Департамент культури та суспільства на рівні громади: брак спеціалізованого персоналу в освіті та охороні здоров'я

БАКНІНЬ – Комуни та райони, що функціонують як дворівнева місцева влада, відповідають за державне управління в багатьох сферах, включаючи охорону здоров'я та освіту. Через брак спеціалізованого персоналу управлінська та консалтингова робота в цих двох сферах у населених пунктах провінції Бакнінь стикається з труднощами; багатьом державним службовцям доводиться одночасно навчатися та працювати, щоб впоратися з новими завданнями.

Брак спеціалізованого персоналу

Комуна Као Дик була утворена шляхом об'єднання двох комун: Као Дик та Ван Нінь району Зія Бінь (старий); загальна природна площа комуни становить понад 19 км², населення – близько 17 тис. осіб. Оскільки в державному секторі лише 27 посад, Департамент культури та суспільства комуни має лише 1 керівника департаменту та 2 спеціалістів. Людські ресурси обмежені, але повинні відповідати за багато сфер, департамент не має персоналу для консультування з питань державного управління в галузях освіти та охорони здоров'я.

Для виконання великого обсягу роботи в галузі освіти посадовці та державні службовці Департаменту культури та суспільства (Народний комітет комуни Чионг Сон) часто працюють понаднормово.

Щоб «заповнити» прогалину, Народний комітет комуни посилив відділ посадовцем із Центру постачання комунальних послуг. Однак, оскільки посилена особа не мала досвіду в освіті чи охороні здоров'я , управлінська та консультаційна робота в цій галузі була повільною та неефективною. Товариш Лай Дінь Те, заступник голови Народного комітету комуни Цао Дик, сказав: «Після розгляду Народний комітет комуни не мав жодних посадовців чи державних службовців з досвідом у двох вищезгаданих галузях, тому виникли недоліки в їхньому розташуванні та призначенні відповідно до їхньої компетенції. Переведення вчителів зі шкіл зіткнулося з труднощами, оскільки не було вказівок щодо політики щодо відряджених вчителів; персонал медичного пункту перебував у підпорядкуванні медичного центру Гія Бінь, тому заявку не можна було виконати».

Згідно зі статистикою Міністерства внутрішніх справ, загальна кількість кадрів, державних службовців та працівників комунального рівня в провінції становить 4229 осіб, з яких 613 є керівниками Народної ради та Народного комітету, решта – державні службовці спеціалізованих установ. У всій провінції є 30 комун та районів, які не можуть забезпечити спеціалізованими державними службовцями в галузі освіти; 81 комуна та район, які не мають спеціалізованих державних службовців у галузі охорони здоров'я.

Впроваджуючи дворівневу модель місцевого самоврядування, Департамент культури та суспільства при Народному комітеті комуни та району відповідає за державне управління в сферах освіти та охорони здоров'я. Однак наразі багато населених пунктів не мають спеціалізованого персоналу в цих галузях. За результатами огляду, у всій провінції наразі є 30 комун та районів, які не можуть забезпечити штат державними службовцями з досвідом роботи в галузі освіти; 81 комуна та район не мають державних службовців, що спеціалізуються в галузі охорони здоров'я.

У комуні Чионгшон Департамент культури та суспільства наразі відповідає за 8 шкіл від дитячого садка до середньої школи. Щотижня департамент повинен отримувати та обробляти багато директивних документів від Департаменту освіти та навчання, а також одночасно виконувати завдання, передані з Департаменту освіти та навчання, такі як: процедури призначення та підвищення заробітної плати керівників шкіл; відбір, навчання та організація конкурсів для відмінників навчання... Однак через брак спеціалізованого освітнього персоналу відповідальна особа не має досвіду в цій галузі, тому виконання завдань не є своєчасним, а якість невисока.

Товариш Луонг Ван Ту, керівник Департаменту культури та суспільства (Народний комітет комуни Чионг Сон), сказав: «Наразі у Департаменті працює 4 співробітники (включаючи керівників), які щодня впроваджують та консультують щодо понад 10 документів, пов’язаних із сферами освіти, охорони здоров’я, внутрішніх справ, культури та інформації, етнічної приналежності та релігії, інтелектуальної власності, науки та технологій. Державних службовців зі знаннями та досвідом у державному управлінні освітою та охороною здоров’я немає, тому діяльність з консультування, інспектування, нагляду та вирішення професійних питань у цих двох сферах все ще застопорилася».

Забезпечення людських ресурсів для виконання завдань

Насправді, через механічні об'єднання кадри з комун та районів були зосереджені разом; розподіл кадрів з попереднього районного рівня по комунах та районах був нерівномірним, тому виникла ситуація, коли на деяких посадах було багато кадрів з однаковою експертизою, тоді як у деяких галузях бракувало знань. Щоб подолати труднощі, населені пункти були гнучкими та проактивними у пошуку відповідних рішень; відповідальні кадри також проактивно навчалися та підходили до нових завдань. У комуні Чионгшон, для покращення якості державного управління охороною здоров'я та освітою, кадри та державні службовці Департаменту культури та соціальних справ часто працювали по суботах та неділях. Водночас вони проактивно вивчали документи у спеціалізованих галузях, якими вони керували, тому поступово звикали до нової роботи. У секторі охорони здоров'я Народний комітет комуни проактивно співпрацював з медичним центром Лук Нам для підтримки та керівництва організацією відповідної професійної діяльності.

Година огляду літератури у середній школі Ан Чау (комуна Сон Донг).

У комуні Сон Донг, для управління та тісного консультування щодо практичної ситуації та характеристик кожного рівня освіти, комуна поділяє 12 шкіл на 3 кластери, що відповідають 3 рівням освіти. Кожен рівень освіти матиме 1 керівника кластера, який регулярно обмінюватиметься роботою, тим самим знаходячи рішення для вирішення проблем, що виникають у процесі виконання завдань. Вчитель Дам Ван Лонг, директор середньої школи Ан Чау (комуна Сон Донг), сказав: «Як керівник кластера середніх шкіл, ми координуємо дії з членами кластера, щоб консультувати Народний комітет комуни щодо розробки проекту з підготовки відмінників учнів та плану проведення конкурсу відмінників учнів на рівні комуни. Наразі кластер створив групу вчителів та відібрав відмінників учнів для участі у 9 командах відмінників учнів комуни».

Згідно зі статистикою Департаменту внутрішніх справ, загальна кількість кадрів, державних службовців та працівників комунального рівня в провінції наразі становить 4229 осіб, з яких 613 є керівниками Народної ради та Народного комітету, решта – державними службовцями спеціалізованих установ. Для забезпечення людськими ресурсами виконання завдань на рівні комуни, 14 жовтня Провінційний народний комітет видав офіційне розпорядження, яким доручив Департаменту внутрішніх справ координувати з Департаментами освіти та навчання, охорони здоров’я та народними комітетами комун та районів діяльність з перегляду, реалізації мобілізації та відрядження державних службовців та працівників секторів охорони здоров’я та освіти для роботи у спеціалізованих департаментах при Народних комітетах на рівні комуни.

Виконуючи цю директиву, 16 жовтня Міністерство внутрішніх справ видало розсилку з проханням до Міністерства охорони здоров'я відібрати та призначити 81 державного службовця або посадовця з медичним досвідом, які працюють у медичних центрах та комунальних медичних пунктах, для відрядження до 81 населеного пункту, де немає спеціалізованого персоналу в цій галузі. Щодо сфери освіти, Міністерство внутрішніх справ видало розсилку з проханням до Міністерства внутрішніх справ надати рекомендації щодо збереження надбавок за класні послуги вчителям, коли вони відряджені для виконання обов'язків державних службовців у сфері освіти в комунах та районах.

Товариш Нгуєн Данг Кханг, заступник директора Департаменту внутрішніх справ, сказав: «На основі списку державних службовців та працівників, надісланого Департаментом охорони здоров’я (до 25 жовтня), Департамент внутрішніх справ завершить процедури та здійснить відрядження найсприятливішим чином з точки зору відстані проїзду, щоб відряджена особа могла почуватися безпечно та добре виконувати доручену роботу. Коли Міністерство внутрішніх справ матиме вказівки щодо режиму для відряджених вчителів, ми надамо вказівки народним комітетам комун та міст щодо відбору та тимчасового переведення кадрів та вчителів зі шкіл на роботу в Департамент культури та суспільства».

Стаття та фотографії: Sy Quyet

Джерело: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg