Нові платформи та рушійні сили зростання

сан-сюат.jpg — Виробництво електронних компонентів на Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (індустріальний парк Ной Бай). *Фото: Куанг Тай*

Протягом минулого періоду Ханой глибоко усвідомив та визначив, що наука, технології, інновації та цифрова трансформація є важелями, основою розвитку, рушійною силою зростання та інструментами для впровадження інновацій у лідерство, напрямок та методи управління всією політичною системою.

1. Модель розвитку, що базується на науці , технологіях, інноваціях та цифровій трансформації в Ханої, була спеціально та систематично розроблена в останні роки відповідно до реалій столиці.

По-перше , Ханой створив комплексну інституційну базу на основі моделі «пілотний – узагальнений – закон». Примітно, що Ханой не чекав на внесення змін до Закону про столицю перед його впровадженням, а проактивно запропонував Національним зборам спочатку видати пілотну резолюцію, а потім узагальнити практичний досвід, перш ніж Національні збори легалізували її в Законі про столицю у 2026 році.

Зокрема, до важливих документів у хронологічному порядку належать Закон про столицю № 39/2024/QH15 – перша основоположна правова база, що набула чинності з 1 січня 2025 року. Після цього, Резолюція Національних зборів № 258/2025/QH15 від 11 грудня 2025 року – це практичний трамплін, оскільки Ханой проактивно запропонував та випробував спеціальний механізм для інвестицій, планування, міського розвитку, землі та фінансування великих та важливих проектів.

Зокрема, Резолюція Політбюро № 02-NQ/TW від 17 березня 2026 року про будівництво та розвиток Столиці в нову епоху – це найвища політична директива для Столиці. Закон про Столицю № 02/2026/QH16, прийнятий 23 квітня 2026 року, є кроком вперед у легалізації практичної реалізації Резолюції № 258/2025/QH15, розширюючи спеціальний механізм, охоплюючи науку, технології, інновації, цифрову трансформацію та залучення талантів. Крім того, Генеральний план Столиці зі 100-річним баченням закріпив розвиток Ханоя за кластерною міською моделлю, багатополярною, багатоцентровою, з Червоною річкою як центральною ландшафтною віссю.

По-друге , місто створило нову модель зростання, засновану на структурі «3 стовпи – 5 рушійних сил – 4 простори розвитку». Ці три стовпи: інновації – продуктивність – цифрова економіка; зелене зростання – циркулярна економіка – низькі викиди; регіональна зв’язність – сучасна інфраструктура – багатоцентровий міський розвиток. П’ятьма новими рушійними силами зростання є: інституції – управління; наука, технології – інновації – цифрова трансформація; культурна індустрія; використання потенціалу зростання економічних секторів; та використання багатополярних, багатоцентрових, багатошарових, багаторівневих просторів планування. Чотири простори розвитку: простір інновацій та знань; простір високотехнологічної промисловості та логістики; зелений міський простір, модель транспортно-орієнтованого розвитку (TOD), громадський транспорт; та простір регіональної зв’язності та економічного коридору.

Примітно, що, за словами Нгуєн Суан Луу, члена Постійного комітету міського партійного комітету Ханоя та заступника голови Народного комітету Ханоя, місто одночасно здійснює три зміни: від зростання, заснованого на капіталі, до зростання, заснованого на продуктивності; від державних інвестицій до приватних інвестицій; та від традиційних галузей промисловості до галузей, заснованих на знаннях.

Зокрема, місто переходить від зростання, зумовленого капіталом, до зростання, зумовленого продуктивністю, прагнучи збільшити внесок сукупної факторної продуктивності (СФП) у зростання до 57% до 2030 року та зменшити коефіцієнт ICOR (коефіцієнт інвестиційного капіталу та випуску) з 6,65 (2021-2025) приблизно до 5,5. Місто також переходить від державних до приватних інвестицій, при цьому державний бюджет відіграє основну роль, тобто кожен долар бюджетного капіталу повинен залучати багатократно більше приватних інвестицій, прагнучи досягти цільового показника соціальних інвестицій у розмірі 5 трильйонів донгів у період 2026-2030 років...

По-третє , що стосується ресурсів, то у 2026 році місто виділило понад 9,090 мільярдів донгів на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію, і вже виділило понад 2,529 мільярда донгів (що становить 27,82% від плану). Одночасно місто видало 7 додаткових рішень про фінансування на загальну суму понад 1,001 мільярд донгів з централізованого фонду управління. Це найбільша інвестиція в цій галузі на сьогоднішній день.

Щодо екосистеми технологічного бізнесу, то до першого кварталу 2026 року в місті буде 221 науково-технічне підприємство (лідер у країні); понад 1000 інноваційних стартапів, що становитиме понад 26% від загальнонаціонального показника; та 10 996 підприємств цифрових технологій. Примітно, що на основі оцінки потенціалу та переваг столиці місто проактивно ставить перед собою вищу ціль, ніж середній показник по країні.

Зокрема, метою цифрової економіки є досягнення щонайменше 22% ВВП до 2026 року та щонайменше 40% до 2030 року, що в півтора рази перевищує національний показник. Проактивне встановлення Ханоєм вищого показника демонструє сильну політичну рішучість та створює внутрішній тиск, що вимагає рішучіших реформ у всій політичній системі. Цей показник також слугує основою для Ханоя для впровадження відповідних механізмів, політики та розподілу ресурсів, уникаючи розпорошеного підходу.

2. Дуже значним кроком уперед у впровадженні інноваційних моделей розвитку, заснованих на науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації, є те, що останнім часом у Ханої сформувалися хороші, креативні та ефективні моделі та практики, які можна вивчати та тиражувати по всій країні.

За словами заступника голови Народного комітету Ханоя Нгуєна Суан Луу, Ханой розробив сім нових моделей та підходів, які довели свою ефективність на практиці. Зокрема, до них належать: управління роботою на основі ключових цілей та результатів (OKR/KPI) у державному секторі; публікація переліку з 30 основних проблем, що стоять перед столицею; суттєва співпраця між «чотирма зацікавленими сторонами» (держава – школи – підприємства – фінансові установи); модель акціонерного товариства з 30% соціалізованого капіталу в рамках Ханойського інноваційного центру; проривна міжнародна співпраця у сфері напівпровідників та високих технологій; стратегія залучення в'єтнамських експертів та інтелектуалів за кордон; та умови для того, щоб Парк високих технологій Хоалак став регіональним науково-технічним центром.

Особливої уваги заслуговує перелік із 30 основних викликів, що стоять перед Ханоєм, який слугує дороговказом для розвитку столиці в нову еру. Це безпрецедентний підхід, коли кожен виклик розроблено містом як «стратегічне питання», а не як конкретне адміністративне завдання; водночас воно публічно шукає рішень у всього суспільства – дослідницьких інститутів, університетів, експертів, науковців, вітчизняного та міжнародного бізнесу тощо.

Перелік основних проблем структуровано за чотирма групами: Група 1: Постійні міські перешкоди (включаючи 5 проблем, пов'язаних із заторами, міською санітарією, забрудненням, повенями та безпекою харчових продуктів). Група 2: Міський простір (включаючи 4 проблеми). Група 3: Створення економічного зростання та оволодіння технологіями (включаючи 16 проблем). Група 4: Безпека, соціальне забезпечення та сталий розвиток (включаючи 5 проблем). Цей підхід докорінно змінює спосіб організації науково-технічної діяльності, переходячи від «фінансування за проект» до «введення в експлуатацію рішень практичних проблем».

Ханойський інноваційний центр, що працює як акціонерне товариство, також є родзинкою. Структура власності компанії відповідає моделі «триногого стільця»: місто володіє 70%, а CMC Technology Group та Ханойський університет науки і технологій (HUST) – по 15%. Початковий статутний капітал становить приблизно 100 мільярдів донгів, а метою є створення Інноваційного фонду обсягом понад 500 мільярдів донгів до 2031-2035 років для забезпечення початкового капіталу для стартап-проектів. Це безпрецедентна організаційна модель, що діє за моделлю «державне керівництво – підприємство – університетсько-кооперативні інновації»...

3. Видно, що в процесі реформування моделі розвитку, що базується на науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації, місто принципово перейшло від «управління за процесом» до «управління за результатом». Це революційна зміна в методі керівництва, управління та функціонування. Модель OKR/KPI є найяскравішим доказом цього; замість того, щоб зосереджуватися на перевірці дотримання процедур, місто вимірює фактичну цінність, створену кожним агентством, посадовцем, державним службовцем та працівником. Такий підхід долає давню проблему поверхневої звітності.

Зокрема, під час виконання наукових, технологічних, інноваційних та цифрових трансформаційних завдань місто перейшло від «фінансування за проектом» до «введення в експлуатацію рішень практичних проблем». Цей новаторський підхід заохочує дослідження, пов’язані з їх застосуванням, долаючи давню проблему «відкладення досліджень».

Крім того, місто перейшло від моделі «державного керівництва» до моделі «чотирьох суттєвих зацікавлених сторін», де держава відіграє роль початкового капіталу. Ханойський інноваційний центр, що працює як акціонерне товариство, є яскравим прикладом. Такий підхід відповідає духу впорядкування адміністративного апарату, одночасно мобілізуючи ресурси та управлінські можливості приватного сектору для суспільних цілей.

Ханой визначив реформу своєї моделі розвитку, заснованої на науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації, як історичну вимогу та політичне завдання для партійного комітету та жителів столиці в нову еру. Місто прагне проактивно та рішуче впроваджувати нові моделі та механізми; повною мірою використовуючи передові інституції та оптимізований адміністративний апарат, щоб стати випробувальним майданчиком для нових механізмів та політики центрального уряду.

Джерело: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html