Проактивно зменшувати інтенсивність флоту та риболовлі
Згідно з даними провінційного Департаменту рибальства та контролю за рибальством, із загальної кількості 2714 суден довжиною понад 6 м, флот суден довжиною понад 15 м для морського рибальства становить 1112, що становить 40% флоту. Порівняно з іншими провінціями, Нгеан має вищий морський рибальський флот, ніж у середньому по країні (національний показник становить 30,1%).
З вищезазначеною потужністю флоту, Нге Ан виловлює 180 000-200 000 тонн морепродуктів щороку, що становить 85-90% вартості морепродуктової промисловості провінції. Після майже 5 років впровадження Закону про рибальство , у Нге Ан не було жодного підприємства, яке б подавало заявку на сертифікацію простежуваності морепродуктів, оскільки немає центрального підприємства для закупівлі, переробки та експорту морепродуктів безпосередньо. Активне впровадження скасування жовтої картки є ще більш нагальним.
Пан Тран Нху Лонг, заступник начальника підвідділу, відповідальний за підвідділ рибальства та контролю за рибальством провінції, пояснив: «Нге Ан повинен належним чином впроваджувати правила боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством , щоб зробити свій внесок у скасування «жовтої картки» для всієї країни». Фактично, починаючи з прийняття Закону про рибальство 2017 року, Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів запропонувало план скорочення флоту шляхом ліцензування квот суден для провінцій, включаючи невидання ліцензій на будівництво нових суден та вимогу суворого управління переобладнаними суднами».
У Нгеані, де великий флот та складна ситуація з переобладнанням старих суден, придбаних у цьому районі, на додаток до постанов Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів, Народний комітет провінції видав Рішення № 18/2020 та Рішення № 39/2022 (зі змінами), що встановлюють конкретні критерії для затвердження переобладнання та придбання старих суден. Відповідно, рибальські судна з корпусами старше 10 років не будуть схвалені або зареєстровані для експлуатації в Нге Ан.
Завдяки вищезазначеним зусиллям управління та ліцензування рибальських суден стало суворішим та систематичнішим. У Дьєнчау, на піку свого розвитку, район мав флот із майже 900 рибальських суден у відкритих та прибережних зонах. Однак представник Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів району Дьєнчау заявив: «З 2017 року завдяки пропаганді та нагадуванням, а також постійним перевіркам, штрафам та неефективному рибальству, кількість суден різко зменшилася. Наразі весь флот району Дьєнчау налічує лише близько 400 рибальських суден, переважно у відкритих та прибережних зонах».
Аналогічно, у Куїнь Луу, місцевості з найбільшим морським риболовецьким флотом у провінції, пан Буй Суан Трук, заступник начальника Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів округу Куїнь Луу, сказав: «Вартість палива та робочої сили зростає, тоді як рибальство неефективне, тому замість того, щоб чекати, поки держава керуватиме та зменшить квоти, рибна промисловість також проводить самоперевірку. Багатьом суднам не вистачає робочої сили, а рибальство неефективне, тому вони змушені продавати, щоб змінити роботу, а будь-яке судно, яке виловлює багато риби, залучається до роботи та продовжує ловити рибу».
За даними провінційного Департаменту рибальства та нагляду за рибальством, через труднощі у рибальстві з 2020 року по теперішній час кількість рибальських суден у провінції зменшилася з 3700 до приблизно 2714. З початку 2023 року по теперішній час, з метою управління флотом, а також складання обліку та списків суден, що знаходяться під ризиком порушень правил незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу, Департамент та провінційна прикордонна служба перевірили та вилучили майже 300 суден, які не займаються рибальством або передаються, вилучаються або ліквідуються, тому вони не були зареєстровані та повторно перевірені.
Рішуче звернутися до рибалок, щоб вони «йшли заявити та доповіли»
Згідно із Законом про рибальство, судна довжиною понад 15 м повинні пройти процедуру декларування в естуаріях під час виходу в море для риболовлі, а під час повернення повинні повідомити та пришвартуватися у призначеному порту, щоб повідомити про вилов та встановити облік відстеження. Крім того, дотримуючись тенденції інтеграції та перетворення народного рибальства на сучасне та відповідальне рибальство, рибальські судна повинні мати повний спектр процедур та експлуатаційні ліцензії для екіпажу та працівників, щоб бути законними.
Однак, за словами пана Фан Тьєн Чуонга, директора Управління порту Нгеан, через складність рибної промисловості та низьку стартову точку, не так багато рибальських суден та рибалок зацікавлені у дотриманні цього правила. Тому за перші 11 місяців 2023 року у 4 визначених портах Нгеан контролювалося лише 3% від загального обсягу вилову, що нижче за національний показник у 10-13% та далеко від цільового показника в 30%. Існує багато причин такої ситуації, але найважливіша полягає в тому, що рибалки не мають звички «декларувати та звітувати», а потужність інфраструктури рибальських портів все ще обмежена та недостатня.
Представник Асоціації рибальства Нгеан сказав: «Щороку в провінції майже 2800 водних транспортних засобів підлягають огляду та реєстрації, але провінційний Департамент рибальства - контролю за рибальством оглядає лише близько 45% суден довжиною 12 м або менше, тоді як 55% суден довжиною понад 12 м повинні оглядатися інспекційними установами за межами провінції. Це є недоліком для рибалок Нгеан, оскільки щоразу, коли їхнє судно має пройти огляд, рибалки повинні звертатися до установ за межами провінції з проханням про огляд, а процедури досить громіздкі. Однак, оскільки більшість цих установ знаходяться за межами провінції, і якщо вони не оновлюють дані огляду рибальських суден у системі VN-Fisbase, місцевій владі важко їх опанувати та керувати ними». Тому, незважаючи на зусилля, лише 90,91% рибальських суден у всій системі даних VN-Fisbase провінції було оновлено, термін дії решти минув, але вони не були перереєстровані».
Крім того, хоча з 2021 року провінція підтримує рибалок у встановленні обладнання для моніторингу руху VMS для рибальських суден довжиною понад 15 м, а також щомісячних витрат на обслуговування підписки VMS, ситуація, коли судна втрачають сигнали VMS під час риболовлі, все ще є поширеною. У 2022 році сигнали втрачали ще 12 938 суден, з яких 396 рибальських суден втратили зв'язок на понад 10 днів, а за перші 11 місяців 2023 року сигнали втрачали 15 124 судна, з яких 433 рибальські судна втратили зв'язок на понад 10 днів у морі.
Так само ситуація з незаконною експлуатацією морських кордонів не закінчилася, адже у 2022 році було зареєстровано 242 судна, а за перші 11 місяців 2023 року – 121 судно, які порушили правила та отримали попередження.
Пан Тран Сюань Хок, заступник директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, сказав: «Після того, як Європейська комісія провела перевірку та відповіла, що «жовту картку» не було знято, 4 листопада 2023 року Прем’єр-міністр видав офіційне розпорядження, в якому просив міністерства, галузі та місцеві органи влади синхронно впровадити рішення для зняття «жовтої картки» з цього моменту до травня 2024 року. Найближчим часом Нге Ан зосередиться на вирішенні невирішених питань боротьби з незареєстрованим, незареєстрованим та нерегулярним рибальством (ННР), ситуацією з втратою сигналу VMS-з’єднання на понад 10 днів та порушенням морських кордонів суднами довжиною понад 24 метри під час рибальства. Крім того, посилити нагляд, вимагати від суден заходити до визначених портів для моніторингу видобутку; посилити пропаганду та мобілізувати людей; водночас встановити роль та відповідальність голів партійних комітетів та місцевих органів влади в управлінні та нагляді за суднами, що порушують ННР.
Під час інспекцій та робочих зустрічей з рибальськими провінціями по всій країні Департамент рибальства заявив, що надав провінціям квоту в 95 703 ліцензії на риболовлю, але провінції можуть керувати лише 86 820 суднами з дійсною реєстрацією та перевіркою (до 31 грудня 2022 року). Це означає, що майже 9000 суден не зареєстровані, не перевірені та не завершили процедури переліцензування, тому вони не управляються.
(За словами представника Департаменту рибальства Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів)
Джерело
Коментар (0)