Новий Закон про електроенергію, більш повний та відкритий, вважається проривом у вирішенні інституційних проблем, подоланні перешкод, залученні інвестицій та розвитку електроенергетичної галузі для задоволення попиту на двозначне зростання в епоху національного розвитку.
Новий Закон про електроенергію, більш повний та відкритий, вважається проривом у вирішенні інституційних проблем, подоланні перешкод, залученні інвестицій та розвитку електроенергетичної галузі для задоволення попиту на двозначне зростання в епоху національного розвитку.
 |
| Закон про електроенергію 2024 року (зі змінами) має «абсолютно новий» зміст щодо розвитку відновлюваної енергетики (Фото: Дук Тхань) |
З особливої уваги Прем'єр-міністра
Згідно з інформацією про 10 видатних подій у промисловому та торговельному секторах, про які щойно було оголошено, 2024 рік є проривним у консультативній роботі з питань політики, оскільки було внесено низку змін, доповнень та нових законів, указів та циркулярів. Серед них завершення внесення змін до Закону про електроенергію вважається «проривом» у вирішенні інституційних вузьких місць, подоланні перешкод, залученні інвестицій та розвитку електроенергетичної галузі...
Озираючись на весь процес від моменту подання першого проекту Закону про електроенергію (зі змінами) до Національних зборів на початку 8-ї сесії 15-х Національних зборів (жовтень - листопад 2024 року) до моменту, коли 91,65% делегатів проголосували за його прийняття, це також вважається досить особливим законодавчим проектом.
Особливістю є те, що запропоновані поправки є досить численними та складними, але вносяться за процедурою 1 сесії (зазвичай 2 сесії). Потім більшість законів, прийнятих на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї, набудуть чинності з середини 2025 року (за винятком інвестиційних законів, які набувають чинності з січня), а Закон про електроенергію набуде чинності з 1 лютого 2025 року. Це свідчить про терміновість видання нового правового коридору для цього надзвичайно важливого сектору економіки .
Доповнення двокомпонентного механізму ціноутворення на електроенергію
«Щодо конкурентного ринку електроенергії та діяльності з торгівлі електроенергією, Закон про електроенергію додає нові положення щодо призупинення та відновлення операцій спотового ринку електроенергії на конкурентних ринках електроенергії на всіх рівнях».
Закон також регулює ф'ючерсні контракти на електроенергію, опціонні контракти на купівлю або продаж електроенергії та ф'ючерсні контракти на електроенергію; додає вимоги щодо підключення енергосистеми з іноземними країнами через національну енергосистему. Додає низку принципів встановлення цін на електроенергію для різних типів, методів керівництва та форм ціноутворення для мереж передачі, в які інвестовано та які будуються недержавними секторами економіки, а також додає двокомпонентний механізм ціноутворення на електроенергію (ціна потужності, ціна на електроенергію).
- Заступник міністра промисловості та торгівлі Чуонг Тхань Хоай
Через це поправка до Закону про електроенергію отримала особливу увагу з боку глави уряду.
У доповіді, підготовленій перед відповіддю на прямі запитання депутатів Національних зборів на 8-й сесії, де зазначено, що поправка до Закону про електроенергію спрямована на створення інституційних проривів, усунення перешкод та розвиток джерел енергії та мереж, Прем'єр-міністр «з повагою просить Національні збори звернути увагу, поділитися та координувати з Урядом роботу з покращення якості, а також розглянути питання про її прийняття на цій сесії для оперативного усунення перешкод та правових перешкод для електроенергетичної галузі».
На той час проект Закону все ще перебував у процесі доопрацювання, і його якість викликала багато занепокоєнь.
28 листопада 2024 року, за два дні до голосування Національними зборами щодо проекту Закону про електроенергію (зі змінами), Прем'єр-міністр надіслав листа Голові та заступникам Голови Національних зборів з проханням зберегти та доповнити низку положень, щоб Закон про електроенергію (зі змінами) після його прийняття був практичним та відповідав особливостям інвестицій та розвитку електроенергетики.
Потім, 29 листопада, Уряд направив терміновий документ до Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів щодо питання передачі акцій та внесків капіталу в проекти морської вітроенергетики, як це передбачено Законопроектом. Оскільки Законопроект від 28 листопада передбачає, що «проекти, акції та внески капіталу в проекти морської вітроенергетики не можуть бути передані в будь-якій формі».
За словами Уряду, для мобілізації інвестиційних ресурсів для розвитку морської вітроенергетики, уникнення перешкод та труднощів у процесі організації правоохоронної діяльності необхідно мати нормативні акти щодо передачі проектів, часток та внесків капіталу в морські вітроенергетичні проекти. Водночас, для забезпечення національної оборони та безпеки, Уряд пропонує передбачити, що передача проектів, часток та внесків капіталу в морські вітроенергетичні проекти повинна відповідати положенням цього закону (забезпечення вимог щодо національної оборони, безпеки та інформаційної безпеки) та іншим відповідним законодавчим положенням, а також доручити Уряду детально визначити такий зміст.
Цю пропозицію Уряду було прийнято та відображено у законопроекті, схваленому Національними зборами 30 листопада 2024 року.
Є доповнення, але також і деякі скорочення. Наприклад, замість того, щоб визначати максимальний термін дії ліцензії на експлуатацію електроенергетики в кожній галузі, остаточний проект Закону доручає Уряду встановити, з принципом, що термін дії ліцензії не повинен перевищувати термін експлуатації проекту, роботи з виробництва, передачі та розподілу електроенергії.
Є абсолютно новий контент
Представляючи основний зміст Закону про електроенергетику на прес-конференції, присвяченій оголошення розпорядження Президента щодо законів, прийнятих 15-ю Національною асамблеєю на 8-й сесії, заступник Міністра промисловості і торгівлі Чуонг Тхань Хоай звернув увагу на багато нових елементів Закону. Серед них є ті, які заступник Міністра Чуонг Тхань Хоай наголосив як «абсолютно нові» щодо розвитку відновлюваної енергетики, нової енергетики та морської вітроенергетики.
Щодо цього змісту, Закон про електроенергетику заохочує організації та фізичних осіб інвестувати у проекти вітрової та сонячної енергетики в поєднанні з інвестиціями в системи зберігання електроенергії або виробництво зеленого водню та зеленого аміаку для обслуговування діяльності з виробництва та використання електроенергії.
Для джерел сонячної та вітрової енергії, підключених до національної енергосистеми, загальна генеруюча потужність сонячних та вітрових електростанцій, включаючи потужність системи накопичення електроенергії, не повинна перевищувати потужність сонячних та вітрових електростанцій, визначену в плані розвитку енергетики або плані розвитку мережі електропостачання в провінційному плануванні; встановлена потужність визначається інвестором на етапі реалізації інвестиційного проекту будівництва на основі забезпечення коефіцієнта потужності системи накопичення електроенергії відповідно до нормативних актів та ефективності використання ресурсів.
Щодо морської вітроенергетики, відповідно до положень Закону, виходячи з соціально-економічних умов розвитку, цілей розвитку та залучення інвестицій у кожному періоді, а також рівня конкурентного ринку електроенергії, для забезпечення безпеки електропостачання Уряд детально визначає низку конкретних питань. Наприклад, умови реалізації та участі в проектах морської вітроенергетики організацій, які є іноземними та вітчизняними інвесторами, включаючи загальний відсоток власності та внеску капіталу в проекти морської вітроенергетики. Уряду також доручено детально визначити час припинення застосування механізмів та політики з довгостроковим мінімальним контрактним виробництвом електроенергії для проектів продажу електроенергії національній електросистемі; звільнення та зниження плати за користування морськими акваторіями та звільнення та зниження плати за користування землею та орендної плати за землю.
Консультації щодо детальних правил ліцензування на експлуатацію електроенергетики
Нещодавно Міністерство промисловості і торгівлі розпочало консультації щодо проекту Указу, в якому детально викладено низку статей Закону про електроенергетику щодо ліцензій на експлуатацію електроенергетики. У проекті чітко зазначено, що експлуатація електроенергетики є умовною підприємницькою діяльністю, як це передбачено Законом про електроенергетику та Законом про інвестиції.
Закон про електроенергію 2024 року продемонстрував суттєву зміну в способі мислення щодо управління електроенергією, сприяючи децентралізації та делегуванню повноважень у державному управлінні, наближаючись до послідовного та наукового методу управління електроенергією, скорочуючи та спрощуючи адміністративні процедури. Відповідно, Закон про електроенергію 2024 року скасував положення про видачу ліцензій на консалтинг у сфері електроенергетики та чіткіше визначив умови для кожної форми ліцензування електроенергетики, щоб зробити адміністративні процедури прозорими та простішими.
Подальше уточнення інтересу преси до морської вітроенергетики зробив заступник міністра Чуонг Тхань Хоай, який зазначив, що, згідно з чинним визначенням, проекти вітроенергетики за межами 6 морських миль вважатимуться морською вітроенергетикою. Згідно з чинним законом про море та острови, проекти за межами 6 морських миль управлятимуться по-різному, але насправді деякі проекти в межах 6 морських миль використовували технологію морської вітроенергетики.
«У процесі розробки Закону було враховано узгодженість правової системи, тому Закон про електроенергію 2024 року, по суті, забезпечує рамкові правила, а уряд надає детальні правила для забезпечення ефективності та узгодженості в процесі впровадження в майбутньому», – пояснив заступник міністра Чуонг Тхань Хоай.
Щодо сонячної енергії на дахах, заступник міністра Чуонг Тхань Хоай заявив, що легалізовані питання є відносно «зрілими» та чіткими, тому положення Закону є досить детальними. Однак, щоб забезпечити стабільність енергосистеми (наприклад, співвідношення відновлюваної енергії, включаючи енергію вітру та сонячну енергію), відповідні правила будуть видаватися залежно від кожного періоду та залежно від інфраструктури енергосистеми В'єтнаму. Якщо є багато стабільних та добре розвинених базових джерел енергії, буде простір для розвитку відновлюваної енергетики, але якщо базових джерел енергії мало та вони повільні, будуть інші рішення, такі як акумулятори, для балансування та стабілізації енергосистеми.
«Щоб забезпечити ефективне впровадження Закону про електроенергію після його офіційного набрання чинності з 1 лютого 2025 року, Міністерство промисловості і торгівлі прискорює розробку указів та циркулярів, що регулюють його впровадження», – заявив пресі заступник міністра Чуонг Тхань Хоай.
Джерело: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
Коментар (0)