Деякі нові моменти у впровадженні механізму фінансової автономії установ державного сектору відповідно до Декрету № 60/2021/ND-CP

22 травня 2025 року Уряд видав Постанову № 111/2025/ND-CP, якою вносяться зміни та доповнення до низки статей Постанови Уряду № 60/2021/ND-CP від ​​21 червня 2021 року, що регулює механізм фінансової автономії установ державного сектору. Постанова набирає чинності з 7 липня 2025 року та застосовується з 2025 бюджетного року. Деякі нові пункти змінюються та доповнюються наступним чином:

Фото: зібрано з інтернету

1. Перелік державних кар'єрних служб

- Прем'єр-міністр приймає рішення про внесення змін, доповнень або оприлюднення переліку державних кар'єрних послуг за рахунок державного бюджету відповідно до груп послуг у секторах та сферах, що знаходяться під його управлінням.

- Міністерства та центральні агентства видають детальні переліки послуг як основу для тендерів, замовлень та призначення завдань (за необхідності).

- Окрім переліків державних кар'єрних послуг, виданих міністерствами та центральними агентствами, народні комітети провінційного рівня повинні вносити зміни, доповнення або видавати переліки державних кар'єрних послуг, використовуючи державний бюджет, відповідно до децентралізації в межах місцевого управління та відповідно до бюджетних можливостей населеного пункту в межах цієї сфери.

2. Економічні та технічні стандарти, стандарти витрат

- Економічні та технічні норми та норми витрат видаються або змінюються та доповнюються міністерствами та центральними агентствами відповідно до секторів та сфер управління, щоб служити основою для встановлення цін на державні послуги з кар'єрного зростання.

- Місцеві органи влади повинні спиратися на економіко-технічні норми та норми витрат (якщо такі є) у відповідних галузях, оприлюднені міністерствами та центральними агентствами, які застосовуються як основа для оприлюднення цін на державні послуги з кар'єрного зростання, використовуючи державний бюджет відповідно до положень закону про ціни та інших відповідних правових норм, що слугують основою для замовлення або проведення тендерів на надання державних послуг з кар'єрного зростання відповідно до нормативних актів.

3. Ціни на державні послуги

- Ціна державних послуг з кар'єрного зростання за рахунок державного бюджету: визначається відповідно до положень закону про ціни, економіко-технічних норм, норм витрат (за наявності) та дорожньої карти розрахунку ціни державних послуг з кар'єрного зростання за рахунок державного бюджету.

- Ціни на державні послуги з кар'єрного зростання, що не фінансуються з державного бюджету: ціни на послуги визначаються відповідно до ринкових механізмів, що забезпечує компенсацію витрат та розумне накопичення.

4. Класифікація одиниць державного обслуговування:  

Доповнення умов для визначення одиниць державного обслуговування, які самогарантують регулярні витрати (група 2) «Для одиниць, що надають державні послуги та не використовують державний бюджет, ціна одиниць державного обслуговування визначається відповідно до положень пункту b, пункту 2, статті 6 Декрету 60/2021/ND-CP, самогарантуючи регулярні витрати одиниці, але ще не забезпечуючи інвестиційні витрати».

5. Визначте рівень самострахування регулярних витрат:

- Доходи, що визначають рівень автономії: додаткові джерела доходів від зборів, що залишаються в державних установах для витрат відповідно до положень закону про збори та платежі; різниця між доходами та витратами від виробничої та підприємницької діяльності; діяльність спільних підприємств та асоціацій (після вирахування амортизації основних засобів, резервування джерел на реформу заробітної плати та виконання зобов'язань перед державою).

У якому: Для професійно -технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів: Дохід від навчання для визначення рівня фінансової автономії не включає кошти, виділені до стипендіального фонду для заохочення навчання, як це передбачено; Для вищих навчальних закладів: Дохід від навчання для визначення рівня фінансової автономії не включає кошти, витрачені на наукову, технологічну та інноваційну діяльність, як це передбачено.

- Витрати, що визначають рівень автономії: додаткові витрати на виконання науково-технічних завдань, коли вони обираються або безпосередньо доручаються компетентними органами (стосується державних науково-технічних організацій).

- Для державних установ, яким доручено виконувати завдання в різних сферах: визначення рівня самострахування регулярних витрат установи здійснюється на основі джерел доходів та завдань з витрат на діяльність відповідно до основних функцій та завдань, покладених компетентними органами, з регулярним та стабільним щорічним характером.

6. Фінансові ресурси установ державного управління

- Фінансування виконання завдань, покладених на державу: додаткове фінансування реалізації програм/планів/проектів/схем, призначених компетентними органами (підрозділи груп 1, 2 та 3); фінансування надання державних послуг, зазначених у переліку видів державних послуг, за рахунок коштів державного бюджету (підрозділи групи 4).

- Вкажіть джерела доходів для діяльності з надання державних послуг одиниць групи 4: Джерела доходів від зборів, що залишаються в одиницях з надання державних послуг; Дохід від виробничої та підприємницької діяльності; діяльність спільних підприємств та асоціацій; Дохід від оренди державних активів.

7. Використання резервних фондів

- Фонд розвитку кар'єрної діяльності доповнюється за рахунок таких витрат: утримання приміщень; придбання транспортних засобів; оплата орендної плати за землю та офісні приміщення для діяльності підрозділу відповідно до нормативних актів; витрати на підтримку навчання та професійного розвитку працівників підрозділу; витрати на залучення та найм працівників, а також оплата праці за людські ресурси; оплата вищим установам та підрозділам частини витрат на придбання обладнання, ремонт, утримання, реконструкцію, модернізацію та будівництво нових спільних допоміжних споруд; витрати на забезпечення безпеки та порядку, запобігання пожежам та гасіння пожеж, профілактику та боротьбу з захворюваннями, санітарію навколишнього середовища та інші загальні управлінські витрати.

У разі, якщо залишок коштів Фонду розвитку державної служби установи державної служби перевищує подвійний річний знос основних засобів установи, і установа не потребує його використання для інвестування в приміщення або придбання обладнання, установа повинна сплатити до державного бюджету залишок коштів, який не потрібен для інвестування в приміщення або придбання обладнання.

- Фонд соціального забезпечення поповнюється за рахунок таких витрат: врегулювання режимів та політик після припинення трудових договорів та інші витрати, зазначені у внутрішніх положеннях про витрати підрозділу.

8. Надання фінансової автономії державним службам

Після розгляду та вивчення плану автономії підзвітних державних установ та на основі висновків фінансового агентства того ж рівня, вищий орган управління (бюджетна установа I рівня) визначає класифікацію установи та приймає рішення про надання фінансової автономії підпорядкованим державним установам; рівень підтримки регулярних витрат з державного бюджету, нерозподілені надходження від зборів; кошти державного бюджету для замовлення надання послуг державного обслуговування (якщо такі є) для установ відповідно до плану фінансової автономії на перший рік стабілізаційного періоду.

Вище наведено деякі нові пункти в положеннях щодо впровадження механізму автономії державних установ. Виданий Декрет № 111/2025/ND-CP подолає деякі існуючі обмеження у впровадженні Декрету № 60/2021/ND-CP у минулому; створить передумови для сприяння процесу впровадження інновацій фінансового механізму державних установ, тим самим підвищуючи рівень фінансової автономії державних установ та посилюючи управління державним бюджетом відповідно до результатів діяльності шляхом призначення завдань, замовлення або проведення тендерів на надання послуг державних установ за рахунок державного бюджету.

Джерело: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078