Закон про телекомунікації є основою для побудови надвеликої цифрової інфраструктури та надширокосмугового зв'язку.

22 червня, у відповідь на увагу та коментарі депутатів Національної асамблеї (NAD) щодо переглянутого Закону про телекомунікації, у своїй пояснювальній промові та промові з нагоди прийняття міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг підтвердив, що відомство, яке розробляло законопроект, вислухало його, повністю прийняло та продовжуватиме його вдосконалювати.

Пояснюючи та уточнюючи деякі пункти, Міністр інформації та зв'язку (MIC) заявив, що він приділить особливу увагу таким питанням, як балансування між жорсткими правилами, правовими принципами та гнучкістю на рівні указів для нових питань, нових технологій, нових послуг, які швидко змінюються; балансування між управлінням та розвитком, між розвитком та сталим розвитком, а також гармонізація інтересів трьох сторін: людей, постачальників послуг та держави; мінімальне управління, але суворе правозастосування; питання скорочення витрат підприємств на дотримання вимог та витрат держави на правоохоронні органи; питання конвергенції телекомунікацій, ІТ та цифрових технологій . З метою побудови цифрової інфраструктури надвеликої ємності, надширокої пропускної здатності, універсальної, сталої, зеленої, розумної, відкритої та безпечної.

Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг виступив з роз'ясненням питань, що хвилюють делегатів. (Фото: NA)

Кожна країна прагне універсалізувати телекомунікації та Інтернет.

Виступаючи на зустрічі щодо переглянутого Закону про телекомунікації, делегат Сунг А Лень (делегація Лао Кай) висловив стурбованість щодо Фонду державних телекомунікаційних послуг. Делегат зазначив, що необхідно чітко визначити кожну державну телекомунікаційну послугу та доповнити права та обов'язки спеціалізованих державних управлінських органів на місцях щодо використання та управління фондом.

Отримавши думки делегатів, Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг заявив, що Фонд державних телекомунікаційних послуг є фондом універсальних послуг. Кожна країна повинна поставити за мету універсалізацію телекомунікацій та Інтернету; охоплення віддалених районів, прикордонних та острівних територій, особливо для розвитку цифрової економіки та цифрового суспільства.

Якщо держава бере на себе відповідальність за універсалізацію за рахунок державного бюджету, оператори мереж, як правило, інвестують лише в густонаселені та прибуткові райони, і тому держава повинна інвестувати багато коштів. Тому більшість країн вирішують вимагати від операторів мереж відповідальності за універсалізацію.

За словами міністра Нгуєн Мань Хунга, для мережевих операторів існує два способи зробити це. Один – вимагати від мережевих операторів широкого покриття, що є складним завданням для малих мережевих операторів. Другий спосіб – для мережевих операторів робити внески до Універсального фонду відповідно до своїх доходів: «великі роблять великий внесок, малі – невеликий», а потім держава використовує цей фонд для популяризації послуги. Більшість країн дотримуються саме цього другого шляху.

Делегат Національних зборів Сунг А Лень зацікавлений у Фонді державних телекомунікаційних послуг.

У В'єтнамі цей фонд фактично передається самим мережевим операторам, тобто мережеві оператори фактично отримують свій внесок назад для популяризації послуги. Після популяризації 2G було 3G, потім 4G, потім 5G і так далі. Фонд активно сприяв тому, щоб В'єтнам мав широке покриття, люди популяризували послуги та мали телефони, і це було одне з найкращих місць у світі.

Однак останнім часом у роботі фонду спостерігаються деякі недоліки, такі як повільні виплати та залишки коштів. Необхідно скоригувати положення законопроекту в напрямку чіткого визначення цілей, методів збору, управління та використання, щоб фонд міг краще функціонувати, а не припиняти свою діяльність.

Окрім забезпечення покриття для неблагополучних районів, Фонд універсального обслуговування також підтримує людей у віддалених, ізольованих, прикордонних та острівних районах, надаючи як обладнання, так і основні послуги. Усі державні програми скорочення бідності використовують цей фонд для підтримки людей.

Таким чином, Міністерство інформації та зв'язку пропонує Національним зборам розглянути питання про продовження підтримки цього фонду. Міністерство інформації та зв'язку доповість Уряду, щоб запропонувати Національним зборам змінити назву на Фонд універсальних послуг та змінити деякі механізми для подолання існуючих проблем.

Мінімальне управління, суворе покарання

Виступаючи на зустрічі, делегат Вуонг Куок Тханг (делегація Куангнаму) заявив, що сфера дії цього законодавчого внесення змін буде розширена та охопить три нові види послуг, а саме: центри обробки даних, хмарні обчислення та базові телекомунікаційні послуги в Інтернеті, скорочено ОТТ-телекомунікації.

Делегати погодилися з цим розширенням, щоб оперативно налаштовувати та керувати новоствореними прикладними сервісами, що працюють на інтернет-платформі без використання цифрових ресурсів, що залежать від телекомунікаційних з'єднань.

Делегат Національних зборів Вуонг Куок Тханг, делегація Куангнаму.

Однак, за словами делегата делегації Куангнам, агентству, що розробляє законопроект, необхідно враховувати та розраховувати дуже розумно, оскільки занадто жорстке управління вплине на заохочення розвитку нових послуг та інновацій.

Відповідаючи на думку делегата Вуонг Куок Тханга щодо телекомунікаційних послуг OTT, Міністр інформації та зв'язку зазначив, що це голосові та месенджерні послуги, подібні до основних телекомунікаційних послуг, але надаються за допомогою інтернет-технологій. Міністерство інформації та зв'язку вважає, що управління послугами не залежить від технологій.

Але телекомунікаційні послуги OTT не мають інфраструктури, користувачі можуть легко змінювати провайдерів, оскільки процедура реєстрації послуги проста, ринок дуже конкурентний через велику кількість провайдерів, тому управління має бути меншим, має бути м’якшим, ніж у традиційних телекомунікаційних послугах.

«Управління схоже на телекомунікаційні послуги, головним чином з точки зору суспільних інтересів», – сказав міністр Нгуєн Мань Хунг.

Міністерство інформації та зв'язку вважає, що багато думок делегатів Національних зборів є обґрунтованими, в основному управління має бути м'якшим, поблажливішим і не нести додаткових витрат на дотримання вимог для постачальників послуг. Тому Міністерство інформації та зв'язку хотіло б звернутися до уряду з пропозицією розглянути та прийняти такі напрямки:

Управління мінімальне, але покарання суворе. Управління в основному базується на тому, що постачальник послуг вже має, щоб уникнути додаткових витрат на дотримання вимог. Управління не розрізнятиме великих і малих постачальників послуг, тих, хто стягує плату, чи ні, місцевих чи іноземних. Оскільки управління мінімальне, немає потреби в розмежуванні.

Вимагати від постачальників послуг прозорості з клієнтами: щодо цін, умов договорів та якості послуг. Вимагати від постачальників послуг зберігати конфіденційність інформації про клієнтів та надавати інформацію слідчим органам на запит. Під час реєстрації для користування послугою клієнти повинні надати інформацію, таку як номери телефонів. Більшість постачальників послуг вже зареєструвалися та пройшли автентифікацію за номерами телефонів, тому це регулювання не тягне за собою додаткових витрат. Міністерство інформації та зв'язку доповість уряду про розгляд питання про пом'якшення умов ведення бізнесу, від ліцензування та реєстрації до повідомлення.

Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг.

Щодо центрів обробки даних та хмарних обчислень, за словами міністра Нгуєн Мань Хунга, цей новий тип послуг також має бути десь керований, щоб бути легітимним, вирішувати суперечки та проблеми, що виникають між підприємствами, забезпечувати якість взаємодії з клієнтами, а також щоб держава забезпечувала розвиток відповідно до стратегії, планування, стандартів та правил.

Закон про інвестиції визначив центри обробки даних як умовний бізнес. Однак на сьогоднішній день не існує спеціалізованих правил щодо умов ведення бізнесу центрів обробки даних.

«Залучення телекомунікацій до управління та сприяння розвитку пов’язані з тим, що телекомунікаційна інфраструктура перейшла до цифрової інфраструктури, оскільки центри обробки даних та хмарні обчислення надають послуги через телекомунікаційні мережі, подібні до телекомунікаційних послуг із доданою вартістю», – сказав міністр Нгуєн Мань Хунг.

У відповідь на думки багатьох депутатів Національних зборів, Міністерство інформації та зв'язку запропонує уряду переглянути нормативні акти в напрямку «м'якого управління», як і багато інших країн, щоб забезпечити потужний розвиток цього типу інфраструктури та послуг, водночас забезпечуючи безпеку, захист та права користувачів.

За словами Міністра інформації та зв'язку, центри обробки даних базуються на інфраструктурі та повинні розвиватися відповідно до планування, тому потрібна реєстрація. Хмарні обчислення – це послуга, тому потрібне лише повідомлення. Процедури реєстрації та повідомлення можуть здійснюватися онлайн, на основі зобов'язань підприємства без попередньої перевірки. Щодо коефіцієнта внеску капіталу іноземних інвесторів, допускається до 100%. Вітчизняні та іноземні підприємства управляються однаково, без зворотного захисту.

Телекомунікаційна інфраструктура зростатиме експоненціально, тому потреба в спільному використанні зростатиме.

Висловлюючи свою думку щодо законопроекту, делегат Нгуєн Мінь Там (делегація Куанг Бінь) висловив стурбованість питанням спільного використання телекомунікаційної інфраструктури. За словами делегата, положення в проекті є досить детальними, виходячи з успадкування Закону про телекомунікації 2009 року. Делегат звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням чіткіше визначити випадки підключення до мережі та спільного використання інфраструктури.

Делегат Національних зборів Нгуєн Мінь Там стурбований питанням спільного використання телекомунікаційної інфраструктури.

Щодо розвитку телекомунікаційної інфраструктури, Міністр інформації та зв'язку зазначив, що загальна думка полягає в тому, що телекомунікаційна інфраструктура є важливою інфраструктурою, пріоритет якої держава надає для будівництва та захисту. Держава підтримує телекомунікаційні підприємства у розгортанні інфраструктури на державних землях та державних активах. Держава видає плани, правила та стандарти щодо спільного використання інфраструктури між телекомунікаційними підприємствами, спільного використання інфраструктури з іншими галузями промисловості, забезпечуючи ефективність інвестицій та міську естетику.

Зокрема, під час переходу на 5G/6G частота висока, тому покриття вузьке, що вимагає багатьох трансляційних станцій, що обслуговують не лише людей, а й усе, що вимагає великої потужності. Таким чином, інфраструктура збільшиться в рази, тому буде ще більша потреба в спільному використанні та розподілі інфраструктури.

Змінений Закон про телекомунікації чіткіше визначає повноваження Уряду, Міністерства інформації та зв'язку, Міністерства будівництва та провінційних народних комітетів щодо планування, стандартів, норм та врегулювання спорів щодо телекомунікаційної інфраструктури.

Аукціон телекомунікаційних ресурсів: красиві коди та номери визначає ринок

Щодо аукціону телекомунікаційних ресурсів, за словами міністра Нгуєн Мань Хунга, найважливішою поправкою є те, що красиві коди та номери визначатимуться ринком, а не державними органами, як раніше. Початкова ціна аукціону буде фіксованою, і не буде потреби визначати початкову ціну, оскільки кількість красивих номерів дуже велика, що є красивим, для кожної людини різне, це дуже важко визначити. Коди та номери, виставлені на аукціон, які ніхто не купує, будуть передані безпосередньо підприємствам. Завдяки новому механізму, який є зрозумілішим, простішим у виконанні та прозорішим у проекті Закону, уряд створить умови для уточнення деталей для ефективного впровадження.

Джерело