народному комітету того ж рівня, та керівників державних служб, що підпорядковуються Народному комітету того ж рівня.

18. Видавати рішення, розпорядження та інші адміністративні документи з питань, що належать до його обов'язків та повноважень; скасовувати, вносити зміни, доповнювати та замінювати видані ним документи, якщо вони вважаються недоречними або незаконними.

19. Призупинити дію, скасувати частину або всі незаконні документи спеціалізованих установ, що підпорядковуються Народному комітету на одному рівні, та незаконні документи Народного комітету та Голови Народного комітету на рівні комуни.

20. Призупинити виконання незаконних документів Народної Ради на рівні комуни та звернутися до Народного комітету того ж рівня з пропозицією Народній Раді того ж рівня скасувати їх.

21. Представляти Народний комітет на його рівні для вирішення питань, що належать до повноважень Народного комітету, за винятком питань, зазначених у пункті 2 статті 40 цього Закону, та звітувати перед Народним комітетом на найближчому засіданні.

22. Виходячи з практичних ситуацій, посилити децентралізацію та делегувати завдання та повноваження Народному комітету та Голові Народного комітету на рівні комуни для підвищення ефективності, результативності та результативності державного управління, сприяння місцевому соціально-економічному розвитку, а також управління та розвитку міських територій та спеціальних зон.

23. Виконувати доручені та делеговані обов'язки та повноваження, а також інші обов'язки та повноваження, передбачені законодавством.

КОМІТЕТ У СПРАВАХ БАТЬКІВ ТА СОЦІАЛЬНИХ СПРАВ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html