Прозорість та послідовність у діяльності з управління державним боргом

Багато делегатів Національних зборів повністю погоджуються з положенням «Усі боргові зобов’язання уряду розглядаються однаково», що демонструє прозорість та забезпечує національну фінансову безпеку.

Вранці 18 листопада, обговорюючи в залі законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом, більшість депутатів Національних зборів погодилися оприлюднити законопроект про внесення змін та доповнень з метою повної інституціоналізації політики та орієнтирів Партії щодо впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та правової системи; сприяння децентралізації та делегування влади; забезпечення синхронізації інституційної реформи та усунення деяких труднощів та перешкод, що виникли на практиці.

Деякі делегати зазначили, що вдосконалення законодавства про управління державним боргом відповідає вимогам посилення фінансової та бюджетної дисципліни, суворого контролю за державним боргом, посилення підзвітності та виконання вимог міжнародної економічної інтеграції.

Посилення ролі моніторингу зобов'язань щодо погашення боргу

Щодо принципів управління державним боргом (стаття 5), то проект Закону додав до цієї статті пункт 6, який передбачає: «Усі боргові зобов’язання Уряду розглядаються однаково», багато делегатів висловили свою високу згоду з цим принципом. Делегати зазначили, що це демонструє прозорість та забезпечує національну фінансову безпеку.

Делегат То Ай Ванг (делегація Кантхо) заявив, що це положення демонструє зобов'язання уряду щодо здатності та відповідальності щодо погашення боргу відповідно до принципу рівного ставлення, що також є одним із важливих критеріїв, які міжнародні рейтингові та кредитні організації використовують для оцінки ризику та боргового профілю країни. «Легалізація вищезазначеного положення є дуже необхідною, щоб допомогти уряду легко мобілізувати капітал у майбутньому», – сказав делегат.

Виступ делегата Ай Ванга (делегація Кантхо). Фото: Куанг Кхань

Для забезпечення узгодженості в діяльності з управління державним боргом делегат То Ай Ванг запропонував доповнити положення, покладаючи на Уряд відповідальність за повне та оперативне оприлюднення інформації про позикові боргові зобов'язання, стан використання боргу та стан його погашення для зручності моніторингу з боку моніторингового органу. Окремі положення регулюватимуть пріоритетність розгляду особливих випадків, які можуть виникнути (наприклад, термінові борги для забезпечення національної фінансової безпеки, для забезпечення абсолютної публічності та прозорості).

Крім того, необхідно посилити роль Державного аудиту та органів, що підпорядковуються Національним зборам, у проведенні аудиту та нагляду за виконанням зобов'язань щодо погашення боргу, забезпечуючи дотримання принципу рівності між кредиторами. Посилити потенціал персоналу з управління державним боргом, особливо у веденні переговорів та розумінні міжнародно-правових положень, для гнучкого та ефективного застосування цього принципу.

Щодо положення: «Усі боргові зобов’язання уряду розглядаються однаково», погоджуючись з делегатом То Ай Вангом, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Хошиміну) зазначив, що необхідно розглянути більш конкретні положення щодо обсягу «рівності». Згідно з поясненням делегата Там Хунга, насправді існують борги, які є обов’язковими, мають пільгові умови або державні гарантії, тому горизонтальний ранжування з точки зору пріоритету платежів необхідно чітко класифікувати.

«Додавання детальних інструкцій дозволить уникнути конфліктів під час роботи з боргами, що настають у нестабільних ринкових умовах», – наголосив делегат То Ай Ванг.

Уніфікація інформаційної системи щодо даних про державний борг

Одним із питань, яке багато делегатів згадували під час обговорення, була відсутність однаковості в даних та ручний характер управління державним боргом на різних рівнях.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Хошиміна) виступив у дискусійній залі вранці 18 листопада.

За словами делегата Фам Тхі Тхань Мая (делегація Ханоя), наразі немає жодних нормативних актів щодо інформаційної системи, даних та цифр, що обмінюються інформацією про державний борг між центральним та місцевим рівнями, а розрахунок, погашення боргу та узгодження між управлінськими органами здійснюються вручну. Щоб зробити управління державним боргом більш ефективним та відповідати вимогам цифрової трансформації згідно з Резолюцією 57 Політбюро, делегати запропонували додати нормативні акти, які покладають на Міністерство фінансів відповідальність за регулювання єдиної інформаційної системи даних про державний борг, взаємопов'язаної між центральним та місцевим рівнями та кожним виконавчим підрозділом.

Щодо цього питання, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Хошиміну) також запропонував додати положення щодо координаційних обов'язків міністерств та галузей щодо підтвердження даних та термінів оновлення, оскільки дані між підрозділами часто є невідповідними, що створює труднощі в синтезі оцінок боргу.

Для забезпечення своєчасності та прозорості делегат Нгуєн Там Хунг запропонував більш конкретні правила щодо часу звірки, часу блокування даних та методу звітності. Делегат заявив, що затримка у звітності про дані з населених пунктів є основною причиною тривалого звітування про національний державний борг.

Джерело: https://phunuvietnam.vn/minh-bach-dam-tinh-thong-nhat-trong-cac-hoat-dong-quan-ly-no-cong-20251118114643498.htm