Народній раді Ханоя слід надати ініціативу щодо визначення кількості персоналу.

Більш проактивний підхід до джерел кадрового забезпечення

10 листопада вдень Національні збори обговорили в групах проект Закону про столицю (зі змінами). Делегат Та Тхі Єн (делегація Дьєн Б'єн ), беручи участь у наданні коментарів, висловила свою згоду з необхідністю оприлюднення Закону про столицю (зі змінами) з основним змістом, як у поданні уряду.

Коментуючи організацію апарату управління столиці (Розділ II), делегат Та Тхі Єн погодився із запропонованими положеннями у проекті Закону про модель управління на всіх рівнях столиці Ханоя у напрямку її збереження та стабілізації, як це передбачено у період 2021-2026 років відповідно до Резолюції Національних зборів № 97/2019/QH14 та Указу Уряду № 32/2021/ND-CP.

«Я погоджуюся з просуванням децентралізації міської влади в регулюванні низки питань у сферах організаційної структури та кадрового забезпечення, вважаючи це важливим проривом, який створює передумови для впровадження містом конкретних механізмів та політики, передбачених законопроектом», – сказала пані Єн.

Діалог – Народній раді Ханоя слід надати ініціативу щодо визначення кількості персоналу — Делегат Ta Thi Yen (делегація Dien Bien).

Щодо кількості персоналу, за словами пані Єн, нам слід зосередитися на підвищенні якості державних службовців та працівників бюджетної сфери відповідно до вимог Резолюції Політбюро № 15 про орієнтацію розвитку столиці Ханой до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Тобто перетворити Ханой на розумне, сучасне місто з оптимізованим, сучасним, ефективним та результативним адміністративним апаратом, що відповідає ролі, положенню та вимогам управління столицею на новому етапі розвитку на основі електронного урядування, застосовуючи цифрові технології в управлінні столицею.

Тому делегати вважають, що необхідні чіткіші та конкретніші правила щодо того, яке відомство має повноваження приймати рішення щодо фонду оплати праці. Звідки береться резервний фонд оплати праці?

Пані Єн сказала, що якщо чинний проект Закону передбачає, що Міська народна рада повинна запропонувати компетентному органу прийняти конкретне рішення щодо кількості додаткового персоналу, це все одно залишається незрозумілим та нечітким.

Тому вона запропонувала вивчити положення в напрямку «доручення Міській народній раді проактивного прийняття рішень щодо штатного розстановлення кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери на основі структури посад, затверджених компетентними органами, та відповідності вимогам виконання завдань міської влади».

«Таке регулювання допоможе місту бути більш проактивним у плані кадрових ресурсів, і зможе збільшувати або зменшувати штат у кожному періоді, залежно від конкретної ситуації та практичних потреб населеного пункту», – сказав делегат.

Збільшення кількості делегатів відповідає чисельності населення.

Щодо кількості делегатів Народної ради Ханоя, проект Закону передбачає збільшення з 95 до 125 делегатів; збільшення частки штатних делегатів Народної ради щонайменше до 25%, що вважається необхідним рішенням для підвищення потенціалу, професіоналізму та операційної ефективності Народної ради.

За словами делегата Та Тхі Єна, збільшення кількості заступників голови міської народної ради з 2 до 3 та розширення складу Постійного комітету народної ради порівняно з положеннями Закону про організацію місцевого самоврядування також є цілком доцільним для покращення якості та ефективності роботи народної ради.

Однак, також можливо подальше вивчення інновацій методів роботи Міської народної ради для подальшого підвищення професіоналізму, якості та ефективності діяльності цієї установи.

Вона також погодилася з постановою про збільшення кількості штатних делегатів Народної ради на 25%, тим самим збільшивши кількість делегатів Народної ради з 95 до 125 делегатів, на тій підставі, що Ханой має другу за величиною чисельність населення в країні.

Однак делегати дійшли висновку, що з розвитком цифрового урядування, цифрового суспільства та цифрових громадян, форми, методи та інструменти представництва також слід розглядати в напрямку цифровізації та представництва, а також прав виборців та жителів столиці, щоб апарат міг бути впроваджений краще та ефективніше.

Діалог – Народній раді Ханоя слід надати ініціативу щодо визначення кількості персоналу (Зображення 2). — Високоповажний Тіч Бао Нгієм (делегація Ханоя).

Делегат, шановний Тхіт Бао Нгієм (делегація Ханоя), також оцінив, що цей законопроект чітко відповідає положенням Резолюції 15 Політбюро про напрямки та завдання розвитку столиці до 2030 року, чітко відповідає 9 групам політик у пропозиції щодо розробки Закону про столицю, схваленій урядом, синтезує існуючі проблеми та недоліки у впровадженні Закону про столицю (2012) для розробки конкретних політик з високим рівнем доцільності.

Делегат також оцінив, що проект зосереджений на децентралізації та делегуванні повноважень для визначення обов'язків столиці. Для посилення ролі громади та Народної ради проект передбачав необхідність збільшення кількості делегатів Народної ради (125 делегатів).

«Це число навіть нижче за середній показник по країні. Більше того, прогнозоване населення Ханоя перевищує планове (скоригований план до 2030 року не становить 9,2 мільйона осіб, а може сягнути до 14 мільйонів), тому потрібні подальші дослідження», – сказав преподобний Тхіт Бао Нгієм.

За словами делегата, у проекті згадується міська влада в межах міста (статті 13-14 проекту), що є необхідним. Однак, він зазначив, що в проекті все ще зазначається багато загальних принципів, але не згадуються конкретні політики щодо просування ролі цієї нової моделі управління, такі як роль вибору інвесторів, підписання проектних контрактів, коригування місцевого планування, використання державних активів...

Звідси делегат запропонував послатися на уроки, отримані з досвіду міста Тху Дик за Хошиміна, та рішення, схвалені Національними зборами для міста Тху Дик (у Резолюції 98/2023/QH15 про пілотне впровадження спеціальних механізмів та політик розвитку Хошиміна).

Просування переваг високоякісних людських ресурсів

Шановний Тхіт Бао Нгієм також наголосив, що потенціал Ханоя в галузі знань та високоякісних людських ресурсів величезний. У Ханої зосереджено близько 70% знань країни, розташовано майже 80 університетів та багато національних дослідницьких інститутів. Тому необхідно збирати та поширювати переваги.

За його словами, саме цей зміст визначено як головне завдання та рішення в Резолюції 15 Політбюро. З 8 згаданих завдань 3 конкретно згадують вимогу: Мобілізація та ефективне використання ресурсів і потенціалу в культурі, науці, технологіях...

За словами делегата, у проекті згадується низка конкретних політик, таких як: пріоритетність розвитку низки галузей, політика бюджетної підтримки, формування національних центрів... Однак, він все ще не є повним порівняно з Резолюцією 15 та Резолюцією 27 щодо формування команди інтелектуалів.

«Рекомендується розглянути та доповнити деякі конкретні питання, такі як розподіл бюджетних коштів та стимули для виконання ключових науково-технічних завдань. Стимули для передачі та застосування науки і технологій, а також для збереження міської спадщини», – заявив шановний Тхіт Бао Нгієм .

Джерело