Департамент культури та суспільства на рівні громади: брак спеціалізованого персоналу в освіті та охороні здоров'я

БАКНІНЬ – Комуни та райони, що функціонують як дворівнева місцева влада, відповідають за державне управління в багатьох сферах, включаючи охорону здоров'я та освіту. Через брак спеціалізованого персоналу управлінська та консалтингова робота в цих двох сферах у населених пунктах провінції Бакнінь стикається з труднощами; багатьом державним службовцям доводиться одночасно навчатися та працювати, щоб впоратися з новими завданнями.

Брак високоспеціалізованого персоналу.

Комуна Као Дик була утворена шляхом об'єднання двох комун: Као Дик та Ван Нінь колишнього району Зія Бінь; комуна має загальну природну площу понад 19 км² та населення приблизно 17 000 осіб. Через наявність лише 27 штатних посад у державному секторі, Департамент культури та соціальних справ комуни укомплектований лише одним керівником та двома спеціалістами. Маючи обмежений персонал, але відповідальний за багато сфер, департаменту бракує персоналу для консультування з питань державного управління в галузі освіти та охорони здоров'я.

Щоб впоратися з великим робочим навантаженням у сфері освіти , посадовці та державні службовці Департаменту культури та соціальних справ (Народний комітет комуни Чионг Сон) часто працюють понаднормово.

Щоб заповнити прогалину, Народний комітет комуни Цао Дик посилив департамент посадовцем із Центру постачання державних послуг. Однак, оскільки посилена особа не мала досвіду в освіті та охороні здоров'я , управлінська та консультативна робота в цих сферах була повільною та неефективною. Пан Лай Дінь Те, заступник голови Народного комітету комуни Цао Дик, заявив: «Після перевірки Народний комітет комуни не має жодних посадовців чи державних службовців з досвідом у цих двох галузях, що призводить до неадекватного розподілу персоналу відповідно до їхньої спеціалізації. Переведення вчителів з інших шкіл ускладнюється через відсутність інструкцій щодо політики та правил для відряджених вчителів; а персонал медичного пункту знаходиться під відповідальність медичного центру Гія Бінь, що унеможливлює перепризначення».

Згідно зі статистикою Департаменту внутрішніх справ, загальна кількість посадовців та державних службовців комунального рівня в провінції наразі становить 4229 осіб, з яких 613 є керівниками Народної ради та Народного комітету, а решта – державними службовцями спеціалізованих установ. У провінції є 30 комун та районів, які не мають спеціалізованих державних службовців у сфері освіти; та 81 комуна та район не мають спеціалізованих державних службовців у сфері охорони здоров’я.

Впроваджуючи дворівневу модель місцевого самоврядування, Департамент культури та соціальних справ при Народному комітеті комун та районів відповідає за державне управління в сферах освіти та охорони здоров'я. Однак наразі багатьом населеним пунктам не вистачає спеціалізованого персоналу в цих сферах. Огляд показав, що 30 комун та районів провінції не мають державних службовців з досвідом роботи в галузі освіти, а 81 комуна та район не мають державних службовців з досвідом роботи в галузі охорони здоров'я.

У комуні Чионг Сон Департамент культури та соціальних справ наразі контролює вісім шкіл, від дошкільних закладів до середніх класів. Щотижня департамент отримує та обробляє численні директиви від Департаменту освіти та навчання, а також виконує завдання, раніше поставлені Департаментом освіти та навчання, такі як: процедури призначення та підвищення заробітної плати адміністрації шкіл; відбір, навчання та організація конкурсів для учнів, які досягли успіху… Однак через брак спеціалізованого освітнього персоналу та відсутність попереднього досвіду в цій галузі, виконання цих завдань часто відбувається несвоєчасно та низької якості.

Товариш Луонг Ван Ту, керівник відділу культури та соціальних справ (Народний комітет комуни Чионг Сон), сказав: «Наразі у відділі працює 4 співробітники (включаючи керівництво), які щодня обробляють та консультують з понад 10 документів, пов’язаних з освітою, охороною здоров’я, внутрішніми справами, культурою та інформацією, етнічними групами та релігіями, інтелектуальною власністю, наукою та технологіями. У відділі немає державних службовців зі знаннями та досвідом у державному управлінні освітою та охороною здоров’я, тому консультування, інспекція, нагляд та вирішення професійних питань у цих двох сферах все ще стикаються з труднощами».

Забезпечити достатню кількість персоналу для виконання завдання.

Насправді, через механічне об'єднання та консолідацію посадовців з комун та районів, а також нерівномірний розподіл посадовців з районного рівня до комун та районів, на деяких посадах працює багато посадовців з однаковим досвідом, тоді як в інших районах спостерігається нестача. Щоб подолати ці труднощі, населені пункти виявили гнучкість та ініціативу у пошуку відповідних рішень; посадовці, призначені до цих районів, також проактивно прагнули зрозуміти та адаптуватися до нових завдань. У комуні Чионг Сон, для покращення якості державного управління охороною здоров'я та освітою, посадовці та державні службовці Департаменту культури та соціальних справ регулярно працюють по суботах та неділях. Водночас вони проактивно вивчають відповідні документи у своїх спеціалізованих галузях, таким чином поступово адаптуючись до своєї нової роботи. У сфері охорони здоров'я Народний комітет комуни проактивно співпрацює з медичним центром Лук Нам для підтримки та керівництва організацією відповідної професійної діяльності.

Оглядова сесія з літератури у середній школі Ан Чау (комуна Сон Донг).

У комуні Сон Донг, для управління та консультування щодо практичної ситуації та специфічних характеристик кожного освітнього рівня, комуна розділила свої 12 шкіл на 3 кластери, що відповідають 3 рівням. Кожен рівень має керівника кластера, який регулярно обмінюється інформацією та знаходить рішення проблем, що виникають під час виконання завдань. Пан Дам Ван Лонг, директор середньої школи Ан Чау (комуна Сон Донг), сказав: «Як керівник кластера середніх шкіл, ми координуємо свою діяльність з членами кластера, щоб консультувати Народний комітет комуни щодо розробки плану виховання обдарованих учнів та плану проведення конкурсу обдарованих учнів на рівні комуни. Наразі кластер створив команду вчителів та відібрав видатних учнів для участі у 9 командах обдарованих учнів комуни».

Згідно зі статистикою Департаменту внутрішніх справ, загальна кількість посадовців, державних службовців та працівників державного сектору на рівні комун по всій провінції наразі становить 4229 осіб, з яких 613 є керівниками Народної ради та Народного комітету, а решта – державними службовцями спеціалізованих установ. Щоб забезпечити достатню кількість персоналу для виконання завдань на рівні комуни, 14 жовтня Провінційний народний комітет видав документ, яким доручив Департаменту внутрішніх справ координувати з Департаментами освіти та навчання, охорони здоров’я та народними комітетами комун та районів діяльність щодо перегляду та здійснення переведення та відрядження державних службовців та працівників державного сектору з охорони здоров’я та освіти для роботи у спеціалізованих департаментах при Народних комітетах на рівні комуни.

Відповідно до цієї директиви, 16 жовтня Департамент внутрішніх справ надіслав документ із проханням до Департаменту охорони здоров'я відібрати та призначити 81 державного службовця або працівника державної служби з медичним досвідом, які наразі працюють у медичних центрах та комунальних медичних пунктах, для відрядження до 81 населеного пункту, де не вистачає спеціалізованого персоналу в цій галузі. Щодо сектору освіти, Департамент внутрішніх справ надіслав документ із проханням до Міністерства внутрішніх справ надати рекомендації щодо збереження надбавок за викладання для вчителів, відряджених для виконання обов'язків державних службовців у сфері освіти в комунах та районах.

Товариш Нгуєн Данг Кханг, заступник директора Департаменту внутрішніх справ, сказав: «На основі списку державних службовців та працівників, надісланого Департаментом охорони здоров’я (до 25 жовтня), Департамент внутрішніх справ завершить процедури та здійснить відрядження таким чином, щоб полегшити пересування, аби відряджені особи могли почуватися безпечно та добре виконувати свої завдання. Коли Міністерство внутрішніх справ видасть інструкції щодо режиму для відряджених вчителів, ми надамо вказівки народним комітетам комун та міст щодо відбору та тимчасового переведення кадрів та вчителів зі шкіл на роботу в Департамент культури та соціальних справ».

Стаття та фотографії: Sy Quyet

Джерело: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg